Что выявил аудит на бельцком водоканале?

На заседании муниципального Совета 16 декабря был представлен отчёт по аудиту муниципального предприятия «Regia Apă-canal». Как сообщили на Совете, аудит проводился в течение пяти месяцев независимыми внешними экспертами и анализировал работу предприятия за 2014 и 2015 годы. Отчёт представляла аудитор Наталья Бэляну.

Тариф нужно поднимать

В первую очередь докладчик отметила, что затраты на поставку воды не соответствуют доходам, полученным от потребителей.

Так, тариф на питьевую воду, утверждённый ещё 27 октября 2011 года, предусматривает стоимость 1 кубометра воды в 11,08 лея для физических лиц и 23,64 лея для экономических агентов. По данным аудита, фактически 1 куб. м реализованной воды в 2015 году стоил в среднем 14,82 лея.

Это привело к тому, что предприятие в 2015 году потратило на поставку воды почти на 800 тыс. леев больше, чем получило от потребителей.

В связи с этим аудиторы считают, что «существуют обоснованные предпосылки пересмотра тарифа за воду», как бы эта мера ни была не популярной.

Решение об изменении тарифа на воду должно принять Национальное агентство по регулированию в энергетике.

Отмечается также, что потребители по состоянию на 31 декабря 2015 года задолжали предприятию 11,8 млн леев, из которых самая большая доля приходится на долги населения.

Аудиторы установили случаи, когда долги за воду физические лица покрывали материалами: щебнем, отходами металлолома и др. По мнению проверяющих, «такие операции с физическими лицами вызывают сомнение и содержат признаки злоупотреблений».

Для возмещения долгов водоканал заключил в 2014 году договор с ООО «Incaso», которому передал долги в размере около 2,5 млн леев. В результате, как выявил аудит, за первые семь месяцев выполнения договора была возмещена задолженность в размере лишь менее 113 тыс. леев, из которых 74,3 тыс. леев были переведены на счета предприятия непосредственно должниками, а счета «Incaso» были пополнены суммой в размере 38,6 тыс леев. В 2015 году «Incaso» вернуло задолженность в размере 1,1 млн леев, не возмещённую по разным причинам: истечение срока давности, неплатежеспособность, ликвидация или смерть должника.

Удивительно, но ничего из этих сделок вообще не было отражено в бухгалтерском учёте предприятия. Однако аудиторы всё же отмечают, что коллектор получил необоснованно высокую комиссию.

Договор о концессии невыгоден

Аудиторы пришли к выводу, что договор о концессии, заключённый с ООО «Glorin Inginering», для водоканала был невыгодным.

«Расходы, связанные с реализацией данного договора, существенно превышают полученные доходы», — отмечают аудиторы.

В частности, водоканал предоставлял концессионеру услуги по обслуживанию канализационных сетей, на что тратил больше, чем получал от концессионера. По подсчётам аудиторов, за 2014 и 2015 гг. убытки только по этой услуге составили около 2 млн леев.

Непонятные расчёты

Аудиторы выявили, что водоканал печатает квитанции на бумаге, предоставляемой рекламным агентством «Blackwaterhous» (учредители Денис Чёрный и Александра Демчук — брат и супруга экс-директора МП ЖКХ Андрея Чёрного). То есть «Blackwaterhous» размещает свою рекламную информацию на бумаге, которую передаёт в МП «Regia Apă-canal» для составления квитанций и распространения среди потребителей. Считается, что стоимость распространения рекламы равна стоимости предоставленной бумаги.

Аудит отметил, что на водоканале нерационально используются расходы на топливо. Так, был обнаружен автомобиль, который простоял весь 2015 год, но на него списывалось топливо.

Аудиторы установили случаи перечисления денежных средств на банковские счета фирм-фантомов с целью отмывания денежных средств со счетов предприятия. Таких перечислений было пять: четыре по 50 тыс. леев ровно и одно — 91 701 лей. Все они были сделаны не в период проверки, а уже в 2016 году с января по июнь.

Кроме того, в 2015 году водоканал якобы приобрёл вычислительную технику и гаджеты общей стоимостью 361 тыс. леев, которая на самом деле не была получена.

Долги предприятия

На конец 2015 года МП «Regia Apă-canal» имело долги в размере 85,7 млн леев.

Самый большой долг — 57 млн леев — перед АО «Acva Nord», которое администрирует водовод «Сороки — Бельцы».

Предприятие должно поставщикам электроэнергии АО «FEE-Nord» (10 млн леев) и «RED-Nord-Vest» (5,6 млн), а также другим.

Кроме того, у водоканала есть обязательства по двум кредитам, полученным в рамках Национального проекта водоснабжения и канализации, финансированного Международной ассоциацией по развитию Всемирного банка.

Согласно данным Министерства финансов, по состоянию на конец 2015 года предприятие было должно по ним более $4 млн, в том числе проценты за кредит — $90 тыс., пеня — $5 тыс., или 82,7 млн леев по курсу того периода.

«Анализ финансового состояния показывает, что предприятие не обладает финансовой способностью для погашения долгов, в том числе связанных с погашением кредитов», — делают вывод аудиторы.

Премии, несмотря на убытки

Администрация, вопреки тяжёлому финансовому состоянию предприятия, продолжала получать самые высокие зарплаты и премии.

Количество персонала, работающего в администрации, осталось без изменений за последние три года, хотя в результате концессии сетей канализации круг обязанностей служащих значительно сократился.

Так, среднемесячная зарплата директора Виктора Коркодела в 2015 году составила 17,9 тыс. леев, главного инженера Эдуарда Бойко — 12,2 тыс. леев, главного бухгалтера Марианы Бунеску — 11,2 тыс. леев, зам. начальника управления Василе Жуганару — 10,6 тыс. леев.

Руководство предприятия также получало премии. Директору предприятия в 2015 г. была выдана премия в размере 63 660 леев, главному инженеру — 22 196 леев и главному бухгалтеру — 14 775 леев.

По мнению аудитора Натальи Бэляну, обычно, когда предприятия находятся в таком финансовом положении, как бельцкий водоканал, объявляется процедура несостоятельности. Однако, учитывая, что это муниципальное предприятие, которое предоставляет социально значимую услугу, муниципальный Совет как учредитель и новая администрация предприятия должны срочно предпринять меры для наведения порядка.

Наталья Петрусевич

Статья подготовлена в рамках проекта «Транспарентность» на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.

Материал опубликован в № 50 (1154) «СП» от 21.12.2016.