- Panorama Săptămânală
Curtea de Conturi: Ministerul Culturii gestionează ineficient patrimoniul și bugetul
Auditorii Curții de Conturi au descoperit o serie de nereguli în situațiile financiare ale Ministerului Culturii. Foto: ccrm.md
La 7 iulie, Curtea de Conturi a Republicii Moldova a examinat rezultatele auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii la 31 decembrie 2022. Rezultatele au identificat o serie de deficiențe și au concluzionat că a existat un control intern de gestiune insuficient.
Activele gestionate de minister la 31.12.2022 au însumat 1,1 miliarde de lei sau cu 706,5 milioane de lei mai mult decât la 31.12.2021. Cheltuielile efective ale Ministerului pentru anul 2022 au fost de 445,3 milioane de lei, cu 324,8 milioane de lei mai mult decât anul precedent. Abaterile semnificative dintre datele raportate la 31.12.2022 și cele din perioada precedentă se explică prin faptul că, deși Ministerul Culturii a fost creat prin divizarea Ministerului Educației, Culturii și Cercetării în anul 2021, procesul de transmitere a patrimoniului gestionat de Ministerul Culturii a fost finalizat în august 2022, precum și prin faptul că în anul 2021 instituția a raportat doar 4 luni de cheltuieli.
Controalele interne de management insuficiente au dus la neefectuarea inventarierii, evaluării și raportării monumentelor care fac parte din patrimoniul cultural național. Registrul aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 1531/1993 era învechit și conținea încă de la început date inexacte cu privire la obiectele incluse în acesta; unele obiecte culturale fuseseră demolate de facto încă din anii 1970 și înlocuite cu alte bunuri imobile, inclusiv proprietăți private.
Auditul nu a putut obține probe suficiente pentru a determina valoarea proprietății de patrimoniu național deținută de stat în domeniul cinematografiei, care ar fi trebuit să fie gestionată de Centrul Național al Cinematografiei. Patrimoniul în cauză este dispersat în diverse instituții care nu au fost înființate de minister, și anume:
- Moldova-Film SA, care deține 52 de filme din cinemateca națională, în valoare de 9,03 milioane de lei, fără a avea un contract de păstrare și integritate a acestora;
- Arhiva Națională, care deține 1.255 de filme care nu au fost evaluate;
- SA "Moldsinema" depozitează atât filme naționale, cât și străine, numărul și valoarea cărora nu au putut fi stabilite.
În plus, Ministerul Culturii nu a asigurat delimitarea și înregistrarea corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile (RBI) a drepturilor asupra tuturor obiectelor imobiliare și terenurilor gestionate de instituțiile subordonate și autogestionate, așa cum prevede cadrul normativ. Astfel, 8 terenuri și 8 imobile sunt înregistrate în proprietatea autorităților administrației publice locale, 3 terenuri și 97 de imobile nu sunt înregistrate în RBI, iar 22 de terenuri nu sunt înregistrate cu drept de folosință.
De asemenea, auditul a constatat că ministerul nu a asigurat elaborarea și aprobarea reglementărilor privind procedura de acordare a sprijinului financiar teatrelor, circurilor și organizațiilor de concerte, precum și corelarea sprijinului financiar cu activitățile acestora.
Se remarcă faptul că valoarea subvențiilor acordate instituțiilor de teatru și artele interpretative este semnificativă în raport cu bugetul anual consolidat al Ministerului Culturii. Astfel, în anul 2022, subvențiile alocate acestor categorii de beneficiari au fost prezentate în sumă totală de 207,9 milioane de lei, ceea ce reprezintă 47,4% din totalul cheltuielilor efective prezentate de Ministerul Culturii.
Au fost depistate o serie de nereguli în acordarea subvențiilor pentru proiectele culturale implementate de organizațiile non-profit, cum ar fi: neprezentarea documentelor justificative privind utilizarea fondurilor primite, prezentarea documentelor cu informații generale, fără detalierea serviciilor prestate etc. Încălcări similare au fost constatate și în anii precedenți.
Una dintre problemele evidențiate de audit este că secția de teatru a instituției publice de stat „Centrul de Cultură și Arte Ginta Latină" se numește "Teatru fără nume". Această denumire dublează numele unei instituții private. Mai mult, toate evenimentele culturale, inclusiv cele organizate din bani publici, sunt anunțate în mass-media sub denumirea „Teatru fără nume", ceea ce a dus la promovarea numelui/ marcii unei instituții private, dar nu și a instituției publice „Centrul pentru Cultură și Arte Ginta Latina".
Din cele 10 recomandări prezentate cu un an în urmă, dintre care majoritatea au fost făcute încă în 2018, Ministerul Culturii a implementat doar una, alte 2 au fost implementate parțial, iar 7 nu au fost implementate. Curtea de Conturi a concluzionat că problemele identificate se datorează capacității instituționale limitate, precum și lipsei de control asupra activităților instituțiilor subordonate, și anume 18 instituții bugetare și 21 de instituții pe autonomie.
„SP"
