США и Украина заключили сделку о природных ресурсах: что в соглашении

Вчера, 30 апреля, стало известно, что Вашингтон и Киев подписали сделку о природных ресурсах Украины и создании инвестиционного фонда для восстановления страны. Сначала об этом сообщил американский Минфин, позднее информацию подтвердила украинская сторона. Меморандум о намерениях был подписан двумя сторонами еще 18 апреля, путь к заключению соглашения был непростым, сделка несколько раз была под угрозой срыва. О чём договорились и куда пойдут полезные ископаемые Украины, рассказывает Русская служба Би-би-си.

Первым о состоявшейся сделке между Украиной и США по природным ресурсам сообщило агентство Bloomberg. Затем глава Минфина США Скотт Бессент и министр экономики Украины Юлия Свириденко подтвердили подписание соглашения о совместной добыче природных ресурсов на территории республики. Перед этим Киев подписал все необходимые документы по сделке.

Сообщение Минфина США

В пресс-релизе на сайте американского Министерства финансов сказано, что договор заключен «в признание значительной финансовой и материальной поддержки, которую народ США оказал для защиты Украины после начала российского полномасштабного вторжения».

«Это экономическое сотрудничество позволяет двум странам совместно работать над тем, чтобы наши общие материальные активы, таланты и возможности ускорили экономическое восстановление Украины», — сказано в сообщении ведомства.

При этом Минфин уточняет, что стороны будут работать над «окончательным утверждением того, как программа будет управляться, и развивать это важное партнерство».

«Как заявил президент [Дональд Трамп], США намерены помочь окончанию этой жестокой и бессмысленной войны. Это соглашение дает ясный сигнал России, что администрация Трампа привержена мирному процессу, в центре которого стоит свободная, суверенная и процветающая Украина в течение долгого времени», — сказал министр финансов США Скотт Бессент.

Сообщение Минфина Украины

Находящаяся в Вашингтоне министр экономики Украины Юлия Свириденко также сообщила о подписании документа. «Совместно с министром финансов США Скоттом Бессентом подписала Соглашение о создании Инвестиционного фонда восстановления США-Украина. Спасибо Президентам за лидерство. Спасибо всем, кто работал ради соглашения, делал его более содержательным. Сейчас документ такой, что может обеспечить успех для обеих наших стран», — написала она на своей странице в «Фейсбуке».

Свириденко добавила, что соглашение должна ратифицировать Верховная рада Украины, но подчеркнула, что этот вариант соглашения выгоден обеим сторонам.

По её словам, это соглашение — сигнал о том, что США намерены надолго поддерживать Украину не только в вопросах безопасности, но и в экономике. Также оно признаёт вклад Украины в глобальную безопасность — особенно отказ от ядерного оружия. Это долгосрочное и взаимовыгодное партнёрство.

Также она подчеркнула, что все ресурсы на территории Украины и в территориальных водах страны принадлежат Украине: «Именно украинское государство определяет, где и что добывать. Недра остаются в украинской собственности».

Что прописано в соглашении

Согласно соглашению, в Украине создадут специальный фонд, который будет управлять доходами от использования некоторых видов природных ресурсов, объектов инфраструктуры и других активов.

Как следует из текста, военная помощь, оказанная США до подписания документа, не будет считаться вкладом со стороны Вашингтона. Зато всё, что США предоставят после заключения соглашения, будет уже считаться инвестициями. Это условие было важно для Киева — Украина настаивала, чтобы уже переданная помощь не оформлялась как долг.

Между тем президент США Дональд Трамп ранее заявлял, что Америка должна «получить назад свои деньги» за военную помощь, например — за счёт будущей прибыли от добычи полезных ископаемых в Украине.

США получат приоритет при заключении новых соглашений о разработке украинских природных ресурсов, но это не даёт им автоматического права на долю в доходах от уже действующих месторождений или существующей инфраструктуры.

Как отмечают в Украине, соглашение носит партнёрский характер. Управление и финансирование нового инвестиционного фонда будут делиться поровну — 50 на 50. Украина сохраняет полный контроль над своими ресурсами, недрами и инфраструктурой. Все взносы в фонд будут происходить исключительно за счёт новых лицензий на добычу полезных ископаемых.

Украина и США создают Инвестиционный фонд для восстановления страны: что это значит

Украина и США договорились создать совместный Инвестиционный фонд, который будет привлекать деньги и технологии для восстановления и развития украинской экономики. Это не просто финансовая помощь, а долгосрочное партнёрство, рассчитанное на десятилетия вперёд.

Юлия Свириденко описала в своём посте ключевые моменты сделки. Что важно знать о соглашении:

• Украина не отдаёт ресурсы. Всё, что находится на территории Украины и в её территориальных водах — включая природные ресурсы и недра, — остаётся под полным контролем украинского государства. Это прямо прописано в соглашении.
• Управление — поровну. Фонд создаётся на равных условиях — 50/50. Украина и США будут совместно управлять фондом, и ни одна сторона не сможет принимать решения в одиночку.
• Госкомпании останутся государственными. Соглашение не предполагает приватизации или передачи под управление иностранных партнёров таких компаний, как, например, «Укрнафта» или «Энергоатом». Всё остаётся в собственности Украины.
• Никаких долгов перед США. Соглашение не превращает будущие инвестиции в долг. США не требуют возвращать уже предоставленную помощь — это был принципиальный пункт для Киева.
• Курс на ЕС сохраняется. Документ не противоречит украинской Конституции и не мешает европейской интеграции. Он также станет положительным сигналом для других стран и инвесторов, показывая, что с Украиной можно работать прозрачно и вдолгую.
• Фонд будет пополняться за счёт новых проектов. В него будут поступать 50 % доходов от новых лицензий на добычу полезных ископаемых, нефти и газа. Деньги от уже действующих проектов в фонд не пойдут.
• В законодательство Украины нужно внести минимальные изменения. Для запуска фонда понадобится внести изменения только в Бюджетный кодекс. После этого соглашение должна одобрить Верховная рада.
• США помогут не только деньгами, но и технологиями. Фонд поддержит американское агентство DFC, которое будет помогать привлекать инвестиции и современные технологии из США, Европы и других стран. Это важно, потому что Украине нужны не только ресурсы, но и инновации.
• Налогов на фонд не будет. Все средства и взносы фонда освобождаются от налогообложения как в Украине, так и в США. Это сделано для того, чтобы деньги максимально работали на результат.

Как всё это будет работать?

США вносят средства в Фонд. Это может быть как деньгами, так и в виде помощи — например поставок ПВО.

Украина направит в Фонд половину доходов от новой ренты на новые лицензии (т. е. от новых проектов). Дополнительно Украина сможет вносить средства по своему усмотрению.

Деньги из Фонда будут вкладываться в добычу полезных ископаемых, нефти и газа, а также в сопутствующую инфраструктуру и переработку. Конкретные проекты будут согласовываться Украиной и США совместно.

В первые 10 лет прибыль из фонда не будет распределяться — все средства пойдут на инвестиции в Украину, в том числе на восстановление и развитие новых проектов.

Как создавалось соглашение между Украиной и США: путь от конфликта к компромиссу

Работа над соглашением с США о совместном использовании украинских ресурсов началась задолго до его подписания — и сопровождалась непростыми переговорами и спорами.

Летом 2024 года американский сенатор-республиканец Линдси Грэм впервые публично заговорил о стратегической важности украинских полезных ископаемых. По его словам, в недрах Украины содержатся ресурсы на сумму 10–12 триллионов долларов. Он предложил США заняться совместной их разработкой и подчеркнул, что, если помочь Украине сейчас, она может стать ценным партнёром Запада. Грэм также заявлял, что Путин хочет делиться этими ресурсами с Китаем.

Идею подхватил президент Украины Владимир Зеленский. В сентябре 2024 года, во время встречи с Дональдом Трампом (на тот момент — кандидатом в президенты США), Зеленский предложил США получить экономическую долю в украинских ресурсах. Этот шаг должен был стать основой для нового экономического партнёрства.

Позже, в октябре, Зеленский представил свой «план победы» на заседании Европейского совета в Брюсселе. В нём также упоминалась идея о совместной защите и разработке критически важных украинских ресурсов, таких как уран, титан, графит и литий. Президент оценил их стоимость в триллионы долларов и предложил США, ЕС и другим партнёрам подписать отдельное соглашение о совместных инвестициях и защите этих активов.

После победы Дональда Трампа на выборах в США тема снова активизировалась. Но новая администрация истолковала инициативу иначе: в Вашингтоне предложили, чтобы доход от добычи украинских ископаемых стал формой компенсации за уже оказанную военную помощь.

12 февраля 2025 года в Киев приехал министр финансов США Скотт Бессент с первым вариантом соглашения. Но Украина отказалась его подписывать, сославшись в том числе на отсутствие в документе гарантий безопасности. По информации СМИ, в первом проекте предполагалось создание совместного фонда с равным распределением доходов — 50 на 50. Но позже Белый дом изменил условия: фонд должен был на 100 % принадлежать США, а Украина должна была покрыть две трети его стоимости из будущих доходов от недр. Оставшуюся треть засчитывали как «вклад» за ранее предоставленную помощь. В Украине такое предложение сочли неприемлемым, а западные СМИ даже сравнили его с репарациями после Первой мировой войны.

20 февраля американское издание Axios сообщило, что Белый дом подготовил новый, «улучшенный» вариант соглашения, который якобы соответствует украинскому законодательству. После этого Киев начал работу над ответными предложениями. В результате сторонам удалось договориться о компромиссном варианте, который стал своего рода декларацией о намерениях.

Этот рамочный документ предусматривал создание инвестиционного фонда, который Украина и США будут совместно наполнять и управлять им на равных условиях. 26 февраля украинское правительство утвердило проект соглашения, а на следующий день о его согласовании сообщили и в Вашингтоне.

28 февраля Владимир Зеленский прибыл в США с делегацией, где рамочное соглашение было подписано. После долгих месяцев споров казалось, что стороны наконец пришли к общему пониманию и готовы двигаться дальше. Однако во время встречи Владимира Зеленского с Дональдом Трампом и вице-президентом США Джей Ди Вэнсом в Белом доме произошёл конфликт. Обсуждение зашло в тупик — стороны не сошлись во взглядах на мирное урегулирование, позицию по отношению к Путину и даже внешний вид украинского президента. Из-за ссоры подписание соглашения сорвалось.

23 марта США передали Киеву новый проект соглашения о совместной разработке украинских ресурсов. По данным Bloomberg и Financial Times, документ содержал жёсткие условия: Вашингтон хотел распространить соглашение на все ресурсы Украины, включая нефть и газ, и требовал учитывать как вклад ранее оказанную помощь. При этом в тексте не было гарантий безопасности для Украины.

29 марта стало известно, что Киев запросил пересмотр условий, в частности увеличение инвестиций. На следующий день Дональд Трамп обвинил Владимира Зеленского в попытке выйти из сделки и пригрозил последствиями.

1 апреля министр иностранных дел Украины Андрей Сибига заявил, что переговоры продолжаются и Украина добивается взаимовыгодных условий. 16 апреля Bloomberg сообщил, что США смягчили позицию и снизили сумму, которую Украина должна «возместить» за помощь — с 300 до примерно 100 млрд долларов, что соответствует оценке Киева.

18 апреля стороны подписали меморандум о намерениях. Министр экономики Юлия Свириденко сообщила, что документ откроет путь к инвестициям и модернизации инфраструктуры. Президент США Дональд Трамп заявил, что финальное соглашение может быть подписано уже 24 апреля. Однако Киев продолжал настаивать на доработке документа. 25 апреля Трамп в соцсетях выразил недовольство задержкой, обвинив Украину в затягивании подписания.

26 апреля Трамп встретился с Зеленским в Ватикане. По данным Axios, Зеленский призвал Трампа занять более жёсткую позицию по отношению к Путину. Взамен Трамп вновь потребовал ускорить подписание соглашения.

30 апреля премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что подписание состоится в ближайшие сутки.

Сергей Сташевский

Читайте также:

• В ночь на 1 мая Одессу атаковали дронами: есть погибшие и раненые
• Зеленский и Трамп впервые встретились после февральской ссоры
• Сделка по редкоземельным металлам для Украины: в чём суть и почему столько споров