- Семиднeвная Панорама
ЕС обеспечит Украине финансирование без использования российских активов
Лидеры ЕС договорились привлечь около €90 млрд через выпуск совместного долга, чтобы профинансировать поддержку Украины в ближайшие два года. Фото: svoboda.org
Лидеры ЕС договорились профинансировать поддержку Украины в ближайшие два года в размере около 90 млрд евро за счет займа, обеспеченного бюджетом Евросоюза. При этом идею так называемого «репарационного кредита», который планировали привязать к замороженным российским активам, не согласовали из-за разногласий между странами, сообщает Euronews.
В схеме совместного долга не будут участвовать Венгрия, Чехия и Словакия — остальные государства продолжат финансирование через механизм расширенного сотрудничества. При этом кредиты возьмут на рынках, а проценты по ним придётся обслуживать европейскому бюджету и участникам механизма.
Столкнувшись с блокировкой из-за требований Бельгии предоставить неограниченные гарантии, прежде чем задействовать обездвиженные российские активы, размещённые в стране, лидеры ЕС решили пойти по пути совместного долга. Это должно помочь удержать финансирование Киева в следующем году и в 2027 году за счёт общего бюджета ЕС.
Решение по итогу саммита ЕС
Перед саммитом, прошедшим в четверг в Брюсселе, европейские лидеры говорили, что «плана Б» нет, и пытались ускорить решение по «репарационному кредиту» под залог иммобилизованных активов российского Центробанка. Канцлер Германии Фридрих Мерц был одним из главных сторонников этого подхода, однако переговоры завершились без результата: требование Бельгии о «неограниченных гарантиях» сделало предложение неприемлемым для остальных.
Провал идеи репарационного кредита стал ударом по позициям Мерца и председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, которые представляли этот план как наиболее удачное решение для ЕС.
После саммита, завершившегося ранним утром на фоне напряжённых переговоров, фон дер Ляйен (её сопровождала премьер-министр Дании Метте Фредериксен) заявила, что ключевая цель достигнута — Украина получит финансирование. «После сегодняшнего дня наша поддержка Украине гарантирована», — сказала Фредериксен журналистам.
Тем не менее реализовать принцип «заставить Россию заплатить» за ущерб, нанесённый Украине, не удалось. Теперь страны ЕС будут занимать деньги на рынках и платить по этим займам проценты.
Еврокомиссия при этом утверждает, что кредит, который получит Украина, будет беспроцентным, а Киев сможет погашать его за счёт репараций от Москвы. Однако Россия не даёт никаких гарантий, что когда-нибудь выплатит репарации за вторжение, поэтому кредит, по сути, может превратиться в грант.
Слишком много разногласий и венгерская альтернатива
Накануне саммита Венгрия заявила, что не поддержит репарационный кредит. Премьер-министр Виктор Орбан отказался оказывать финансовую поддержку Украине и регулярно критиковал коллег по ЕС за их подход к войне. Он также неоднократно повторял, что Украина не сможет добиться военной победы и в итоге будет вынуждена идти на уступки.
При этом Орбан вместе со словацким премьером Робертом Фицо и премьер-министром Чехии Андреем Бабишем подготовил вариант выхода из тупика, когда стало очевидно: Бельгия и другие страны ЕС не могут договориться по ключевым условиям «репарационного кредита». Орбану не предложили ничего взамен за содействие в поиске компромисса, кроме отказа его страны от участия в совместном кредите.
В итоговых выводах саммита лидеры согласились, что Венгрия, а также Словакия и Чехия будут освобождены от любой ответственности, связанной с кредитом, через механизм «расширенного сотрудничества».
Орбан, комментируя достигнутые договорённости, заявил журналистам, что «это выглядит как кредит, но украинцы никогда не смогут его вернуть». «По сути, это убытки. И те, кто стоит за этим кредитом, возьмут на себя ответственность и финансовые последствия этого», — добавил он.
При этом лидеры ЕС, включая Мерца, президента Франции Эммануэля Макрона и председателя Европейского совета Антониу Кошту, заявили, что кредит — самый быстрый и эффективный способ закрыть финансовые потребности Украины в критический момент.
Также лидеры ЕС сообщили, что дадут Европейской комиссии новый мандат продолжить техническую и юридическую проработку идеи кредита на возмещение ущерба, хотя трудно представить, как можно найти «зону приземления» при нынешних разногласиях.
Озабоченность Бельгии и невыполнимая просьба к остальным
Дискуссия в четверг сначала была сосредоточена на репарационном займе и попытке снять обеспокоенность бельгийского правительства. Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер в течение нескольких недель до саммита занимал жёсткую позицию и заявлял, что не согласится на плохую сделку, которая может поставить его страну под удар ответных мер со стороны России.
Однако его требования встревожили партнёров и породили новые вопросы. Де Вевер потребовал «неограниченные гарантии» для защиты Бельгии и Euroclear — депозитария, в котором хранится значительная часть российских активов. Для остальных стран такой запрос оказался неприемлемым.
По словам одного из дипломатов, несколько стран прямо заявили, что не предоставят гарантий, а подготовленные рабочие документы, призванные успокоить Бельгию, вызвали у других участников слишком много опасений. «Лидеры не знали, что именно они в итоге будут гарантировать. После многочисленных попыток стало ясно, что предложение не пройдёт», — сказал дипломат.
Сложная развязка стала неудачей для канцлера Германии Мерца, который активно продвигал вариант использования российских активов для финансовой поддержки Украины. В начале четверга Мерц называл репарационный кредит «единственным вариантом». После встречи де Вевер заявил, что формулировки о «незакрытых» гарантиях заставили европейских коллег «нервничать» и подтвердили позицию Бельгии.
Де Вевер подчёркивает, что российские активы не должны вернуться в Москву и должны пойти на восстановление Украины, но только после окончания войны. Отвечая на вопрос о фон дер Ляйен, он заявил, что она проделала «отличную работу», однако предположил, что её могли ввести в заблуждение страны, которые наиболее активно продвигали репарационный кредит.
«Политика — это не игра в мягкий мяч. Это жёсткая игра. И если на кону стоят большие интересы, это может привести к столкновению. А нормальный политик, принимая решение, отбрасывает все эмоции. Для меня репарационный кредит не был хорошей идеей», — сказал Де Вевер.
Мерц, в свою очередь, заявил, что «Европа продемонстрировала свой суверенитет», согласившись на выпуск общего долга для финансирования потребностей Украины в условиях сложной геополитической ситуации. «Когда речь идёт о российских активах, мы просто немного изменили сроки. Российские активы будут использованы в качестве секьюритизации кредита», — сказал он.
При этом, как подчёркивается, нет гарантий, что Россия когда-нибудь выплатит репарации за вторжение в Украину.
Оксана Андрущак
Читайте также:
