Отчёт о проверке Счётной палаты, проводившейся в Бельцах, был представлен в Кишинёве 4 июля. Сотрудники палаты провели аудит исполнения бюджета и управления публичным имуществом властями северной столицы в 2011—2012 годах. Дороже проверки не былоНа презентацию доклада приехали примар Бельц Василий Панчук, его заместитель по финансам и экономике Марина Коваль, главы управлений и отделов бельцкой примарии, представители Госканцелярии, налоговой инспекции, Управления статистики и др. Открывая встречу, председатель Счётной палаты Серафим Урекян сразу оговорился: «Этот аудит — самый дорогой из всех, что у нас были. Посмотрим, насколько он был эффективным». Резюме отчёта об аудите зачитывала Валентина Делиу — руководитель управления «Nord» Счётной палаты.Даёшь больше денег!Особый упор в докладе делался на правильность формирования доходов бюджета. По мнению команды аудиторов, в этом плане у Бельц есть большие резервы, и пополнить казну можно на сумму, оцениваемую в 50 млн леев. «Это даст возможность сократить зависимость муниципального бюджета от государственного», — подчеркнула госпожа Делиу. Так, по данным аудита, источниками дополнительных доходов могут быть подоходный налог — 31,3 млн леев, сборы за оказание услуг автотранспорта — 1,8 млн, за размещение рекламы — 2,4 млн, за пользование дорогами — 3,8 млн леев и другое. Аудиторы Счётной палаты считают, что Финансово-экономическое управление примарии при формировании доходов недостаточно работает с данными, которыми располагают налоговая, служба статистики, кадастровый офис, ГП «Registru».«Невероятно и вызывает недоумение то, что местные власти не располагают такими показателями, как число сотрудников и фонд заработной платы, земельный фонд, стоимость фонда недвижимого имущества и налогооблагаемая база, из которой  проистекают доходы административно-территориальной единицы, — сказала Валентина Делиу. — В частности, при расчёте подоходного налога на 2011—2012 годы не было учтено реальное число сотрудников, получающих заработную плату, соответственно, на 4,5 тыс. и 3,8 тыс. человек, а это может повлечь занижение прогнозов по доходам на 17 млн леев». ГП «Cadastru» не произвело переоценку стоимости квартир и домов в соотношении с рыночными ценами — последний раз раз это делалось 9 лет назад. Следствие — бюджет в очередной раз теряет потенциальные доходы от налога на недвижимость, полагают аудиторы. Согласно проверке, некоторые земельные участки, сданные в аренду или переданные в пользование, примария продаёт, не проводя аукционы. Аудит показал, что в 2011—2012 годах недополучено доходов от соответствующих операций на 1,7 млн леев. Ещё одна констатация аудита: с каждым годом возрастают задолженности плательщиков перед национальным и местным бюджетами. В частности, задолженность перед местным бюджетом на 1 января этого года достигла 10,4 млн (в 2011-м было 0,3 млн). Общая сумма задолженностей перед национальным бюджетом — 78,4 млн. Это, по мнению аудиторов, говорит о поверхностном мониторинге главными исполнителями бюджета работы служб, которые взимают налоги, и грозит финансовой стабильности бюджетной системы.«Хотя в целом план по доходам выполнен, достижения дискредитируют выявленные аудиторами нарушения, указывающие на то, что и в планировании, и в администрировании доходов есть существенные резервы», — заключила глава управления «Nord» Счётной палаты. Нарушения в расходахЕсть нарушения и несоответствия в осуществлении публичных расходов, что влечет за собой проблемы в плане финансовой дисциплины. По некоторым статьям расходов местного бюджета не были освоены средства на общую сумму 7,1 млн леев. Это свидетельствует о несоответствующем планировании расходов и неспособность органов  власти потратить ассигнованные средства, считают аудиторы. С нарушениями, нерационально осуществлены расходы на 35,2 млн леев. По данным аудита, существенные проблемы в Бельцах есть в сфере инвестиций и капитального строительства. Здесь выявлены расходы с отклонениями от норм на 29,9 млн леев. Неверно проведены госзакупки на 9,7 млн леев.Проблемы с имуществом«Хочу обратить ваше внимание на то, как происходит управление публичным имуществом. Эта сфера подвержена различным рискам, существуют возможности для махинаций, что обусловлено как менеджментом, так и несовершенством нормативной и процессуальной базы», — перешла Валентина Делиу к ещё одному разделу проверки. С одной стороны, это связано с отсутствие методологии по учету имущества, за что отвечает Минфин, с другой — с отсутствием исчерпывающего учёта собственности. Власти предприняли меры по регистрации и отражении в бухучете участков в публичной собственности, но процедура была неполной, утверждают специалисты Счётной палаты. В частности, мунсовет утвердил муниципальный земельный кадастр, на бухучёт поставлено 1600 га земли, оцененной в 1,98 млрд леев. Но по мнению аудиторов, эта стоимость существенно отличается от кадастровых данных и рыночных цен на землю с учётом места расположения того или иного участка.«Аудит также отмечает невыполнение местной публичной администрацией рекомендаций предыдущего контроля Счётной палаты относительно управления публичным имуществом», — заметила Валентина Делиу. Управление образования, отдел культуры, МП «Apă-canal», ЖКХ, «Троллейбусное управление», аппарат примарии не зарегистрировали права собственности на многие объекты недвижимости общей стоимостью 332,7 млн леев. Представители Счётной палаты привели пример спортшколы № 1, здание которой с момента расформирования Бельцкого уезда так и не было зарегистрировано  муниципальными властями, хотя в Управлении образования, молодёжи и спорта  неоднократно проводилась инвентаризация недвижимости. В здании размещается почтовое отделение, за аренду площадей ГП «Пошта Молдовей» давно ничего не платило. И дело не в том, что руководство ГП не хочет, оно просто не знает, кому оно должно платить за аренду, рассказали аудиторы. Отметили ревизоры и непростую ситуацию на муниципальных предприятиях Бельц. Восемь из 14 действующих МП завершили 2012 год с убытками, у многих миллионные долги перед бюджетом. Это, на взгляд проверяющих, связано как с плохим менеджментом предприятий, так и с характером взаимоотношений бельцких МП с учредителем — муниципальным Советом. В связи с этим аудиторы отметили случаи, когда взамен четырёх МП, имевших большие долги перед национальным бюджетом, решениями муниципального Совета были созданы новые предприятия, которым передано имущество старых. Старые же остались с долгами, но без собственности, а следовательно, не могут отвечать по своим обязательствам. В этом аудит Счётной палаты видит серьёзные риски для деятельности указанных МП.Примария согласна не вполнеСотрудники бельцкой примарии согласились не со всеми выводами аудита Счётной палаты. Также, по их мнению, не всегда местные власти виновны в тех или иных нарушениях. Нередко проблемы возникают из-за несовершенства законодательства и нормативных актов, недоработок центральных властей, прошлых ошибок и т. д. К примеру, зам. начальника Управления муниципальной собственности Андрей Попа остановился на замечании ревизоров о том, что некоторые участки под гаражами не выставляются на аукционы. Гаражи строились в 80—90-е годы, когда участки выделялись без соответствующего оформления. В 2000-х владельцы зарегистрировали права собственности на гаражи в кадастровом офисе. И получается, что участки теперь заняты объектами частной собственности, а в этом случае выставлять землю на аукцион нельзя, пояснил Андрей Попа. Начальник юридического управления примарии Виталий Балан объяснял, почему в кадастровых органах не зарегистрирован жилищный фонд Бельц. По его словам, с 2009 года примария пытается это сделать. Тогда она обратилась в кадастровый офис с заявлением о регистрации фонда, но получила отказ, поскольку в акте приёма-передачи от Агентства по приватизации примарии отсутствовало приложение, где подтверждалось бы, какие квартиры и какое их количество передавалось. Примария обратилась в суд с требованием признать акт передачи, но вопрос по сей день не решился. «Это проблема стоит не только перед муниципием Бельцы, она существует по всей республике», — сказал Виталий Балан. По поводу образования новых муниципальных предприятий с передачей им имущества старых начальник юридического управления дал понять, что муниципальные власти считают несправедливым, что государство может основывать новые государственные предприятия, когда существующие ГП имеют задолженности перед бюджетом, а муниципий Бельцы — не имеет права. «Почему вопрос поднимается только в отношении муниципальных предприятий?» — воскликнул Виталий Балан. Под конец трёхчасовых дебатов в Счётной палате на трибуну вышел и примар Василий Панчук. Он был краток. Отметив, что накануне представления отчёта работники примарии и специалисты Счётной палаты дискутировали почти пять часов, градоначальник поблагодарил аудиторов за конструктивизм. «Мы примем все выводы к сведению и примем все меры, чтобы к следующему отчету Счётной палаты они не повторялись», — заверил мэр.«Хочу отметить, что положение в соотношении с прошлым аудитом отличается резко в положительную сторону», — похвалил примара Серафим Урекян. И добавил, что Счётная палата должна выступить с рекомендациями к Парламенту, другим центральным органам власти насчет пробелов и нестыковок в законодательстве, которые высветились в ходе аудита.Руслан МИХАЛЕВСКИЙСказано — ПроцитированоПредседатель Счётной палаты на заседании пребывал в философском расположении духа и порой во время дискуссий выдавал перлы. Вот некоторые из них.Говоря о ситуации в жилфонде: «Когда заходишь в подъезды многоэтажных домов, волосы делаются ёжиком».Обращаясь к юристу В. Балану: «Не надо этих патриотических высказываний! Вы объясните, почему». «Только Николай II мог говорить: ''Мы не согласны''. Поясните, кто ''мы''?» «Не торопитесь! Успеете, куда надо».Приглашая на трибуну начальника бельцкого бюро Госканцелярии: «Губернатор... Генерал-губернатор, так ведь когда-то называлась эта должность».