Трамп и Пезешкиан подписали временное соглашение о прекращении войны: 14 пунктов

США и Иран опубликовали текст временного соглашения, которое подписали 17 июня президенты двух стран. Документ должен остановить войну, открыть Ормузский пролив, снять американскую блокаду иранских портов, разморозить иранские активы и запустить переговоры о финальной сделке в течение 60 дней. При этом президент США Дональд Трамп уже после подписания пригрозил снова атаковать Иран, если Тегеран не выполнит условия соглашения. Лидеры G7 приветствовали договорённость, но вокруг документа остаются спорные вопросы — от будущего ядерной программы Ирана до ситуации в Ливане и позиции Израиля, пишет Reuters.

США и Иран подписали первое соглашение такого уровня с 1979 года

США и Иран опубликовали текст промежуточного соглашения, которое должно завершить войну и открыть путь к постоянному перемирию.

Документ подписали президент США Дональд Трамп и президент Ирана Масуд Пезешкиан. По словам официальных лиц США и Ирана, меморандум был подписан в цифровом формате на английском языке и фарси.

Министерство иностранных дел Ирана заявило, что соглашение уже вступило в силу в среду, 17 июня. Это, как считается, первое соглашение, подписанное и президентом США, и президентом Ирана с момента основания Исламской Республики в 1979 году.

Трамп подписал документ незадолго до торжественного ужина с президентом Франции Эммануэлем Макроном в Версальском дворце. Это место символично: именно там был подписан Версальский договор, который официально завершил Первую мировую войну.

Трамп пригрозил снова бомбить Иран

Несмотря на подписание соглашения, Дональд Трамп заявил, что США могут возобновить атаки, если Иран нарушит договорённости.

На пресс-конференции он сказал, что США «разбомбят» Иран, если тот не будет соблюдать соглашение. При этом Трамп добавил, что не хочет такого развития событий и хочет, чтобы Иран выполнил свои обязательства.

Ранее он высказался ещё жёстче: если ему не понравится поведение Ирана, США могут снова начать сбрасывать бомбы.

Трамп сделал эти заявления во Франции, где участвовал в саммите G7 вместе с другими лидерами. При этом он назвал иранцев «умными людьми» и выразил надежду, что переговоры в течение следующих 60 дней приведут к миру на Ближнем Востоке и снижению цен на нефть.

Иранские власти не ответили на новые угрозы Трампа. Вместо этого они отметили сам факт подписания соглашения и опубликовали фотографии документа.

Главный переговорщик Ирана Мохаммад Багер Галибаф заявил государственному телевидению, что через переговоры страна получила гораздо больше, чем могла бы добиться военными действиями. Он сказал, что это даже нельзя сравнивать. Соглашение, среди прочего, включает размораживание миллиардов долларов иранских активов.

Что предшествовало соглашению

США и Израиль начали войну против Ирана 28 февраля. В первый день были убиты 86-летний верховный лидер аятолла Али Хаменеи и военные руководители.

Конфликт быстро перерос в региональную войну. В результате погибли более 7 000 человек, в основном в Иране и Ливане.

Война также привела к росту цен на энергоносители, усилила инфляционное давление и вызвала опасения по поводу крупного кризиса поставок продовольствия в развивающихся странах.

Что включает временное соглашение

Меморандум предусматривает немедленное прекращение войны на всех фронтах, включая Ливан.

Также документ включает полное возобновление морского движения через Ормузский пролив без взимания платы, снятие американской блокады иранских портов, отказ от американских санкций против Ирана, размораживание иранских активов и создание инвестиционного фонда на $300 млрд для послевоенного восстановления Исламской Республики.

Кроме того, Иран вновь подтверждает, что не будет создавать ядерное оружие.

Стороны также договорились о «разбавлении» запасов обогащённого урана на территории Ирана под надзором Международного агентства по атомной энергии. Трамп ранее хотел вывезти этот уран из страны, но Иран отверг такой вариант.

Соглашение из 14 пунктов продлевает прекращение огня, объявленное в апреле, ещё на 60 дней. Это касается и Ливана. За это время США и Иран должны договориться о финальном перемирии.

Как отреагировали цены на нефть

Цены на нефть снова снизились в среду на фоне перспектив открытия Ормузского пролива.

Ормузский пролив — узкий и важный водный путь между Ираном и Оманом.

Фьючерсы на нефть Brent опустились ниже $80 за баррель. Это самый низкий уровень с начала войны.

Позже цены снова выросли более чем на 1% после того, как Трамп пригрозил новым насилием.

Трамп изменил позицию по иранским ракетам

После подписания соглашения Трамп фактически отказался от части своих прежних целей.

Ранее он обещал уничтожить все иранские ракеты и «сровнять их ракетную промышленность с землёй».

Но после саммита в Париже Трамп сказал журналистам, что, если у других стран есть ракеты, было бы «немного несправедливо», если бы у Ирана их не было.

Reuters отмечает, что, несмотря на жёсткую риторику, Трамп, похоже, добился не всего, чего хотел, когда начинал войну.

Теократическое правительство Ирана осталось у власти. Запасы высокообогащённого урана не были переданы. Баллистические возможности Ирана не были уничтожены. Тегеран также не прекратил поддержку анти-израильских вооружённых группировок, таких как «Хезболла» в Ливане.

При этом Иран, по оценке Reuters, стал намного ближе к смягчению санкций на миллиарды долларов, чем до начала атак.

G7 приветствовала соглашение

Лидеры G7 приветствовали соглашение на саммите во французском городе Эвиан-ле-Бен, который находится примерно в часе езды вдоль берега Женевского озера от места, где, по данным США, в пятницу, 19 июня,  должна была пройти официальная церемония подписания американо-иранского соглашения за швейцарской границей.

Однако представитель МИД Ирана Эсмаил Багаеи поставил это под сомнение. Он заявил телеканалу IRIB, что, поскольку президенты уже подписали документ, церемонии подписания в Швейцарии не будет.

Европейские лидеры разделяют обеспокоенность США по поводу ядерной программы Ирана. Но они не поддерживали решение Трампа начать войну без разрешения ООН.

Также в Европе опасаются, что Иран получил дополнительные рычаги влияния: он выдержал удар сверхдержавы и установил контроль над проливом.

Лидеры Франции, Германии, Великобритании, Японии, Италии, Канады и США в совместном заявлении потребовали немедленного прекращения огня в Ливане.

В меморандуме говорится о прекращении боевых действий между Израилем и поддерживаемой Ираном группировкой «Хезболла». Эти боевые действия привели к гибели тысяч людей и вынудили более миллиона человек покинуть свои дома.

Ливан остаётся напряжённой частью соглашения

После достижения соглашения в воскресенье боевые действия в Ливане ослабли, но полностью не прекратились.

Израиль не участвовал в переговорах по соглашению США и Ирана. Его военные занимают южный Ливан, а власти Израиля заявляют, что сохраняют право применять силу.

В среду Трамп мягко упрекнул премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который дистанцировал Израиль от американо-иранского соглашения.

Трамп сказал, что Нетаньяху — «хороший человек», но иногда «немного возбуждается». Он отметил, что у них есть небольшой спор по Ливану, и сказал, что Израиль мог бы действовать «немного мягче».

Обращаясь к Нетаньяху по прозвищу Биби, Трамп сказал, что не обязательно сносить здание каждый раз, когда туда заходит кто-то из «Хезболлы».

Два лидера уже не раз спорили из-за отказа Израиля ограничить действия против «Хезболлы» в Ливане. Прекращение боевых действий там является одним из ключевых требований Ирана.

Ливанские государственные СМИ сообщили о новых израильских авиаударах и артиллерийском огне в нескольких южных городах в течение среды.

Источники безопасности в Ливане сообщили, что «Хезболла» также провела две атаки беспилотниками по израильским силам на юге. Сама группировка публично не заявляла об этих атаках.

Позже Израиль сообщил, что пять его солдат были ранены в двух атаках беспилотников «Хезболлы» на юге Ливана.

США зачитали 14 пунктов соглашения

США в среду зачитали текст промежуточного соглашения с Ираном о прекращении войны и открытии Ормузского пролива.

Документ журналистам зачитал высокопоставленный американский чиновник.

Соглашение называется «Исламабадский меморандум о взаимопонимании между Соединёнными Штатами Америки и Исламской Республикой Иран».

В нём 14 пунктов. Они фиксируют общее понимание сторон и откладывают многие самые сложные вопросы, включая будущее иранской ядерной программы, до финальной сделки.

Документ открывает путь к более широкому 60-дневному периоду переговоров. Эти переговоры должны начаться в Швейцарии в пятницу.

1. Прекращение войны на всех фронтах. США, Иран и их союзники в текущей войне объявляют немедленное и постоянное прекращение военных операций на всех фронтах, включая Ливан. Стороны обязуются больше не начинать войну или военные операции друг против друга. Они также обязуются не угрожать силой и не применять силу друг против друга. Отдельно в пункте говорится об обеспечении территориальной целостности и суверенитета Ливана. Финальная сделка должна подтвердить постоянное прекращение войны на всех фронтах, включая Ливан, и другие положения этого пункта.
2. Суверенитет и невмешательство. США и Иран обязуются уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга. Они также должны воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга.
3. Финальная сделка за 60 дней. США и Иран обязуются вести переговоры и достичь окончательной сделки максимум за 60 дней. Этот срок можно продлить, но только по взаимному согласию.
4. Снятие морской блокады Ирана. Сразу после подписания меморандума США должны начать снятие морской блокады и любых препятствий против Ирана. Полностью морскую блокаду США должны завершить в течение 30 дней. В этот период движение судов должно восстанавливаться пропорционально довоенному уровню, который будет восстанавливать Иран. США также обязуются вывести свои силы из районов рядом с Ираном в течение 30 дней после финальной сделки.
5. Безопасный проход судов через Ормуз. После подписания меморандума Иран должен приложить усилия для безопасного прохода коммерческих судов без платы. Это правило будет действовать 60 дней для движения из Персидского залива в Оманское море и обратно. Движение коммерческих судов должно начаться немедленно. С учётом необходимости устранения технических и военных препятствий, а также разминирования, оно должно быть полностью восстановлено в течение 30 дней. Иран также проведёт диалог с Оманом о будущем управлении и морских услугах в Ормузском проливе. Это обсуждение должно пройти также с другими прибрежными государствами Персидского залива, в соответствии с международным правом и суверенными правами прибрежных государств Ормузского пролива.
6. Фонд на $300 млрд для восстановления Ирана. США вместе с региональными партнёрами обязуются разработать окончательный и взаимно согласованный план на сумму не менее $300 млрд. Эти деньги должны пойти на восстановление и экономическое развитие Ирана. Механизм реализации этого плана должен быть окончательно согласован как часть финальной сделки в течение 60 дней. США должны предоставить все необходимые лицензии, исключения и разрешения для соответствующих финансовых транзакций.
7. Прекращение санкций против Ирана. США обязуются прекратить все виды санкций против Ирана. Речь идёт о резолюциях Совета Безопасности ООН, резолюциях Совета управляющих МАГАТЭ, а также обо всех односторонних санкциях США — первичных и вторичных. Снятие санкций должно пройти по согласованному графику в рамках финальной сделки. США и Иран признают, что вопрос прекращения санкций критически важен, и намерены сразу заняться им на переговорах, чтобы достичь взаимного соглашения.
8. Ядерное оружие и обогащённый уран. Иран вновь подтверждает, что не будет приобретать или разрабатывать ядерное оружие. США и Иран согласились решить вопрос запасов обогащённого материала через механизм, который будет согласован сторонами. Этот механизм должен соответствовать графику, указанному в пункте о санкциях. Минимальный вариант — разбавление обогащённого материала на территории Ирана под надзором МАГАТЭ. Стороны также договорились обсудить вопрос обогащения и другие вопросы, связанные с ядерными потребностями Ирана. Эти обсуждения должны идти на основе рамки, которая будет согласована в финальной сделке. Финальная сделка должна подтвердить положения этого пункта. США и Иран признают критическую важность ядерных вопросов и намерены сразу заняться ими на переговорах.
9. Статус-кво до финальной сделки. До финальной сделки США и Иран договорились сохранять статус-кво. Иран будет сохранять текущий статус своей ядерной программы. США не будут вводить новые санкции и не будут размещать дополнительные силы в регионе.
10. Исключения для экспорта иранской нефти. Сразу после подписания меморандума и до отмены санкций Министерство финансов США должно выдавать исключения для экспорта иранской нефти. Это касается сырой нефти, нефтепродуктов и производных продуктов. Исключения также должны распространяться на связанные услуги, включая банковские транзакции, страхование, транспортировку и другие услуги.
11. Разморозка активов Ирана. США обязуются сделать полностью доступными для использования замороженные или ограниченные средства и активы Ирана. После реализации меморандума США и Иран должны согласовать процедуры высвобождения этих средств во время переговоров. Средства могут остаться на первоначальных счетах или быть переведены, но они должны быть полностью пригодны для использования. Их можно будет направлять любому конечному получателю, которого назначит Центральный банк Ирана. США обязуются выдать все необходимые лицензии и разрешения для этого.
12. Контроль за выполнением соглашения. США и Иран договорились создать исполнительный механизм. Он должен следить за успешной реализацией меморандума и будущим соблюдением финальной сделки.
13. Начало переговоров по финальной сделке. После подписания меморандума США и Иран начнут переговоры по финальной сделке. Это произойдёт при условии, что начнётся выполнение пунктов о прекращении войны, снятии блокады, безопасном проходе судов, исключениях для экспорта нефти и размораживании активов. Также важно, чтобы эти меры продолжали выполняться. После этого стороны будут вести переговоры по остальным пунктам.
14. Резолюция Совбеза ООН. Финальная сделка должна быть одобрена обязательной резолюцией Совета Безопасности ООН.

Сергей Сташевский

Читайте также:

• Иран может получить инвестиции на $300 млрд после сделки с США
• США и Иран подписали меморандум: детали соглашения пока неясны