Эксперты: три поправки, которые принял парламент, повредят свободе молдавских СМИ

Эксперты в области СМИ настаивали на отзыве законопроекта о внесении изменений в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах, однако депутаты от ПСРМ и партии «Шор» приняли его в первом чтении на заседании 3 декабря, пишет портал Ассоциации независимой прессы. 

Что предполагает законопроект?

Законопроект зарегистрировали 23 ноября 2020 года депутаты-социалисты Василий Боля, Богдан Цырдя и Адриан Лебединский.

Предложенный депутатами проект предусматривает уменьшение обязательной доли местного контента на частных молдавских телеканалах. Согласно проекту, обязательная норма для частных телеканалов снизится с 8 до 6 часов в день, для региональных телеканалов (покрытие от 1/3 до 2/3 населения страны) — с 4 часов в день до 3, а для местных телеканалов (покрытие меньше трети населения страны) — с двух часов до одного часа в день.

Кроме того, согласно законопроекту, разрешается трансляция теле- и радиопрограмм «из третьих стран, которые соответствуют положениям концепции и стратегии информационной безопасности Республики Молдова». Ранее молдавские телеканалы могли транслировать только программы, произведенные в странах, ратифицировавших конвенцию о трансграничном телевидении (Россия ее не ратифицировала). Прямого упоминания России в законопроекте не было, Но, поскольку Россия не ратифицировала эту конвенцию, российские новости попадали под запрет. Теперь эту формулировку исключили, а вместо нее в Кодексе будет указано, что телеканалы вправе транслировать программы военного содержания, которые не противоречат Стратегии информационной безопасности.

Принятый парламентом законопроект также предусматривает, что суд может обязать журналистов раскрывать источники информации «в случае, если это станет необходимым для защиты национальной безопасности или общественного порядка».

Эксперты выступили против

Учитывая все вышеперечисленное, эксперты в области СМИ, пришли к выводу, что данный проект представляет угрозу для медийной сферы.

Накануне заседания парламента, 2 декабря, представители независимых СМИ и медийных организаций проанализировали те самые поправки и дополнения в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах. Эксперты Ион Бундуки, Еуджениу Рыбка, Василий Стате, Татьяна Пую, Кристина Дурня подчеркнули, что некоторые положения законопроекта ставят под угрозу развитие медиа-рынка Молдовы, поставщики медиа-услуг столкнутся с тяжелыми экономическими условиями, что сократятся инвестиции в создание местных программ, а доля программ из категории «информационного паразитизма», напротив, увеличится.

Негативные отклики и представителей СМИ вызвал и пункт, обязывающий журналистов раскрывать свои источники информации по решению суда. Эксперты уверены, что данная формулировка в законопроекте оставляет место для злоупотреблений и может привести к нарушению прав журналистов. Ведь и сейчас, по Закону о свободе выражения мнений, суд может обязать журналиста раскрыть анонимный источник информации, но только в ситуации, если уголовное дело касается тяжких и особо тяжких преступлений, и если раскрытие источника необходимо для уголовного преследования, при этом силовики исчерпали все возможности для установления этого источника информации. Сейчас же получается, что любой полицейский может обратиться в суд, который обяжет журналиста раскрыть источник информации.

«Представители неправительственных медийных организаций заключили, что проект закона не является обоснованным и не имеет фактологического и юридического обоснования, а возможное его принятие фактически означало бы отказ Республики Молдова от обязательств, взятых на себя после ратификации Европейской конвенции о трансграничном телевидении. Таким образом, Комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации и юридической комиссии, назначениям и иммунитету парламента было предложено отозвать/отклонить проект закона», — говорится в сообщении Ассоциации независимой прессы.

Также эксперты пришли к мнению, что изменения и дополнения в кодекс должны обсуждать с экспертами в области СМИ и журналистами, а также они должны пройти национальную и международную экспертизу.

Но, несмотря на возражения журналистов, 3 декабря депутаты парламента проголосовали за его принятие в первом чтении. Проект поправок в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах, отменяющий запрет на ретрансляцию в Молдове российских новостей и информационно-аналитических программ, приняли голосами депутатов от Партии социалистов (ПСРМ) и платформы Pentru Moldova, которая включает несколько выходцев из Pro Moldova и фракцию «Шор».