Сколько людей в Молдове живёт в бедности: опубликован отчёт о социальном неравенстве

Центр партнерства для развития и Фонд Восточной Европы представили доклад «Неравная Молдова», в котором анализируются наиболее актуальные неравенства в Молдове. Анализ основан на выявлении существующих в обществе социальных диспропорций и охватывает 5 ключевых областей: бедность, доступ к коммунальным услугам, участие в процессе принятия решений, доступ к  медицинским услугам, восприятие безопасности и  насилия в отношении женщин.

1. Бедность

В Молдове уровень абсолютной и крайней бедности достиг максимальных значений за последние 10 лет. В 2023 году уровень абсолютной бедности составил 31,6 %, а уровень крайней бедности — 13,8 %. Это означает, что каждый 3-й житель страны живет в бедности, а каждый 8-й — в крайней бедности.

Эта тенденция сохраняется на протяжении последних лет и даже ухудшилась с 2022 года в результате многочисленных экономических кризисов, с которыми столкнулась Молдова в последние годы.

В сельской местности уровень бедности в 3 раза выше, чем в городской, и в 2023 году достиг 19,2 %. Уровень абсолютной бедности в сельской местности также на 24,3 % выше, чем в городской. Это связано с неразвитой инфраструктурой, недостатком рабочих мест, низкими зарплатами и старением населения.

Анализируя домохозяйства, находящиеся за чертой бедности, выделяются 2 наиболее бедных типа домохозяйств: те, где глава семьи — сельхозпроизводитель, работает ли он по найму или занимается индивидуальной деятельностью, и те, где глава семьи — пенсионер.

Бедные и те, кто находится на грани бедности, составляют наибольшую долю населения страны. Около четверти населения дохода едва хватает на самое необходимое, а вместе с теми, чей доход позволяет удовлетворить только базовые потребности, составляет 65 % населения страны.

Треть самых бедных слоев населения выживает благодаря социальным выплатам. Уровень крайней бедности среди людей с ограниченными возможностями (с инвалидностью) с 2017 года вырос в 2 раза. При этом рост бедности среди людей без ограничения возможностей составил всего 4 %.

Это связано с очень низким уровнем занятости среди людей с ограничениями возможностей, который еще больше снизился из-за многочисленных экономических кризисов. В 2023 году уровень занятости среди людей с ограниченными возможностями достиг 17 %, а в 2020-2022 годах составлял в среднем 14,6 %.

Чтобы оперативно читать новости, подписывайтесь на наш телеграм-канал t.me/gazetasp.

2. Доступ к коммунальным услугам

Молдова значительно отстает от большинства европейских стран по уровню обеспечения населения коммунальными услугами. Несмотря на 21-й век, в Молдове отсутствует доступ к базовым услугам: водопроводу, канализации и сбору мусора.

Молдова оказывается в группе стран с ограниченным доступом к коммунальным услугам наряду с такими странами, как Албания, Сербия, Северная Македония, в отличие от более развитых стран с почти 100 %-м доступом к водоснабжению и канализации.

На национальном уровне доступ к коммунальным услугам растет медленно, но стабильно. Последние годы характеризуются положительной динамикой. Доступ к общественным источникам воды постоянно улучшался в последнее десятилетие, в значительной степени благодаря инвестициям в сельские общины.

Согласно данным Национального бюро статистики, в период с 2019 по 2023 год доступ населения к централизованному водоснабжению увеличился примерно на 7 %, достигнув 75,5 % в 2023 году. Доступ к централизованной канализации продемонстрировал более быструю положительную динамику, увеличившись примерно на 10 %: на национальном уровне доступ к канализации в 2023 году имел 81 % населения по сравнению с 71 % в 2019 году.

Однако только 36,5 % населения подключено к централизованной канализации, остальные используют индивидуальные системы, которые зачастую не соответствуют санитарным нормам. Для 60,9 % домохозяйств, где есть хотя бы один человек с ограниченными возможностями, услуги водоснабжения являются очень дорогостоящими. Для домохозяйств, принадлежащих к ромам, этот показатель составляет 69,9 %, а для пожилых домохозяйств — 58,9 %.

3. Участие в процессе принятия решений

Уровень информированности граждан о своем праве участвовать в процессе принятия решений вырос за последние годы. Анализ показывает положительную тенденцию роста доли людей, осведомленных о своих правах на доступ к публичной информации и участие в процессе принятия решений, а также об обязанности местных органов власти обеспечивать прозрачность процесса принятия решений.

Например, доля людей, знающих о своем праве запросить у мэрии информацию о решениях, представляющих общественный интерес, выросла с 45,4 % в 2018 году до 49,4 % в 2023 году. Аналогичная тенденция наблюдается и среди людей, осведомленных об обязанности местных органов власти отвечать на запросы граждан (44,7 % в 2018 году и 56 % в 2023 году).

Эти тенденции свидетельствуют о том, что усилия как властей, так и гражданского общества, направленные на расширение участия населения в процессе принятия решений, общественных акциях и инициативах, в развитии сообществ, дают положительные результаты.

Пожилые люди (60+) являются наиболее изолированными в информационном плане и наименее осведомлены о своих правах запрашивать публичную информацию у госорганов (43 %). Прогресс, достигнутый в этой группе, также является скромным, что свидетельствует о недостаточности мер поддержки и интеграции принципа активного старения в национальную и местную политику. Люди с ограничениями возможностей и ромы также демонстрируют более низкий уровень осведомленности в этой области (41,3 % и 38,3 % соответственно).

4. Доступ к  медицинским услугам

Доля населения, имеющего медицинскую страховку, незначительно снизилась по сравнению с 2021 годом. В 2023 году доля людей, заявивших о наличии медицинского полиса, составила 73,4 %. Несмотря на рост по сравнению с 2018 годом (71, %), по сравнению с 2021 годом наблюдается снижение на 5 %.

Анализируя профиль застрахованных лиц, мы видим, что доля молодёжи (18-29) и молодых взрослых (30-44) снизилась на целых 10 % по сравнению с 2021 годом. Этот результат также обусловлен воздействием экономических кризисов, с которыми столкнулась Молдова, в результате чего многие люди потеряли работу и были вынуждены работать на нестабильных, часто неофициальных должностях.

Половина населения не обращается за медицинской помощью даже в тех случаях, когда она необходима. Ромы сталкиваются с наибольшими трудностями при получении медицинских услуг. На вопрос о том, считают ли они госпитализацию в экстренных случаях очень большой проблемой, 28 % ответили утвердительно, а более половины респондентов из числа ромов заявили, что, даже нуждаясь в помощи, они не обращались к врачу.

Также более 50 % женщин и городских жителей не обращались к врачу, когда у них возникали проблемы со здоровьем, требующие медицинского осмотра.

Наибольшее недовольство системой здравоохранения и наименьшее доверие к медицинскому персоналу наблюдается среди пожилых людей, жителей сельской местности и лиц с низким социально-экономическим статусом.

5. Восприятие безопасности и  насилия в отношении женщин

Хотя есть тенденция к улучшению восприятия безопасности, прогресс, достигнутый за последние 5 лет, остается скромным. Например, чувство небезопасности дома ночью снизилось с 19,2 % в 2018 году до 13,8 % в 2023 году. Однако наиболее тревожным остается ощущение небезопасности в общественных местах ночью.

Около 30 % населения чувствует себя небезопасно в общественных местах ночью, причем некоторые группы подвержены этому риску в большей степени. Наиболее уязвимыми группами являются:

• городские жители (39,2 %),
• люди с высшим образованием (39,7 %),
• женщины (33,4 %).

Это связано с повышенным риском преследований и насилия, которому подвержены женщины, а также страхом сексуального или физического насилия, что усиливает чувство небезопасности в общественных местах, особенно в темное время суток.

Люди с ограниченными возможностями испытывают наибольшее чувство небезопасности как днем, так и ночью. Ночью 34,5 % людей с ограниченными возможностями чувствуют себя небезопасно, а днем уровень небезопасности остается высоким по сравнению с другими группами, что может быть связано с социально-экономическими и инфраструктурными факторами.

Анализ данных за последние 5 лет показывает незначительные изменения в восприятии насилия в отношении женщин. Хотя процент тех, кто считает, что женщина должна терпеть насилие, чтобы сохранить семью, снизился с 16 % в 2018 году до 13,4 % в 2023 году, это улучшение происходит медленно и показывает, что значительная часть общества все еще нормализует такое поведение.

Аналогичным образом, процент тех, кто считает, что бывают ситуации, когда женщина заслуживает пощечины, снизился с 10,7 % до 5,7 %, что свидетельствует о положительной, но недостаточной для полной ликвидации таких взглядов динамике. Примерно каждый 4-й человек считает, что жертва изнасилования сама виновата в произошедшем с ней. 24,6 % опрошенных считают, что, когда женщину насилуют, она в той или иной степени сама виновата в случившемся.

Татьяна Вахнован

• Правительство представило проект бюджета на 2025 год: кому повысят зарплаты и пенсии
• В Молдове медикам повысят зарплату на 15 %
• На сколько в Молдове проиндексируют пенсии в 2025 году