Бельцкий водоканал в процессе несостоятельности. Что это значит и останется ли город без воды

В  «СП» обратился бельчанин с просьбой объяснить, что происходит на бельцком муниципальном предприятии «Апэ-канал». Он обратил внимание, что в документах предприятие значится как находящееся в процессе несостоятельности. Нашего читателя интересует, что будет с предприятием и как это скажется на потребителях. Чтобы разобраться в происходящем, мы поговорили с временным управляющим водоканала Романом Пелином и вице-примаром по экономике и финансам Геннадием Шмульским. Также своё видение ситуации для нас изложил Леонид Бабий — бывший заместитель примара и короткое время антикризисный управляющий на водоканале. Наши собеседники сходны во мнении насчёт того, что будет с поставкой воды. Но вот с будущим предприятия всё гораздо сложнее.

Что произошло

9 декабря прошлого года бельцкий суд постановил, что на «Апэ-канале» запускается процедура несостоятельности. Суд определил, что:

• Должник — МП «Apa-Canal-Bălți» — неплатёжеспособен;
• Временным администратором на время процесса несостоятельности будет менеджер из Кишинева, имеющий специальную авторизацию, — Роман Пелин.

Иск в суд подало госпредприятие «Аква-Норд», администрирующее водовод Сороки — Бельцы и поставляющее городу днестровскую воду. Это крупнейший кредитор водоканала. Он указал в иске, что бельцкое предприятие неспособно рассчитываться по своим обязательствам.

В прошлом году общий долг бельцкого водоканала составлял 170 млн леев. В этом году цифра уже составляет порядка 200 млн леев. В эту сумму входят долги перед ГП «Аква-норд», АО «CET-Nord» и «RED-Nord».

Добавим, что Романа Пелина суд назначил временным управляющим водоканала ещё 17 июня прошлого года. Тогда процесс несостоятельности ещё не начался, инстанция лишь применила ряд мер обеспечения, пока иск «Аква-Норда» будет рассмотрен по существу. Среди этих мер: 

• на все активы водоканала накладывается арест, в том числе банковские счета и коммерческую корреспонденцию;
• должник отстраняется от управления имуществом и др.

Иными словами, уже с июня прошлого года контроль над водоканалом перешёл от местных властей (учредитель МП «Apa-Canal-Bălți» — муниципальный Совет Бельц) к кредиторам. А декабрьское решение суда — лишь логичное продолжение этого процесса. 

Ранее по этой теме: Суд передал управление бельцким водоканалом кредиторам. Местные власти больше не смогут влиять на его работу

Что означает процесс несостоятельности

Процесс несостоятельности начинается по требованию кредиторов решением суда, когда должник не может рассчитываться по взятым на себя обязательствам. 

Упрощенно говоря, это выглядит так. Суд назначает управляющего этим процессом (в случае водоканала это Роман Пелин), создается комитет кредиторов. Далее на собрании кредиторов рассматривается план по реструктуризации.

Реструктуризация означает план по оздоровлению предприятия, чтобы оно могло далее рассчитываться по долгам. Если оздоровление невозможно, то далее следует процесс банкротства — когда имущество должника уходит на покрытие долгов. Подробно вся процедура описана в Законе о несостоятельности. Через это и предстоит пройти бельцкому водоканалу.

Решение бельцкого суда о начале процедуры несостоятельности на бельцком водоканале

Что говорит нынешняя администрация водоканала

Журналист «СП» связался с временным управляющим «Апэ-канала» Романом Пелином. По его словам, всё, что происходит с предприятием, никак не повлияет на потребителей и воду отключать никто не собирается. Кроме того, Роман Пелин считает, что «Апэ-канал» ещё можно вывести из кризиса.

— Когда будет назначено собрание кредиторов, как я предполагаю, там будет [рассмотрен] план по реструктуризации до погашению всех задолженностей. Сейчас примария не имеет отношения к предприятию. После того как они ничего не вкладывали в него и убили предприятие. Так что нам сложно работать, но мы постараемся сделать всё хорошо.

То, что происходит на предприятии, не отразится на горожанах. Вы же видите, что с тех пор, как я пришёл на предприятие, а я могу отвечать только за себя, предприятие идёт вперёд. Конечно, не так быстро, но оно имеет право на жизнь. Мы стараемся делать так, чтобы люди были довольны. 

То, что у нас есть люди недисциплинированные, — это уже другой вопрос. У нас много проблем с физическими лицами, которые не платят за потребление воды. То есть в целом есть проблемы, но они решаются. 

В остальном никто пусть не думает, что люди останутся без воды. Вы понимаете, что в городе почти все трубы гнилые и постоянно случаются протечки. Но мы стараемся делать всё, чтобы это устранять. О полном отключении воды в городе речи даже не идёт. Всё будет хорошо, — заключил Роман Пелин.

Как видят ситуацию местные власти…

По мнению заместителя примара Бельц по экономике и финансам Геннадия Шмульского, который последние несколько лет входил в админсовет водоканала, чтобы разобраться с огромными долгами на предприятии, необходимо обсуждать проблему на государственном уровне. Он отметил, что долги у водоканала образовались не только из-за неэффективного управления на протяжении многих лет, но и из-за высоких затрат на сорокском водоводе. 

Снизить расходы мог бы проект, при котором к водоводу подключились бы несколько районов. Ради этого проекта Бельцы отказались от снабжения из скважин на территории города. Но в итоге идею не реализовали, и единственным получателем воды из Сорок остались Бельцы.

— На предприятии утверждён ликвидатор Роман Пелин. Предприятие муниципальное, вся собственность муниципальная, а управляет этим ликвидатор из Кишинёва. Мы обратились в суд, где он [Роман Пелин] должен будет представить либо план выхода из создавшейся ситуации, либо план ликвидации предприятия. На последней сессии [муниципального Совета] мы назначили юриста, который будет представлять примарию в суде. Он больше знает информации о предприятии и сможет подготовиться.

Они [администрация водоканала] не приходят на совещания коммунальных служб, не отвечают на наши письма и не гасят кредит. Для меня непонятно, что там сейчас происходит. Там собрались огромные долги, и вопрос надо решать не на уровне Бельц, а на уровне страны. 

Дело в том, что сорокским водоводом, который провели до Бельц, должны были пользоваться 7 районов, в итоге остались только Бельцы, и все затраты по содержанию этого водовода повесили на город. Даже после того, как в Сороках провели модернизацию, поменяли старые советские насосы на новые, тариф [на воду] всё равно не пересмотрели. Это всё скапливается, выходит примерно 30 млн леев в год убытков, которые они [ГП ] вешают на бельцкий водоканал. И с ними этот вопрос надо решать на уровне страны. 

Мне известно, что ясская компания провела водовод до Фалешт со стороны Прута, и там себестоимость воды выходит в два раза дешевле, чем у сорокского. Изначально, когда делали проект [по расширению услуг на районы] с этим сорокским водоводом, закрыли более 100 скважин в Бельцах, вот тогда предприятие погубили. Потому что вода из скважин стоила 80 копеек, а сейчас покупают по 6,40 лея, — рассказал собеседник.

Вице-мэр также добавил, что, по его мнению, нынешняя администрация «Апэ-канала» не сможет предложить ничего, что поможет кардинально изменить ситуацию.

— Вот сейчас всё идёт к тому, что на заседании суда Роман Пелин представит программу по выводу предприятия из кризиса. Но я знаю ситуацию изнутри, так как я там был несколько лет в админсовете, и там у них потери больше 60% из-за ветхости сетей. И тогда я рассматривал вариант взять машины в Румынии, которые ищут скрытые прорывы под землёй, так как многие прорывы просто не видны и устранить их невозможно. Мы думали взять эти машины на пару месяцев и хоть как-то уменьшать потери. 

В НАРЭ (Национальное агентство по регулированию в энергетике, оно теперь устанавливает тариф на воду. — «СП») можно включить в тариф 25-30 % потерь, но никак не 60 и больше. Поэтому ни пересмотр тарифа, ни другие действия, что бы он [временный управляющий] ни предлагал, не дадут большого эффекта. 

Они [водоканал] покупают воду в Сороках по 6,40 лея, здесь продают её по 11 леев, а потери составляют 65%, то есть они даже не могут рассчитаться за воду, не говоря о зарплатах, модернизации техники и т. д. Они изначально находятся в патовой ситуации, — говорит Геннадий Шмульский.

… и бывший вице-примар и антикризисный управляющий водоканала

«СП» попросила высказать свое мнение предшественника Геннадия Шмульского на посту вице-примара Леонида Бабия. Он хорошо знаком с ситуацией, поскольку в марте прошлого года его назначили и. о. директора «Апэ-канала». По задумке руководства города, он должен был разработать и реализовать программу вывода водоканала из кризиса. Но уже в июне предприятие перешло под управление кредиторов.

Как считает Леонид Бабий, ситуацией на водоканале никто серьёзно не занимался. Речь идёт о целом ворохе проблем. Теперь, чтобы их решить, необходимо садиться за стол переговоров всем сторонам, и без помощи правительства не обойтись.

— Надо было расплачиваться с долгами, а не делать ремонты на миллионы. И надо было менеджмент держать на контроле. Ситуацию там упустили капитально. 

Это всё тянулось лет 15. А всё началось с момента, когда перешли со скважин [на территории города] на водовод Сороки — Бельцы. У воды со скважин была цена за куб 1,50 лея, а у водовода — 4,35. То есть в три раза повысилась цена. И Министерство финансов обещало, что они покроют эту разницу. А это 7-8 млн леев в год. Это как раз те исторические долги, которые Бельцы должны выплатить. Их не выплачивали, оно всё накопилось, и мы пришли к такому позорному состоянию. Сейчас перейти вновь на скважины уже невозможно, их угробили. И чтобы выйти из положения, надо вопрос решать комплексно.

Во-первых, надо, чтобы руководство города встретилось с администраторами, кредиторами, Министерством экономики и вместе разработали какой-то план действий. Надо заключить мировое соглашение — кредиторы отзывают свой иск, составляется график погашения долгов, и так можно будет работать дальше. 

Пока я был вице-примаром, я обращался в правительство, к премьер-министру, к президенту. И после этого банковские счета разблокировали — они были заблокированы уже лет 10. И после этого постепенно началась работа. Но никто не взял эту эстафету, и так всё и осталось. Ну и потом все счета опять заблокировали. Надо было продолжить то, что я начал.

Непонятно и то, что выигрывают кредиторы через эти суды, если счета все заблокированы. Разве что они поставили своё руководство, но больше ничего. Они не решат проблему развития водоканала. А тут надо было привлечь примарию, менять тарифы, так как они не соответствуют затратам. Предприятие ежемесячно получает доходы на 4,5–5 млн леев, а когда кредиторы забирают [средства на погашение долгов], ничего не остаётся, и буквально каждую зарплату надо выбивать через решение суда. Выбил зарплату — уже нет денег на приобретение запасных частей или на устранение каких-то неполадок.

Во-вторых, нужна регионализация. То есть создать общее предприятие и подключить к [сорокскому водоводу] несколько районов. Тогда эти все долги растворятся. Раньше так хотели сделать. Правительство даже выделило около 30 млн леев, чтобы можно было начать это. Но тогда Сороки сказали, что они хотят, чтобы центральное предприятие было у них, а [бывший директор бельцкого водоканала Виктор] Коркодел хотел, чтобы у нас. Хотя это не имеет никакого значения, и надо было просто найти какую-то середину. Теперь нужно искать какой-то грант от правительства и работать и примарии Бельц, и районам. Конечно, вода будет дорогая, если её гоняют почти на 90 км, и пользуемся только мы [Бельцы], — отметил Леонид Бабий.

Он добавил, что до банкротства предприятия остался один шаг, и это нужно всеми способами предотвратить. Но если до этого всё-таки дойдёт, по мнению Леонида Бабия, город без воды не оставят. Скорее всего, если водоканал признают банкротом, будет создано другое предприятие, которое займётся поставкой воды. Но в таком случае говорить о модернизации сетей, спецтехники вряд ли получится, считает бывший вице-примар.

Как предприятие постепенно превращалось в несостоятельное

• Первый кредит в размере $3 млн на реконструкцию сетей водоснабжения, предоставленный Всемирным банком, водоканал получил в 2006 году. Кредит был выделен на 30 лет под 1,5 % годовых и с отсрочкой оплаты в 6 лет. Второй кредит в размере $1,5 млн выдал тоже Всемирный банк в 2009 году на тех же условиях. Ещё год назад просроченные выплаты водоканала по этим кредитам составили 1,27 млн леев.

• В 2011 году муниципальный Совет утвердил тарифы на воду и канализацию, которые действуют и сегодня. С тех пор власти не раз говорили о том, затраты не соответствуют цене на воду. Но на повышение расценок никто не пошёл.

• В 2013 году Совет передал услугу канализации от водоканала частному предприятию в концессию на 49 лет. В дальнейшем руководство города говорило, что эта услуга помогала покрывать часть расходов водоканала.

• Представленный в конце 2016 года аудит на предприятии показал, что на конец 2015 года «Апэ-канал» имел долги в размере 85,7 млн леев. Самый большой долг — 57 млн леев — перед ГП «Аква-Норд». Также аудиторы отметили неэффективное управление водоканалом.

• В мае 2017 года Национальный антикоррупционный центр (НАЦ) заявил, что через бельцкий водоканал отмыли 20 млн леев. Были проведены десятки обысков и возбуждены два уголовных дела. Спустя две недели Антикоррупционная прокуратура совместно с Национальным центром по борьбе с коррупцией задержала троих подозреваемых в деле о хищениях на водоканале. Ими оказались руководители двух частных фирм и бывший главный бухгалтер предприятия.

•  В начале 2018 года аудит провела Счётная палата. Проверка касалась в основном 2016 года, но изучались документы и за предыдущие годы. И вновь были выявлены нарушения, также говорилось о мошенничестве.

•  В сентябре 2018 года суд вынес первое решение по отмыванию денег на водоканале. Обвиняемый — бельцкий бизнесмен, который за откаты заключал с муниципальным предприятием фиктивные сделки.

•  12 февраля 2019 года бельцкий суд вынес обвинительный приговор экс-директору водоканала Виктору Коркоделу. Он признал вину в том, что по заниженному тарифу продавал воду экономическому агенту. Бывшему администратору назначили штраф в размере 25 тысяч леев и запретили занимать должность руководителя водоканала в течение двух лет.

Константин Хайретдинов