- Семиднeвная Панорама
Трамп заменил отменённые тарифы временной пошлиной 10% для всего мира
Трамп обещает «альтернативы» тарифам: 10 % на 150 дней и новые проверки по торговым законам. Фото: Reuters
Президент США Дональд Трамп после решения Верховного суда быстро заменил отменённые тарифы временной глобальной импортной пошлиной 10 % на 150 дней и поручил запустить новые расследования по другим законам, чтобы позже снова расширить тарифный пакет, пишет Reuters.
Временная пошлина 10 % вместо отменённых тарифов
Дональд Трамп в пятницу оперативно перестроил тарифную политику после того, как Верховный суд отменил его прежние пошлины. Президент США решил частично заменить их временной глобальной импортной пошлиной 10 % на 150 дней и одновременно дал старт новым расследованиям по другим правовым основаниям, которые могут помочь ему вернуть тарифы в расширенном виде.
Поздно вечером в пятницу Трамп подписал исполнительные указы: они запускают новые тарифы со вторника. В качестве основы Белый дом выбрал Раздел 122 Закона о торговле 1974 года. Так Трамп частично заменяет тарифы 10 %–50 %, которые он вводил через Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA). Верховный суд признал эти тарифы незаконными, а новые указы прекращают сбор пошлин, которые попали под запрет.
Одновременно указы сохраняют исключения, которые уже действовали раньше. Они охватывают:
- продукцию аэрокосмической отрасли;
- легковые автомобили и некоторые лёгкие грузовики;
- товары из Мексики и Канады, если они соответствуют торговому соглашению США—Мексика—Канада;
- фармацевтическую продукцию;
- некоторые критически важные минералы и сельскохозяйственную продукцию.
Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что новая пошлина 10 % и возможные усиленные тарифы по двум другим направлениям — по статуту Раздела 301 (недобросовестные практики) и статуту Раздела 232 (национальная безопасность) — в итоге сохранят почти прежний уровень тарифных доходов в 2026 году. По его словам, администрация вернёт «тот же уровень тарифов» для стран, но сделает это «менее прямым и немного более запутанным способом». Бессент также отметил: решение Верховного суда ослабило переговорные рычаги Трампа в отношениях с торговыми партнёрами.
Раздел 122 до этого никто не использовал. Он позволяет президенту вводить пошлины до 15% на срок до 150 дней против любых стран, если власти видят «крупные и серьёзные» проблемы платёжного баланса. Закон не требует расследований и не вводит других процедурных ограничений. Если пошлины захотят продлить после 150 дней, потребуется одобрение Конгресса. В указе о 10 % пошлине Трамп объяснил выбор Раздела 122 тем, что США имеют «крупный и серьёзный дефицит платёжного баланса» и что ситуация ухудшается.
Трамп публично подчеркнул, что он видит «альтернативы» тарифам и допускает даже рост поступлений: «Может быть, денег будет больше. Мы получим больше денег и станем намного сильнее благодаря этому», сказал он об альтернативных инструментах.
Эксперт Атлантического совета Джош Липски допустил судебные споры вокруг нового шага, но указал на практический момент: тарифы по Разделу 122 закончатся раньше, чем суд успеет вынести окончательное решение.
Новые расследования и переговоры
Параллельно Трамп запускает новую волну расследований по Разделу 301 Закона о торговле 1974 года. Он объяснил это желанием «защитить нашу страну от недобросовестных торговых практик других стран и компаний». Исполнительный указ поручил офису Торгового представителя США расследовать «определённые необоснованные и дискриминационные действия, политики и практики, которые обременяют или ограничивают торговлю США», но конкретные цели не назвал. При этом у Торгового представителя США уже идут проверки по Китаю и Бразилии, а также остаётся возможность расширить фокус на других крупных партнёров, включая Вьетнам и Канаду.
Трамп признаёт, что расследования по Разделу 301 часто занимают около года, но он рассчитывает выиграть время за счёт временной 10 00000000000000000000000000000000000000% пошлины, которая действует всего пять месяцев. На вопрос, вырастут ли ставки после дополнительных проверок, он ответил: «Потенциально выше. Это зависит. Какими мы захотим, такими они и будут». По его словам, страны, которые «плохо относились к нам годами», могут получить более высокие тарифы, а для других условия окажутся «очень разумными».
После решения суда судьба десятков торговых сделок, которые снижали пошлины на базе IEEPA, и переговоров с крупнейшими торговыми партнёрами США остаётся неясной. Трамп при этом сказал, что ожидает продолжения многих договорённостей, а сделки, от которых откажутся, «заменят другими тарифами». Юрист по торговым вопросам Тим Брайтбилл считает, что это «вряд ли повлияет» на взаимные переговоры, потому что большинство стран предпочитает предсказуемость сделки «хаосу прошлого года».
Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что детали новых расследований по Разделу 301 объявят в ближайшие дни, и назвал их «невероятно юридически устойчивыми». В первый срок Трамп уже использовал Раздел 301 для широких тарифов на китайский импорт.
Возвраты пошлин и переход к более «процедурным» законам
Отдельно остаётся вопрос о возвратах уже собранных пошлин. Оценки, которые экономисты независимой инициативы Penn-Wharton Budget Model предоставили Reuters, ставят под риск потенциальных возвратов около 175 миллиардов долларов тарифных доходов за последний год. Трамп сказал, что тему возвратов, скорее всего, будут оспаривать в судах от двух до пяти лет — значит, быстрый автоматический возврат он не ожидает. В Далласе Бессент также заявил бизнес-лидерам: Верховный суд не дал инструкций по возвратам, поэтому они «под спором», и процесс может затянуться «на недели, месяцы, годы».
Трамп в прошлом году выбрал IEEPA отчасти потому, что этот закон позволял вводить тарифы быстро и широко, почти без ограничений. До пятницы он также использовал его как инструмент давления в спорах, которые не касались торговли напрямую, например в истории с преследованием Бразилией бывшего президента и союзника Трампа Жаира Болсонару.
Теперь переход к другим нормам, включая Раздел 122 и расследования по Разделу 301, продлит тарифную неопределённость, но может добавить больше понятных правил: торговые законы требуют процедур, исследований, публичных комментариев и обычно работают с более длинными сроками. Об этом сказала старший юрисконсульт глобальной юрфирмы Clifford Chance Джанет Уиттакер: бизнес получит больше прозрачности, потому что администрация начнёт действовать по установленным процессам.
Бывший торговый представитель Трампа Роберт Лайтхайзер в эфире Fox News сказал, что он надеется на пересмотр торговых законов в Конгрессе, чтобы дать президенту новые тарифные инструменты, и призвал использовать ситуацию как шанс «изменить старую систему».
Сергей Сташевский
Читайте также:
