Предполагаемые случаи дискриминации можно решать на местном уровне

Человек, считающий, что он подвергся дискриминации, может решить инцидент двумя способами: обращаться либо в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, либо в суд. Эксперты в области прав человека утверждают, что такие споры можно решать на местном уровне, без вмешательства совета или судебной инстанции. Но для этого важно знать, какие деяния можно считать дискриминационными и не путать дискриминацию с конфликтами другого порядка.

Конфликт, возникший два года назад в коммуне Дрэсличень района Криулень, не был разрешен мирным путем. Союз церквей христиан веры евангельской (СЦХВЕ) судится с примэрией этого населенного пункта, которую обвиняет в дискриминации, поскольку она якобы не разрешила провести религиозное мероприятие в селе Ратуш, входящем в состав названной коммуны. СЦХВЕ обратился в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства с жалобой на дискриминацию по критерию религии. После рассмотрения инцидента совет решил, что изложенные в жалобе факты не являются дискриминацией по признаку религиозных убеждений. Все же, СЦХВЕ подал в суд на примэрию. Примар коммуны Дрэсличень Петру Бузу утверждает, что петиционеры хотели провести религиозное собрание на местном стадионе или перед Домом культуры, однако местный совет не разрешил, поскольку оба запрошенных места были на тот момент заняты. «Мы не отказали им в организации собрания, а сказали, что в день, намеченный ими для его проведения, в Доме культуры были репетиции, а на футбольном поле - тренировки. Мы предложили им подыскать другое место в коммуне. Они отказались и подали на нас в суд. Не знаю, почему они расценивают этот случай как дискриминацию, поскольку своим решением мы никому не благоприятсвовали, а дискриминация предполагает более благоприятное отношение к человеку или группе людей по сравнению с другими», - поясняет местный избранник.

Нам нужны служащие, обладающие подготовкой в области недискриминации

По мнению экспертов, очень важно, чтобы граждане и органы публичной власти знали, как проявляется дискриминационное отношение. В рамках ряда учебных мероприятий, организованных Советом по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства и Ассоциацией по внешней политике (АВП), более 500 представителей местных органов публичного управления (МОПУ), местных и региональных неправительственных организаций, а также журналистов обучали тому, как поступать в случае предполагаемого акта дискриминации, в том числе, как реагировать на обвинения в дискриминационном отношении. Участники тренингов часто затрагивали вопросы, связанные с дискриминацией по критерию ограниченных возможностей, пола, этнического происхождения, политической принадлежности. «Служащие МОПУ непосредственно контактируют с представителями всех социальных слоев, в частности, уязвимых категорий населения. Эти учреждения должны быть образцами толерантности и понимания, что  означает доступные услуги всем гражданам, независимо от состояния здоровья, пола, этнической или религиозной принадлежности, убеждений или любого другого признака, защищенного законом. Применение закона – одна из прямых обязанных служащих органов публичной власти, а знание и понимание законодательной основы способствует идентификации, устранению и в дальнейшем исключению определенных деяний дискриминационного характера», - отмечает директор программ АВП Виктория Букэтару. Она убеждена, что сведущие служащие, продвигающие и обеспечивающие соблюдение определенных норм поведения и социальных практик, повышающих уровень толерантности, понимания и соблюдения насущных прав человека,  могут способствовать улучшению уровня жизни граждан в сельских регионах.

Учебные мероприятия проводились в нескольких районах: Рышкань, Глодень, Штефан-Водэ, Флорешть, Басарабяска, Кэлэрашь, Теленешть, Сынджерей, Резина, Яловень, Шолдэнешть, а также в муниципиях Бэлць и Кишинев. Участники высоко оценили полезность тренингов, в ходе которых почерпнули большой объем профильной информации, ознакомились с положениями Закона об обеспечении равенства, а также юриспруденцией Европейского суда по правам человека  по делам о дискриминации. А примар коммуны Дрэсличень считает, что было бы хорошо проводить подобные учебные мероприятия не только для работников органов публичной власти, но и для групп меньшинств. Таким образом, они будут знать законодательство и смогут отличать дискриминационные действия от конфликтов другого характера.

Лилия Захария

Эта статья выполнена в рамках проекта «Обучение социальных ассистентов, представителей гражданского общества населенных пунктов и региональных СМИ в области предупреждения, сообщения и борьбы с дискриминацией на региональном и местном уровнях» при поддержке проекта «Поддержка национальных учреждений в области защиты и продвижения прав человека (НУЗППЧ) в соответствии с рекомендациями Советов по конвенциям ООН и Универсальному периодическому обзору (УПО)», финансируемого Министерством иностранных дел Норвегии и внедряемого Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ).