Что не так с должностью вице-примара по коммуналке в Бельцах: громкие отставки и долгие вакансии

На последнем заседании Бельцкого муниципального совета была предпринята очередная попытка утвердить нового заместителя примара по коммунальным вопросам. Примар муниципия Александр Петков выдвинул на эту должность начальника юридического управления Виталия Балана. Как предполагали многие, вопрос не прошел. Начиная с 2015 года, периода когда градоначальником стал Ренато Усатый, эта должность больше пустовала, чем была занята. Почему одна из ключевых фигур местной власти отсутствует, кто в этом виноват и есть ли перспективы изменения ситуации, попробуем разобраться.

Как избирается и за что отвечает заместитель примара по коммунальным вопросам?

На официальном сайте бельцкой примарии указано, что заместитель примара отвечает за несколько направлений городской жизни. В частности под его руководством находятся Управление архитектуры и градостроительства, Управление коммунального хозяйства, Управление муниципальной собственности и земельных отношений, отдел рекламы, отдел воинского учета и альтернативной службы. Всего в подчинении вице-примара попадает 48 государственных служащих. Кроме того, заместитель примара направляет деятельность муниципальных предприятий, обеспечивающих предоставление услуг, касающихся ремонта городских дорог, вывоза мусора, обеспечения бесперебойной работы пассажирского транспорта, купли-продажи и сдачи в аренду муниципальной собственности и многого другого.

Согласно Закону о местном публичном управлении, «заместители примара избираются по предложению примара решением совета, принятым большинством голосов избранных советников. Если проект решения об избрании предложенной кандидатуры на должность заместителя примара исключается советом из повестки дня на двух заседаниях подряд или не набирает необходимого количества голосов на двух заседаниях подряд, примар назначает своего заместителя распоряжением, которое доводится до сведения совета».

Точно таким же образом заместители примара освобождаются от должности.

То есть, пусть не сразу, но примар может назначить своим заместителем любого гражданина, кандидатура которого не противоречит закону.

До сих пор такое назначение в Бельцах не использовалось. Кандидатуры утверждались большинством муниципальных советников. Однако, начиная с 2018 года, должность заместителя примара по коммунальным вопросам была большей частью вакантной.

Длительное отсутствие примара и отставка вице-примара

В 2015 году уверенную победу на должность примара Бельц одержал Ренато Усатый. После традиционного представителя коммунистов Василия Панчука, продержавшегося у власти около 14 лет, он казался лидером нового формата, якобы способным изменить к лучшему жизнь второго по величине города республики. Однако, практика показала, что ожидания горожан не оправдались. Именно с этого периода вакантными периодически оказывались не только должность одного из заместителей по ключевым вопросам, но и самого примара.

С августа 2016 года по февраль 2018 года Ренато Усатого не было в Молдове, он уехал в Россию. 24 октября суд столичного сектора Центр выдал ордер на его арест, обвинив в мошенничестве и попытке покушения на убийство. Он был также объявлен в международный розыск. Позднее обвинения были сняты.

Большую часть этого времени обязанности примара исполнял вице-примар по коммунальным вопросам Игорь Шеремет, который стал заместителем примара по предложению Ренато Усатого в октябре 2015 года. Игорь Шеремет был приглашен в Бельцы из Кишинёва. Обязанности примара он исполнял почти полтора года параллельно с обязанностями вице-примара по коммунальным вопросам.

2 января 2018 года Игорь Шеремет разместил в соцсетях заявление об отставке, адресованное муниципальному Совету. Причиной стало недовольство Ренато Усатого его поведением в случившемся в Бельцах мусорном кризисе. Игорь Шеремет был инициатором обращения к центральным властям за помощью в разрешении проблемы. Однако примар Ренато Усатый выразил серьезное негодование в связи с этим шагом, считая, что город может справиться сам и что помощь из центра будет использована в пропагандистских целях. Народные избранники 3 января приняли заявление об отставке и освободили Игоря Шеремета от занимаемой должности.

Отставка примара и длительная вакансия вице-примара

8 февраля 2018 года Бельцкий муниципальный совет утвердил в должности заместителя примара по коммунальным вопросам Николая Григоришина. За него проголосовали все 26 советников от «Нашей партии».

Через 4 дня после назначения вице-примара Ренато Усатый заявил о свой отставке, находясь в России. «В Бельцах нужен хозяин на месте. Я сегодня и в ближайшие дни, недели не могу вернуться домой», — сказал он.

15 февраля Николай Григоришин стал параллельно исполнять обязанности примара муниципия.

20 мая этого же года по результатам внеочередных выборов в первом туре он был избран примаром муниципия Бельцы с 62 % голосов. На должность заместителя примара по коммунальным вопросам новый примар никого не предлагал.

Победа и очередная отставка нового старого примара

На всеобщих местных выборах в ноябре 2019 года Ренато Усатый выдвинул свою кандидатуру на должность мэра Бельц и победил с результатом 61,93%  голосов.

Заместителем примара по коммунальным вопросам вновь был назначен Николай Григоришин. Он проработал в этой должности чуть больше года, до декабря 2021 года.

12 июля 2021 года Ренато Усатый вновь официально объявил о своей отставке. Это произошло сразу после подведения итогов голосования на досрочных парламентских выборах, прошедших 11 июля. Избирательный блок «Ренато Усатый» набрал 4,1 % голосов и не прошел в парламент. В Бельцах результат этого политического формирования составил 22,69 %. Ренато Усатый расценил это как недоверие бельчан к нему и заявил о своей отставке. При этом он сообщил, что никто из его однопартийцев не будет принимать участия в выборах, а муниципальные советники от «Нашей партии» также подадут в отставку. Вопреки заявлениям, этого не произошло. Обязанности примара были возложены на заместителя Татьяну Дубицкую.

Досрочные выборы, двухлетняя вакансия и неожиданное назначение

21 ноября 2021 года в Бельцах состоялись досрочные выборы примара. Николай Григоришин, баллотировавшийся в качестве независимого кандидата, выиграл во втором туре с результатом 84,7% от пришедших на выборы. С этого времени кресло заместителя примара по коммунальным вопросам вновь пустовало.

Только 30 июня 2023 года народные избранники утвердили на должность вице-примара по вопросам коммунального хозяйства бывшего депутата и бывшего председателя территориальной организации ПСРМ Александра Усатого. Его утверждение сопровождалось долгими дебатами. Николай Григоришин, бывший в период предвыборной кампании его жестким оппонентом, объяснил назначение скорыми выборами, в которых он предполагает участвовать, и необходимостью «дать возможность вникнуть в проблемы заранее», подчеркнув, что «доверяет своему будущему заму».

Новая власть с той же вакансией

На выборах 20 ноября 2023 года победу во втором туре одержал ставленник «Нашей партии» и выдвиженец Ренато Усатого Александр Петков, набрав 59,63 % или 15 111 голосов.

Александр Петков предпочел оставить прежних заместителей примара в качестве исполняющих обязанности и не выдвигал другие кандидатуры.

Однако в марте 2024 года вице-примар Александр Усатый покинул должность по собственному желанию 27 марта.

В этот же день примар Александр Петков предложил эту должность директору ООО «Glorin Inginering» Игорю Гольбергу. После его согласия примар пригласил в примарию представителей фракций муниципального Совета для консультаций по этому вопросу. На консультации пришли только представители фракции "Нашей партии" и фракции "За Бельцы". И уже на следующий день, 28 марта, Александр Петков предложил муниципальному Совету утвердить Игоря Гольберга в должности нового вице-примара. На заседании высказывались различные мнения. В результате споров 11 муниципальных советников проголосовали за то, чтобы утвердить Игоря Гольберга в должности вице-примара Бельц по коммунальным вопросам, 2 советника проголосовали против, а 22 советника воздержались по этому вопросу.

Александр Петков пообещал, что будет обращаться к муниципальному Совету с просьбой утвердить Игоря Гольберга в должности вице-примара ещё раз. Однако этого не произошло. Должность вице-примара по коммунальным вопросам оставалась вакантной 11 месяцев.

12 февраля 2025 года примар муниципия сообщил о новой кандидатуре, которую выдвигает на должность своего заместителя. Им стал начальник Юридического управления примарии Виталий Балан. 20 февраля на заседании муниципального Совета народные избранники обсудили этот вопрос. В результате кандидатура Виталия Балана не набрала достаточного количества голосов для назначения на пост вице-мэра. За него проголосовали 10 представителей «Нашей партии». Остальные 19 советников, присутствующих на заседании, или воздержались по этому вопросу, или проголосовали «против». Таким образом, должность заместителя примара по коммунальным вопросам вновь остается вакантной, как и весь предыдущий год.

Нужен ли Бельцам вице-примар?

Подводим итоги. За последние почти 10 лет должность заместителя примара по коммунальным вопросам была вакантна или ее обладатель одновременно исполнял обязанности примара практически 6 лет.

Как это отразилось на развитии города, сейчас сказать трудно. Но можно предположить, что если бы все эти годы вице-примар добросовестно исполнял свои обязанности, то, возможно, сейчас не было бы такой неразрешимой ситуации с дворовыми территориями и бездомными животными, бельчане значительно реже разрешали бы мусорный кризис, общественники не проводили бы флешмобы перед незаконным строительством и т. д. А если пойти еще дальше, то, возможно, город бы, наконец, вышел из стагнации и начал развиваться.

Закон говорит о том, что назначение заместителя примара — это прерогатива примара и муниципального совета. А в Бельцах это два враждующих лагеря, которые не хотят идти на уступки, даже если это «на благо бельчан», о которых народные избранники и градоначальник так громко пекутся. Наблюдая за работой муниципального совета в «содружестве» с примаром, можно сделать вывод, что выход из властного кризиса будет нескоро. Будем ждать, когда примар дважды не получит одобрение совета и назначит заместителя  собственным распоряжением, или найдет в себе силы услышать голоса советников и избрать на эту должность человека, который устроил бы, если не всех, то большинство.

Учитывая сегодняшнюю ситуацию, когда примар остался только с одним заместителем (заместитель по вопросам образования, культуры, здравоохранения и др. Татьяна Дубицкая находится под домашним арестом по подозрению в коррупции), вице-примар по коммунальным вопросам мог бы значительно упростить задачу управления городом. Но пока мы говорим только в сослагательном наклонении. Перейдет ли оно в настоящее время и как скоро это произойдет, зависит только от тех, кого мы выбрали.

Нелли Ланская

Читайте также:

• Сделка по редкоземельным металлам для Украины: в чём суть и почему столько споров