Чем отличается Суд Евросоюза от Европейского суда по правам человека: разбор «СП»

На первый взгляд, Суд Европейского Союза (Суд ЕС) и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) могут показаться схожими: оба связаны с Европой, работают в правовой сфере и имеют международное значение. Однако их функции, юрисдикция и задачи существенно отличаются. Разбираемся, в чём именно.

Суд Европейского союза

Суд Европейского Союза — это главный судебный орган Европейского Союза, отвечающий за соблюдение права ЕС. Его цель — обеспечивать единообразное применение законодательства во всех странах-членах ЕС. Его решения обязательны для всех стран-членов Европейского Союза.

Европейский суд в Люксембурге был одним из первых институтов Европейского объединения угля и стали — организации, заложившей основу экономической интеграции европейских стран. Римский договор 1957 года обязал его следить за выполнением всех европейских договоров.

Основные задачи и функции Суда ЕС:

• проверяет на соответствие договорам документы, изданные европейскими институтами и правительствами;
• толкует право Евросоюза по запросу национальных судов — национальный суд может обратиться в Европейский суд в случае, если в национальном разбирательстве возник спор о том, как применять европейское право;
• рассматривает споры между Еврокомиссией и государством-членом;
• рассматривает нарушения государством-членом учредительных договоров ЕС по обращению других государств-членов;
• рассматривает законность законодательных актов Совета, Комиссии, Европейского центрального банка.

Структура Суда ЕС:

Суд ЕС состоит из двух основных органов:

• Суд справедливости (Court of Justice), основан в 1952 году. Он рассматривает дела, связанные с толкованием законодательства ЕС и спорами между странами-членами или институтами.
• Общий суд (General Court), создан в 1988 году как Суд первой инстанции, но переименован в 2009 году. Рассматривает дела, поданные частными лицами, компаниями и некоторыми государствами-членами, особенно в экономических спорах, касающихся конкуренции, торговли и государственных субсидий, связанных с решениями институтов ЕС.

Европейский Суд находится в Люксембурге и в его состав входит по одному судье от каждой страны Евросоюза (после последнего расширения — 27), которым помогают 11 генеральных адвокатов. Судей и адвокатов назначают при общем согласии государств-членов на шестилетний срок. В целях увеличения оперативности в разрешении поступающих дел в рамках суда создаются подразделения — палаты. Важнейшие дела разрешаются судом на пленарных заседаниях.

Председателем Европейского суда с октября 2015 года является Кун Ленартс.

Суд ЕС находится в Люксембурге. Фото: aa.com.tr

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — это орган Совета Европы, созданный для защиты прав и свобод человека, закрепленных в Европейской конвенции по правам человека. В отличие от Суда ЕС, ЕСПЧ не связан с Европейским Союзом.

ЕСПЧ — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, включающий все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

ЕСПЧ был создан 21 января 1959 года. Именно тогда он начал свою работу в рамках реализации Европейской конвенции по правам человека, принятой Советом Европы в 1950 году, и вступившей в силу 3 сентября 1953 года.

Изначально ЕСПЧ работал на непостоянной основе, рассматривая дела лишь по мере их поступления. Однако в 1998 году суд стал постоянно действующим органом, что значительно ускорило процесс рассмотрения дел.

ЕСПЧ находится в Страсбурге (Франция), и его юрисдикция охватывает 46 стран-участниц Совета Европы, включая Россию до 2022 года.

Основные задачи и функции ЕСПЧ

• Рассмотрение жалоб на нарушение прав человека. Любой человек, считающий, что его права, гарантированныеЕвропейской конвенции по правам человека, нарушены государством, может обратиться в ЕСПЧ.
• Принятие решений, обязательных для стран-членов Совета Европы. Если суд выносит решение в пользу заявителя, государство обязано его исполнить, что может включать компенсацию или изменение законодательства.

Кто может подать жалобу в ЕСПЧ?

Обратиться в ЕСПЧ могут:

• частные лица,
• группы лиц,
• неправительственные организации.

Но важно отметить, что истец должен сначала пройти все судебные инстанции своей страны. Только после этого он может обратиться в ЕСПЧ.

Как назначаются судьи в ЕСПЧ?

Процедура назначения судей ЕСПЧ состоит из нескольких этапов.

Выдвижение кандидатов от страны:

Каждая страна, подписавшая Европейскую конвенцию по правам человека, имеет право предложить список из трёх кандидатов, один из которых может быть избран судьёй от этой страны. Кандидаты должны соответствовать определённым критериям:

• иметь высокую юридическую квалификацию, быть признанными специалистами в области права;
• обладать моральными качествами, необходимыми для выполнения судейских функций;
• желательно владеть одним из рабочих языков Суда (английским или французским).

Отбор кандидатов:

Список из трёх кандидатов предоставляется в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ), которая осуществляет процедуру выбора судьи.

Голосование в ПАСЕ:

Члены Парламентской ассамблеи голосуют за одного из трёх предложенных кандидатов. Кандидат, получивший большинство голосов, назначается судьёй ЕСПЧ.

Срок полномочий:

Судьи назначаются на 9-летний срок. Повторное назначение одного и того же судьи не допускается.

Независимость судей:

Судьи действуют в личном качестве и не представляют государство, от которого они были выдвинуты. Их независимость и беспристрастность гарантируются правовыми нормами. Судьи не могут заниматься какой-либо деятельностью, которая может поставить под сомнение их объективность.

Особенности назначения:

• Все кандидаты проходят строгий отбор в своей стране и международное обсуждение в ПАСЕ.
• Судьи обязаны соответствовать высоким стандартам профессионализма и независимости, так как их решения влияют на соблюдение прав человека по всей Европе.

Состав ЕСПЧ

Количество судей соответствует числу стран, подписавших Европейскую конвенцию по правам человека. На сегодняшний день — это 46 судей, по одному от каждой страны-участницы Совета Европы.

Судьи действуют независимо и не могут быть отстранены от должности, кроме как по решению других судей Суда в исключительных случаях.

ЕСПЧ находится в Страсбурге. Фото: Wikimedia Commons

Примеры дел

Дело для Суда ЕС:

Если страна-член ЕС не соблюдает нормы экологического законодательства ЕС, Европейская комиссия может подать на нее в суд. Например, если государство не сократило выбросы вредных веществ, как это предписано европейскими директивами.

Дело для ЕСПЧ:

Частное лицо, права которого нарушило государство, может обратиться в ЕСПЧ. Например, гражданин жалуется на нарушение права на свободу слова или на несправедливый суд в своей стране.

Почему важно различать эти две судебные инстанции?

Понимание различий между этими судами важно для всех, кто сталкивается с международными правовыми вопросами. Суд ЕС обеспечивает единообразное применение европейского законодательства, что укрепляет сотрудничество внутри ЕС. ЕСПЧ, в свою очередь, гарантирует защиту прав человека, выступая своеобразным «стражем» демократии.

Оба суда играют ключевую роль в европейской правовой системе, но их задачи и юрисдикция различны. Это нужно учитывать, чтобы обращаться в правильный орган и эффективно защищать свои права.

Олеся Белая

Читайте также:

• Почему Еврокомиссию называют «кабмином ЕС», кто в неё входит и что решает: разбор «СП»
• Зачем Европе общий парламент, из кого он состоит и что решает: разбор «СП»
• Как устроен Евросоюз и кто определяет европейскую политику: разбор «СП»