В своём недавнем выступлении примар Василий Панчук отнёс средства массовой информации к тем, кто, по его мнению, виновен в нагнетании ситуации вокруг предполагаемой приватизации рынков и возникших акциях протеста. Мне как работнику прессы, журналисту издания, которое подробно освещает эту тему, обвинения нашего мэра представляются не просто какой-то несправедливостью, а попыткой переложить на чужие плечи как минимум собственные недочёты при принятии решений. 
Итак, 11 ноября на внеочередном заседании мунсовета Василий Панчук сказал: — Давайте вернёмся к сути вопроса. Муниципальный Совет утвердил идею, которая должна быть рассмотрена, о реализации муниципального объединения рынков. В этом же решении по моему предложению, которое советники единогласно поддержали, под вторым пунктом было внесено дополнение, при каких условиях это может осуществиться: после завершения консультации с населением и после экспертного заключения. Что подразумевают эти два действия, которые обязательно должны быть реализованы? Консультации с населением — это мнение не только торгующих, но и других жителей города. Экспертное заключение подразумевает полную инвентаризацию всего того, что есть на рынках, определение торгующих мест, собственности и всего остального.И если бы мы все, кто причастен к этому вопросу, в том числе и средства массовой информации, подали вот так, то я убеждён, что не было бы того, что было. А вы начали с чего? «Караул! В Бельцах продают рынки!»На сегодняшний день моим распоряжением создана комиссия, которой поручено провести консультации с населением. В эту группу входят представители всех рынков муниципия Бельцы.Но, к сожалению, есть люди, которые хотят каких-то «жареных фактов»…Ни в самой идее, ни в её реализации мы не ставим перед собой задачи как-то взбудоражить общество или что-нибудь решить, не советуясь с большинством населения. <...> Каков будет результат консультирования с населением, такое окончательное решение мы и примем. <...>Наверное, можно было предупредить происходящее, но, честно говоря, я не предполагал такой реакции, — заверил глава городской администрации и пояснил, что разъяснения по ситуации будут распространены среди рыночников.Теперь давайте вместе восстановим хронологию событий. Слухи о том, что рынки намерены продать, появились в Бельцах задолго до того, как Совет принял соответствующий документ. Ещё в августе мы адресовали подобный вопрос посетителя сайта eSP.md администрации МП «Объединения рынков». «Это абсолютно беспочвенные слухи, — ответил тогда «СП» замдиректора предприятия Сергей Витюк. — Ни один из муниципальных рынков не продан, даже не готовятся подобные документы».А спустя два месяца соответствующий проект решения был включён в повестку дня очередного заседания муниципального Совета. Интересно, что журналисты «СП» едва ли не случайно заметили, что среди вроде обыденных проектов в документах будущей сессии Совета значится такой значимый для жизни всего города пункт. Звучал он так: «О разрешении на продажу комплексов имущества с прилегающими земельными участками». Понять, что речь идёт о разрешении на продажу именно рынков, можно только очень внимательно прочитав документ и дойдя до приложения к нему. Судите сами (выделения в тексте наши): «<…> Совет муниципия Бэлць решил:1. Включить комплексы имущества с прилегающими земельными участками в список объектов, подлежащих приватизации, согласно приложению, после проведения экспертизы согласно требованиям действующего законодательства2. Разрешить продажу комплексов имущества с прилегающими земельными участками из публичной сферы муниципия в частную сферу муниципия.3. Примару муниципия Бэлць г-ну Панчуку В. Т.— заказать экспертизу в отношении возможности перевода комплексов имущества с прилегающими земельными участками из публичной сферы муниципия в частную сферу муниципия;— принять меры по прекращению администрирования МП «Asociatia pietelor» объектов недвижимого имущества согласно приложению на момент публикации в «Мониторул Офичиал» о продаже комплексов имущества с прилегающим земельным участком,— произвести продажу комплекса имущества посредством публичного аукциона «с молотка» согласно приложению после перевода из публичной сферы муниципия в частную сферу муниципия <…>».В приложении к этому проекту названы не рынки, а комплексы имущества с кадастровыми номерами по улицам Свободы, 2, Киевской, 126а, Феровиарелор, 18 и 24, Карачобану. 26 октября «СП» опубликовала новость под названием «Рынки всё же продают!», где было сказано, что советники намерены разрешить приватизацию рынков, а также цитировались основные положения документа. 27 октября состоялся муниципальный Совет, где документ был принят с дополнением, предложенным примаром: «После консультаций с населением». 2 ноября в «СП» вышла заметка «Бельцкие рынки ищут покупателей», где было сказано о принятии решения и отмечено внесённое примаром дополнение. 8 ноября рыночники вышли протестовать к примарии. «СП» рассказала об этом событии, а также привела позицию градоначальника. 9 ноября в «СП» из примарии прислали текст объявлении о консультациях с населением, и в тот же день объявление отозвали, как нам сказали, для уточнения юристами. И только 11 ноября из речи Василия Панчука на Совете мы официально узнали о создании распоряжением примара комиссии, которой поручено провести эти самые консультации с населением. В понедельник, 14 ноября, работники рынков снова вышли на митинг. На нём мы увидели обещанные городским головой разъяснения в виде письма, распространённого по базарам. В тот же день сайте «СП» появилась новость о митинге, в которой мы привели текст письма, не дожидаясь пока власти направят его нам для публикации. Теперь же я хочу задаться несколькими вопросами:1. Что мешало властям провести консультации с населением об идее приватизации рынков заблаговременно, за месяц, два до принятия решения и подключить к разъяснению официальной позиции те же СМИ?2. Почему примар сейчас твердит, что была принята лишь «идея приватизации», тогда как в решении Совета чёрным по белому написано «включить в список объектов, подлежащих приватизации», «разрешить продажу» и т. д.? В чем смысл этих консультаций после того, как власти уже дали согласие на приватизацию? 3. Почему в проекте решения Совета столь завуалировано, туманно («комплексы имущества») формулируется «идея» приватизации рынков? 4. Почему ни решение Совета «О разрешении на продажу комплексов имущества с прилегающими земельными участками», ни распоряжение примара о создании комиссии по проведению консультаций с населением до сих пор (15 ноября) не опубликованы ни на официальном сайте примарии и ни в одном из работающих в Бельцах изданий?5. Почему письмо с разъяснениями примара тоже не было официально опубликовано ни на сайте примарии, ни в СМИ? (Кстати, из письма следует, что граждане и организации могут направлять в примарию свои рекомендации по вопросу рынков с 11 ноября по 25 декабря. Как, интересно, бельчане должны были узнать, что с ними уже советуются?)6. Почему не соблюдены требования Закона о прозрачности процесса принятия решений, по которому власти обязаны были обеспечить участие граждан в этом процессе?7. Почему к нам, журналистам, по сей день не обратились с внятной просьбой представить позицию властей? Размышляя над этими вопросами, я прихожу к выводу, что местная администрация до начала протестов практически ничего не предприняла, чтобы готовящееся ею решение было правильно понято торгующими, всеми жителями Бельц. Напротив, есть ощущение, что было сделано всё, дабы решение о приватизации прошло как можно более тихо и незаметно. Для чего пошли по такому пути — исключительно ради спокойствия в городе или с другим умыслом, решайте сами. Ну и в заключение. В 46-м номере «СП» мы выделили целый разворот теме приватизации рынков, где представили разные точки зрения (стр. 12-13 бумажной версии «СП»). Обратились к представителям примарии, курирующим этот участок, с просьбой высказать своё видение проблемы. Нам в ответ предложили... процитировать разъяснительное письмо примара. Правда, письмо, равно как и распоряжение мэра, к моменту подписания «СП» в печать нам не прислали. И на сайте примарии не опубликовали. Пришлось цитировать по бумажке, подобранной на митинге...Руслан МИХАЛЕВСКИЙP. S. 17 ноября, на следующий день после выхода 46-го номера «СП» в редакцию всё-таки прислали текст объединения о консультациях c населением о судьбе рынков. Его vs в тот же день опубликовали здесь. Согласно ПараграфуИз Закона № 239 от 13.11.2008 «О прозрачности процесса принятия решений» Статья 5. Принципы прозрачности процесса принятия решенийПрозрачность процесса принятия решений основывается на следующих принципах:а) информирование в установленном порядке граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон об инициировании разработки решений и о проведении публичных консультаций по соответствующим проектам решений;b) обеспечение равных возможностей для участия граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в процессе принятия решений.Статья 7. Обязанности органов публичной властиОрганы публичной власти обязаны принимать в зависимости от обстоятельств необходимые меры для обеспечения возможности участия граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в процессе принятия решений, в том числе посредством:а) распространения информации об ежегодных программах (планах) деятельности путем их размещения на официальной web-странице органа публичной власти, вывешивания в общедоступном месте по месту его нахождения и/или распространения в зависимости от обстоятельств через центральные или местные средства массовой информации;b) информирования в установленном порядке об организации процесса принятия решений;с) институционализации механизмов сотрудничества и партнерства с обществом;d) приема и рассмотрения рекомендаций граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в целях их использования при разработке проектов решений;е) консультирования со всеми сторонами, заинтересованными в рассмотрении проектов решений, в соответствии с настоящим законом.Статья 9. Объявление об инициировании разработки решения(1) При инициировании процесса разработки решения орган публичной власти не позднее чем за 15 рабочих дней до рассмотрения решения размещает соответствующее объявление на официальной web-странице, направляет его по электронной почте заинтересованным сторонам, вывешивает его в общедоступном месте по месту своего нахождения и/или распространяет его в зависимости от обстоятельств через центральные или местные средства массовой информации.Статья 10. Доступ к проектам решенийОрган публичной власти обеспечивает доступ к проектам решений и сопутствующим материалам в установленном законом порядке.
Итак, 11 ноября на внеочередном заседании мунсовета Василий Панчук сказал: — Давайте вернёмся к сути вопроса. Муниципальный Совет утвердил идею, которая должна быть рассмотрена, о реализации муниципального объединения рынков. В этом же решении по моему предложению, которое советники единогласно поддержали, под вторым пунктом было внесено дополнение, при каких условиях это может осуществиться: после завершения консультации с населением и после экспертного заключения. Что подразумевают эти два действия, которые обязательно должны быть реализованы? Консультации с населением — это мнение не только торгующих, но и других жителей города. Экспертное заключение подразумевает полную инвентаризацию всего того, что есть на рынках, определение торгующих мест, собственности и всего остального.И если бы мы все, кто причастен к этому вопросу, в том числе и средства массовой информации, подали вот так, то я убеждён, что не было бы того, что было. А вы начали с чего? «Караул! В Бельцах продают рынки!»На сегодняшний день моим распоряжением создана комиссия, которой поручено провести консультации с населением. В эту группу входят представители всех рынков муниципия Бельцы.Но, к сожалению, есть люди, которые хотят каких-то «жареных фактов»…Ни в самой идее, ни в её реализации мы не ставим перед собой задачи как-то взбудоражить общество или что-нибудь решить, не советуясь с большинством населения. <...> Каков будет результат консультирования с населением, такое окончательное решение мы и примем. <...>Наверное, можно было предупредить происходящее, но, честно говоря, я не предполагал такой реакции, — заверил глава городской администрации и пояснил, что разъяснения по ситуации будут распространены среди рыночников.Теперь давайте вместе восстановим хронологию событий. Слухи о том, что рынки намерены продать, появились в Бельцах задолго до того, как Совет принял соответствующий документ. Ещё в августе мы адресовали подобный вопрос посетителя сайта eSP.md администрации МП «Объединения рынков». «Это абсолютно беспочвенные слухи, — ответил тогда «СП» замдиректора предприятия Сергей Витюк. — Ни один из муниципальных рынков не продан, даже не готовятся подобные документы».А спустя два месяца соответствующий проект решения был включён в повестку дня очередного заседания муниципального Совета. Интересно, что журналисты «СП» едва ли не случайно заметили, что среди вроде обыденных проектов в документах будущей сессии Совета значится такой значимый для жизни всего города пункт. Звучал он так: «О разрешении на продажу комплексов имущества с прилегающими земельными участками». Понять, что речь идёт о разрешении на продажу именно рынков, можно только очень внимательно прочитав документ и дойдя до приложения к нему. Судите сами (выделения в тексте наши): «<…> Совет муниципия Бэлць решил:1. Включить комплексы имущества с прилегающими земельными участками в список объектов, подлежащих приватизации, согласно приложению, после проведения экспертизы согласно требованиям действующего законодательства2. Разрешить продажу комплексов имущества с прилегающими земельными участками из публичной сферы муниципия в частную сферу муниципия.3. Примару муниципия Бэлць г-ну Панчуку В. Т.— заказать экспертизу в отношении возможности перевода комплексов имущества с прилегающими земельными участками из публичной сферы муниципия в частную сферу муниципия;— принять меры по прекращению администрирования МП «Asociatia pietelor» объектов недвижимого имущества согласно приложению на момент публикации в «Мониторул Офичиал» о продаже комплексов имущества с прилегающим земельным участком,— произвести продажу комплекса имущества посредством публичного аукциона «с молотка» согласно приложению после перевода из публичной сферы муниципия в частную сферу муниципия <…>».В приложении к этому проекту названы не рынки, а комплексы имущества с кадастровыми номерами по улицам Свободы, 2, Киевской, 126а, Феровиарелор, 18 и 24, Карачобану. 26 октября «СП» опубликовала новость под названием «Рынки всё же продают!», где было сказано, что советники намерены разрешить приватизацию рынков, а также цитировались основные положения документа. 27 октября состоялся муниципальный Совет, где документ был принят с дополнением, предложенным примаром: «После консультаций с населением». 2 ноября в «СП» вышла заметка «Бельцкие рынки ищут покупателей», где было сказано о принятии решения и отмечено внесённое примаром дополнение. 8 ноября рыночники вышли протестовать к примарии. «СП» рассказала об этом событии, а также привела позицию градоначальника. 9 ноября в «СП» из примарии прислали текст объявлении о консультациях с населением, и в тот же день объявление отозвали, как нам сказали, для уточнения юристами. И только 11 ноября из речи Василия Панчука на Совете мы официально узнали о создании распоряжением примара комиссии, которой поручено провести эти самые консультации с населением. В понедельник, 14 ноября, работники рынков снова вышли на митинг. На нём мы увидели обещанные городским головой разъяснения в виде письма, распространённого по базарам. В тот же день сайте «СП» появилась новость о митинге, в которой мы привели текст письма, не дожидаясь пока власти направят его нам для публикации. Теперь же я хочу задаться несколькими вопросами:1. Что мешало властям провести консультации с населением об идее приватизации рынков заблаговременно, за месяц, два до принятия решения и подключить к разъяснению официальной позиции те же СМИ?2. Почему примар сейчас твердит, что была принята лишь «идея приватизации», тогда как в решении Совета чёрным по белому написано «включить в список объектов, подлежащих приватизации», «разрешить продажу» и т. д.? В чем смысл этих консультаций после того, как власти уже дали согласие на приватизацию? 3. Почему в проекте решения Совета столь завуалировано, туманно («комплексы имущества») формулируется «идея» приватизации рынков? 4. Почему ни решение Совета «О разрешении на продажу комплексов имущества с прилегающими земельными участками», ни распоряжение примара о создании комиссии по проведению консультаций с населением до сих пор (15 ноября) не опубликованы ни на официальном сайте примарии и ни в одном из работающих в Бельцах изданий?5. Почему письмо с разъяснениями примара тоже не было официально опубликовано ни на сайте примарии, ни в СМИ? (Кстати, из письма следует, что граждане и организации могут направлять в примарию свои рекомендации по вопросу рынков с 11 ноября по 25 декабря. Как, интересно, бельчане должны были узнать, что с ними уже советуются?)6. Почему не соблюдены требования Закона о прозрачности процесса принятия решений, по которому власти обязаны были обеспечить участие граждан в этом процессе?7. Почему к нам, журналистам, по сей день не обратились с внятной просьбой представить позицию властей? Размышляя над этими вопросами, я прихожу к выводу, что местная администрация до начала протестов практически ничего не предприняла, чтобы готовящееся ею решение было правильно понято торгующими, всеми жителями Бельц. Напротив, есть ощущение, что было сделано всё, дабы решение о приватизации прошло как можно более тихо и незаметно. Для чего пошли по такому пути — исключительно ради спокойствия в городе или с другим умыслом, решайте сами. Ну и в заключение. В 46-м номере «СП» мы выделили целый разворот теме приватизации рынков, где представили разные точки зрения (стр. 12-13 бумажной версии «СП»). Обратились к представителям примарии, курирующим этот участок, с просьбой высказать своё видение проблемы. Нам в ответ предложили... процитировать разъяснительное письмо примара. Правда, письмо, равно как и распоряжение мэра, к моменту подписания «СП» в печать нам не прислали. И на сайте примарии не опубликовали. Пришлось цитировать по бумажке, подобранной на митинге...Руслан МИХАЛЕВСКИЙP. S. 17 ноября, на следующий день после выхода 46-го номера «СП» в редакцию всё-таки прислали текст объединения о консультациях c населением о судьбе рынков. Его vs в тот же день опубликовали здесь. Согласно ПараграфуИз Закона № 239 от 13.11.2008 «О прозрачности процесса принятия решений» Статья 5. Принципы прозрачности процесса принятия решенийПрозрачность процесса принятия решений основывается на следующих принципах:а) информирование в установленном порядке граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон об инициировании разработки решений и о проведении публичных консультаций по соответствующим проектам решений;b) обеспечение равных возможностей для участия граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в процессе принятия решений.Статья 7. Обязанности органов публичной властиОрганы публичной власти обязаны принимать в зависимости от обстоятельств необходимые меры для обеспечения возможности участия граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в процессе принятия решений, в том числе посредством:а) распространения информации об ежегодных программах (планах) деятельности путем их размещения на официальной web-странице органа публичной власти, вывешивания в общедоступном месте по месту его нахождения и/или распространения в зависимости от обстоятельств через центральные или местные средства массовой информации;b) информирования в установленном порядке об организации процесса принятия решений;с) институционализации механизмов сотрудничества и партнерства с обществом;d) приема и рассмотрения рекомендаций граждан, созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в целях их использования при разработке проектов решений;е) консультирования со всеми сторонами, заинтересованными в рассмотрении проектов решений, в соответствии с настоящим законом.Статья 9. Объявление об инициировании разработки решения(1) При инициировании процесса разработки решения орган публичной власти не позднее чем за 15 рабочих дней до рассмотрения решения размещает соответствующее объявление на официальной web-странице, направляет его по электронной почте заинтересованным сторонам, вывешивает его в общедоступном месте по месту своего нахождения и/или распространяет его в зависимости от обстоятельств через центральные или местные средства массовой информации.Статья 10. Доступ к проектам решенийОрган публичной власти обеспечивает доступ к проектам решений и сопутствующим материалам в установленном законом порядке.Комментарии(0)
