В Молдове утвердили план действий на случай новых эпидемий

После 12-летнего перерыва, вызванного пандемией и войной в соседней Украине, правительство утвердило план действий, которым следует руководствоваться в случае распространения заболеваний или возникновения других чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения. С этой целью кабмин одобрил в среду, 19 апреля, проект постановления, направленный на реализацию положений Международных медико-санитарных правил (ММСП), сообщает портал Sanatateinfo.

Международные медико-санитарные правила — это международное соглашение, которое с 2005 года стало обязательным для всех стран-членов Всемирной организации здравоохранения, в том числе и для Молдовы.

Страны, взявшие на себя обязательства по внедрению данного соглашения, должны были разработать на национальном уровне ряд механизмов, позволяющих координированно и эффективно реагировать на вспышки заболеваний, потенциально пандемических, защищать людей и промышленность. Наша страна перестала применять данные меры, предусмотренные ММСП, с 2012 года.

Сейчас же, после длительного перерыва, в разгар пандемии и в условиях конфликта в сфере безопасности на границе, правительство разработало новый план действий по выполнению Международных медико-санитарных правил.

Документ представляет собой план действий на ближайшие 5 лет и включает в себя 12 целей, для которых определены 61 действие. Они будут осуществляться 8 министерствами и другими центральными органами власти.

Среди целей, изложенных в Плане действий по внедрению Международных медико-санитарных правил на 2023-2027 годы, следующие:

1. обновление основ политики с включением положений ММСП в законодательную базу, в том числе секторальную;
2. укрепление кадрового потенциала;
3. укрепление потенциала и ресурсов Координационного центра по согласованию, коммуникации и организации реагирования на события и чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения;
4. укрепление систем оценки, наблюдения, мониторинга и раннего предупреждения биологических, химических, радиологических и экологических опасностей/рисков, в том числе вызванных последствиями изменения климата;
5. укрепление системы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, включая зоонозные (передающиеся от животных к человеку) заболевания и события в области общественного здравоохранения, а также интеграция в международные системы надзора;
6. профилактика и контроль инфекционных заболеваний посредством реализации программ иммунизации и своевременного обеспечения качественными иммунобиологическими препаратами;
7. укрепление национального потенциала лабораторных сетей для предоставления качественных диагностических услуг;
8. укрепление системы биологической защиты и безопасности путём надзора за деятельностью лабораторий, работающих с биологическими, химическими и радиологическими агентами, включая токсины;
9. укрепление потенциала национальной готовности и реагирования в исключительных ситуациях и чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения;
10. обеспечение всеобъемлющей и эффективной коммуникации при событиях и/или чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения на национальном, секторальном, территориальном уровнях с привлечением сообществ;
11. укрепление потенциала для выявления и управления рисками, событиями и/или чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения на пунктах пересечения границы;
12. укрепление межсекторального сотрудничества и потенциала для обнаружения и реагирования на химические и радиологические инциденты/аварии.

Для реализации плана необходим бюджет в размере 19 млн леев, большая часть которого — государственные средства, а остальное — финансирование из внешних проектов.

Следует отметить, что только в 2020 году, в разгар пандемии COVID-19, Чрезвычайная национальная комиссия по общественному здравоохранению поручила Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты обновить План по внедрению Международных правил здравоохранения, но по разным причинам это не было сделано.

К этому вопросу вернулись позже, когда в План действий Правительства на 2021-2022 годы, а также в План действий Министерства здравоохранения на 2022 год, утвержденный приказом Минздрава от 24 декабря 2021 года, было включено мероприятие «Разработка и утверждение Межсекторального плана по внедрению Международных медико-санитарных правил». Однако оно также осталось невыполненным.

В октябре прошлого года Центр политики и анализа здравоохранения опубликовал исследование о деятельности, проведённой Республикой Молдова по внедрению Международных медико-санитарных правил с 2008 года по настоящее время.

Тогда эксперты установили, что Республика Молдова была бы гораздо лучше подготовлена к началу пандемии COVID-19, если бы положения ММСП были применены, и подтвердили важность дальнейшего внедрения ММСП в нашей стране.

Что такое Международные медико-санитарные правила

Международные медико-санитарные правила (ММСП) — это международное соглашение, согласно которому все государства — члены Всемирной организации здравоохранения обязуются действовать в соответствии с едиными правилами для обеспечения безопасности здоровья и предотвращения международного распространения заболеваний и чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения.

23 мая 2005 года на 58-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения были приняты пересмотренные Международные медико-санитарные правила, которые вступили в силу 15 июня 2007 года. На сегодняшний день 196 стран мира, включая Молдову, присоединились к ММСП и взяли на себя ответственность за их внедрение на национальном уровне (2005).

Согласно положениям ММСП, ВОЗ требует от всех государств-участников развивать и поддерживать потенциал для выявления, оценки, уведомления и сообщения ВОЗ обо всех событиях, которые могут представлять собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение, а также отвечать на запросы о проверке информации о таких событиях.

Под «чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение» понимается чрезвычайное событие, которое, согласно Положению, «представляет риск для здоровья населения других государств в результате международного распространения болезни и может потребовать скоординированных международных ответных мер».

Как ММСП (2005) были внедрены в Молдове

В 2008 году молдавское правительство утвердило решение о Плане действий «по внедрению Международных медико-санитарных правил в Республике Молдова», срок действия которого истек в 2012 году и с тех пор не обновлялся.

Обязательное внедрение ММСП (2005) Республикой Молдова также отражено в Соглашении об ассоциации между Молдовой и Евросоюзом, международном договоре стратегического значения, который был ратифицирован Парламентом 2 июля 2014 года.

Согласно ВОЗ, существует несколько этапов оценки внедрения медико-санитарных правил, при этом самооценка является обязательной. Последний отчёт о самооценке показывает, что средний уровень внедрения медико-санитарных правил в Молдове в 2021 году составил 60%. В целом анализ показателей внедрения за последние 5 лет (2017-2021 гг.) демонстрирует стабильный уровень, равный в среднем 60% каждый год, без признаков прогресса. По сравнению с другими странами на пространстве Европейского бюро ВОЗ, наша страна находится почти на последнем месте, за ней следуют только Таджикистан и Кыргызстан.

Группа внешних экспертов ВОЗ посетила Молдову в 2018 году с целью оценки внедрения медико-санитарных правил, но исследование не было обнародовано, а рекомендации экспертов не были внедрены.

Невыполнение предложений, рекомендованных совместной внешней оценкой, привело к тому, что Республика Молдова вступила в пандемию COVID-19, особенно на начальном этапе, гораздо менее подготовленной, чем если бы эти предложения были выполнены, установили эксперты.

«СП»

Читайте также:

• В Молдове хотят повысить уровень вакцинации населения: какими способами
• Глава ВОЗ заявил, что в 2023 году пандемия COVID-19 закончится
• ВОЗ считает, что миру грозит новая пандемия из-за распространения птичьего гриппа