Правительство Молдовы: как работает и за что отвечает — разбор «СП»

В Молдове Правительство (Кабинет министров) — это исполнительный орган власти. Правительство следит, чтобы законы, принятые парламентом, выполнялись, экономика развивалась, а граждане были защищены. «СП» разбирается в том, как формируется правительство, кто стоит во главе кабмина, чем занимаются министры и министерства и что происходит, когда правительство страны уходит в отставку.

Что такое правительство и чем оно занимается

Правительство (кабинет министров) — это исполнительный орган власти. Именно правительство отвечает за то, чтобы решения, законы и программы, принятые парламентом, реально воплощались в жизнь.

Главная задача правительства — обеспечивать реализацию внутренней и внешней политики государства, управлять государственными делами и работой всех ведомств и учреждений.

Правительство в Молдове выполняет конкретные задачи:

• обеспечивает исполнение нормативных актов парламента и указов президента;
• представляет парламенту законодательные инициативы и проекты бюджетов;
• представляет президенту проекты указов;
• утверждает свои программные документы и нормативные акты (постановления, распоряжения);
• обеспечивает доступ к публичным услугам и их совершенствование;
• обеспечивает эффективное управление публичной собственностью;
• мониторит работу местных властей и др.

Как формируется правительство в Молдове

Формирование правительства — это четко регламентированный процесс, который начинается с назначения кандидата на пост премьер-министра и завершается принесением присяги членами кабинета министров. Поэтапно это выглядит следующим образом:

1. Назначение Премьер-министра
   После консультаций с парламентскими фракциями президент страны назначает кандидата на должность премьер-министра. Это лицо становится главой будущего правительства и готовит программу его работы, а также список предполагаемых министров.
2. Вотум доверия парламента
   В течение 15 дней после назначения кандидат на должность премьер-министра обращается к парламенту за вотумом доверия своей программе и составу правительства. Программа и список обсуждаются на пленарном заседании, и парламент одобряет их большинством голосов депутатов.
3. Назначение правительства
   После положительного решения парламента президент страны назначает правительство в течение 14 дней со дня принятия постановления о вотуме доверия.
4. Принятие присяги
   В течение трех дней после назначения члены правительства приносят присягу перед президентом, закрепляя свои обязанности официально.
5. Исполнение полномочий
   Правительство начинает полноценно действовать со дня принесения присяги и продолжает исполнять свои функции до признания действительными выборов нового парламента. После этого полномочия правительства ограничиваются.

Состав правительства

В состав правительства входят премьер-министр, вице-премьеры и министры.

Премьер-министр — руководитель правительства и главный координатор всей исполнительной власти. Он определяет приоритеты, контролирует выполнение решений, представляет страну на международном уровне и несёт политическую ответственность за работу кабмина. Проще говоря, именно премьер следит, чтобы все министерства работали слаженно и эффективно.

Вице-премьеры — ближайшие помощники премьер-министра. Обычно они курируют ключевые направления, связывающие несколько министерств.

В Молдове сейчас действует 5 вице-премьеров, из которых 3 одновременно являются руководителями министерств, а 2 — без министерств.

• 1. Вице-премьер, министр экономического развития и цифровизации.
• 2. Вице-премьер, министр инфраструктуры и регионального развития.
• 3. Вице-премьер, министр иностранных дел.
• 4. Вице-премьер по европейской интеграции — отвечает за продвижение Молдовы на пути к членству в Европейском союзе, согласование политики с нормами ЕС, реформы и международное сотрудничество.
• 5. Вице-премьер по реинтеграции — занимается вопросами, связанными с Приднестровским регионом, политикой национального единства и диалогом внутри страны.

Министры — это главы министерств. Каждый министр отвечает за реализацию государственной политики в своей сфере, руководит подведомственными учреждениями и отчитывается перед премьером и парламентом.

Кроме того, работу правительства поддерживают и государственные секретари — профессиональные управленцы, которые обеспечивают стабильность министерств даже при смене политического руководства. Они курируют внутреннюю работу министерств и помогают министрам реализовывать программы.

Кто может стать членом правительства

Членом правительства может стать человек, который:

• является гражданином Республики Молдова;
• постоянно проживает на территории Республики Молдова;
• в отношении него не установлены меры судебной охраны;
• владеет румынским языком;
• имеет высшее образование;
• имеет безупречную репутацию.

Сколько министерств в Молдове и за что они отвечают

На сегодняшний день в стране 14 министерств, каждое из которых отвечает за свою сферу:

1. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности — отвечает за агросектор и производство продуктов питания.
2. Министерство культуры — занимается сохранением и развитием культуры и искусства.
3. Министерство обороны — обеспечивает защиту государства и военную безопасность.
4. Министерство экономического развития и цифровизации — отвечает за экономический рост, инвестиции и цифровизацию страны.
5. Министерство образования и исследований — курирует школы, университеты и научные исследования.
6. Министерство энергетики — регулирует энергетический сектор и вопросы электро- и теплоэнергии.
7. Министерство окружающей среды — следит за экологией, природными ресурсами и климатической политикой.
8. Министерство финансов — управляет бюджетом, налогами и финансами страны.
9. Министерство иностранных дел — ведает внешней политикой и международными отношениями.
10. Министерство здравоохранения — отвечает за систему здравоохранения и медицинские услуги.
11. Министерство инфраструктуры и регионального развития — следит за дорогами, транспортом и развитием регионов.
12. Министерство внутренних дел — обеспечивает безопасность внутри страны, полицию и гражданскую защиту.
13. Министерство юстиции — курирует правовую систему и соблюдение законов.
14. Министерство труда и социальной защиты — занимается вопросами занятости, социальной поддержки и защиты граждан.

Как часто заседает правительство

Как правило, правительство в Молдове собирается на заседание один раз в неделю, по средам, но в случае необходимости премьер-министр может собрать кабмин дополнительно.

Когда правительство уходит в отставку и что происходит дальше

Есть несколько ситуаций, когда правительство Молдовы уходит в отставку или теряет полномочия:

1. После выборов нового парламента
Когда Конституционный суд утверждает результаты выборов в парламент и признаёт мандаты новых депутатов, прежнее правительство автоматически уходит в отставку. Никаких дополнительных процедур не требуется — власть просто переходит к новому составу.

2. Если парламент выражает вотум недоверия
Депутаты могут проголосовать за то, что больше не доверяют правительству. Если резолюция о недоверии принята, премьер-министр обязан подать письменное заявление об отставке президенту не позднее трёх дней. В этот момент полномочия кабмина прекращаются.

3. Если правительство само решает уйти
Кабинет может подать в отставку по собственной инициативе. Для этого принимается постановление на заседании правительства. Премьер также может уйти лично — его отставка автоматически означает отставку всего правительства.

4. Если премьер-министр не может выполнять свои обязанности
Такое случается, если премьер не работает более трёх месяцев подряд, уходит в отставку, отказывается временно исполнять обязанности или, в крайнем случае, умирает. В этих случаях правительство также считается ушедшим в отставку.

После того как правительство сложило полномочия, оно продолжает работать, но в ограниченном режиме — чтобы страна не осталась без управления. Такое правительство называют исполняющим обязанности.

Илона Гоменюк

• Парламент Молдовы: как формируется и чем занимается — разбор «СП»
• Парламент, правительство, президент: кто главный в Молдове — разбор «СП»