Европарламент призвал к началу переговоров о вступлении Молдовы в ЕС

Европейский парламент (ЕП) в четверг, 5 октября, призвал к открытию переговоров с Молдовой о вступлении нашей страны в Евросоюз до конца нынешнего года. В этот же день законодательный орган ЕС опубликовал полный текст своей резолюции по этому поводу, которую поддержали 448 депутатов ЕП. Об этом сообщает новостной портал realitatea.md, уточняя, что 45 депутатов проголосовали «против», а 43 воздержались.

Данный документ будет направлен в Совет ЕС; Еврокомиссию; вице-председателю ЕК/Высокому представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности; правительству и парламенту Молдовы; Российской Федерации; Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе; ООН и Совету Европы.

Однако окончательная оценка отчёта о результатах деятельности Молдовы на начальном этапе переговоров о вступлении в ЕС, как ожидается, будет утверждена Советом Евросоюза в декабре.

В полном тексте своей резолюции Европарламент перечислил, что принималось во внимание при её провозглашении, а именно:

• предыдущие резолюции по Республике Молдова и странам Восточного партнерства;
• Соглашение об ассоциации между ЕС, европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Молдова, с другой стороны, включающее углублённую и всеобъемлющую зону свободной торговли и полностью вступившее в силу 1 июля 2016 г.;
• статья 49 Договора о Евросоюзе;
• заявление Молдовы о вступлении в ЕС, поданное 3 марта 2022 года;
• Версальская декларация от 10 и 11 марта 2022 года;
• заявление Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля от 29 апреля 2022 года об инцидентах в области безопасности в приднестровском регионе;
• заключение Комиссии от 17 июня 2022 г. по заявке Молдовы на вступление в Европейский Союз;
• статья 132 (2) своих Правил процедуры.

В декларации также говорится, что поданное Молдовой заявление о вступлении в ЕС свидетельствует о решимости молдавских властей и граждан продолжать европейскую интеграцию страны. Поэтому 23 июня 2022 года власти Евросоюза предоставили Молдове статус кандидата в члены ЕС.

«Поскольку Молдова серьёзно пострадала от агрессивной войны России против Украины, в основном из-за прибытия более 942 000 беженцев из Украины (по состоянию на 24 февраля 2022 г.), из которых около 118 тыс. остались в стране, а также поскольку Молдова также подверглась экономическому давлению со стороны России, в частности, в области энергетики, 17 июня 2022 года Комиссия опубликовала заключение, в котором подробно излагаются девять условий для вступления Молдовы в ЕС. Молдавские власти активизировали реформы для выполнения этих новых условий, произошли перестановки в правительстве, и новое правительство придерживается проевропейской повестки дня, уделяя особое внимание национальной безопасности и ускорению внедрения реформ, что позволит Молдове вступить в ЕС», — указано в тексте резолюции.

Далее в резолюции перечисляются причины, почему Европарламент поддерживает стремление Молдовы вступить в Евросоюз. Поскольку:

• Российская Федерация использует провокации и проводит гибридные операции, включая кампании по дезинформации и манипулированию, с целью подрыва стабильности и суверенитета Молдовы;
• с начала войны России против Украины существуют серьёзные опасения относительно возможных операций под «ложным флагом» в Молдове;
• украинские спецслужбы перехватили планы секретных служб по разрушению демократической системы Молдовы и установлению контроля над государством;
• 13 сентября 2023 года молдавские власти выслали из страны директора российского государственного информационного агентства Sputnik Виталия Денисова на основании того, что он представляет угрозу национальной безопасности;
• в августе Молдова выслала 45 российских дипломатов и сотрудников посольства, опасаясь попыток Москвы «дестабилизировать» страну, после того как в ходе расследования, проведённого прессой, было обнаружено «чрезмерное» количество антенн на крышах зданий посольства;
• российские ракеты, нацеленные на Украину, неоднократно пролетали над территорией Молдовы, а обломки российских ракет падали на молдавскую территорию;
• правительство Молдовы обратилось к западным партнёрам с просьбой о помощи в создании систем ПВО;
• ЕС закупил мобильные радары дальнего действия для контроля воздушного пространства страны;
• де-факто оккупированный регион, Приднестровье, получает прямую поддержку со стороны РФ, тогда как в нём находятся не менее 1500 российских солдат, а также ещё 5000 солдат так называемых приднестровских вооруженных сил и около 22 тыс. тонн боеприпасов и военной техники советских времён, хранящихся на складе в Кобасне;
• 24 апреля 2023 года Евросоюз начал совместную гражданскую миссию по безопасности и оборонной политике в Молдове (EU Partnership Mission to Moldova — EUPM Moldova), целью которой является повышение устойчивости оборонного сектора страны к кризисам и гибридным угрозам, укрепление кибербезопасности и расширение возможностей противодействия манипуляциям и вмешательству иностранных разведок;
• с октября 2021 года ЕС мобилизовал для Молдовы более €1 млрд в виде кредитов и грантов, а последнее решение Евросовета от мая 2023 года почти удвоило макрофинансовую помощь Молдове со €145 млн до €295 млн;
• Россия использовала экспорт газа в качестве инструмента давления на Молдову и увода её от проевропейских политических реформ, искусственно создавая кризис газоснабжения в 2021 и 2022 годах;
• Молдова предприняла шаги по сокращению поставок энергоносителей из России, а в сентябре 2023 года президент Майя Санду объявила, что Молдова больше не зависит от России в отношении газа и электроэнергии;
• в декабре 2022 года парламент Молдовы принял новый избирательный кодекс с учётом рекомендаций международных организаций;
• первые выборы по новым правилам состоятся в ноябре 2023 года;
• Европейский парламент направит в Молдову делегацию по наблюдению за выборами;
• 26 сентября 2023 года на форуме по всеобъемлющему соглашению об экономическом партнёрстве президент Майя Санду выразила обеспокоенность по поводу вмешательства России в предстоящие выборы;
• Молдова сотрудничает с НАТО в ряде областей, в том числе вносит вклад в миротворческие силы под руководством НАТО в Косово и сотрудничает с НАТО в рамках поддержки оборонной реформы и модернизации в Молдове в рамках Программы укрепления потенциала обороны и безопасности (DCB), Программы повышения уровня оборонного образования (DEEP) и Программы укрепления целостности;
• в июне 2023 года Конституционный суд Молдовы запретил пророссийскую партию «Шор»;
• 1 июня 2023 года Молдова провела в Бульбоаке, в нескольких километрах от границы с Украиной, второе заседание Европейского политического сообщества, которое было посвящено главным образом вопросам мира и безопасности, включая единство в поддержку Украины, а также энергетике и взаимосвязанности;
• 29 сентября 2023 года ЕС и Молдова подписали Соглашение о вступлении Молдовы в качестве государства-участника в Механизм гражданской защиты ЕС.

«Исходя из вышеизложенного, Европарламент солидарен с молдавским народом и вновь заявляет о своей неизменной поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности страны; решительно осуждает неоднократные попытки России дестабилизировать Молдову, её институты и общество; призывает российские власти уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность Республики Молдова, прекратить провокации и попытки дестабилизировать страну и немедленно и безоговорочно вывести свои вооруженные силы из Приднестровского региона», — говорится в декларации.

«Европарламент приветствует лидерство и политическое мужество президента Майи Санду, а также решимость и чувство ответственности, с которыми молдавские власти добились успеха в разоблачении и противодействии поддерживаемым Россией попыткам дестабилизировать правительство. Решительно поддерживает путь Молдовы к членству в ЕС и признаёт, что место этой страны — в ЕС и что она давно является частью западной культуры и цивилизации. ЕП подтверждает свою полную приверженность вступлению Молдовы в ЕС. Приветствует значительные усилия молдавских властей по достижению прогресса в реализации программы реформ и их решимость предпринять девять шагов, перечисленных в Заключении Комиссии о вступлении Молдовы в ЕС от 17 июня 2022 года, чтобы добиться прогресса на пути к членству в ЕС, несмотря на давление России и кризисы, вызванные агрессивной войной России против Украины. Также орган приветствует шаги, уже предпринятые правительством Молдовы для укрепления своего потенциала по реализации приоритетов интеграции в ЕС, и призывает Еврокомиссию оказывать более активную поддержку в этой области. Европарламент приветствует в этой связи значительные усилия молдавских властей по продвижению программы реформ и их решимость предпринять все девять шагов, указанных в заключении ЕК, несмотря на давление со стороны России и кризисы, вызванные российской агрессивной войной», — сказано в декларации Европарламента.

Далее в тексте документа Европарламент призывает Еврокомиссию содействовать скорейшему вступлению Молдовы в ЕС, а страны-члены поддержать её в этом стремлении.

«Европарламент призывает Еврокомиссию установить чёткие, измеримые и последовательные критерии и ориентиры для девяти шагов, определённых для продвижения Молдовы к членству в ЕС. АП подчёркивает, что, как и для Украины, конкретная перспектива членства в ЕС является важным маяком надежды, который будет поддерживать моральный дух Молдовы в этот период крайней неопределённости и материальных трудностей. Он также ожидает, что положительная рекомендация будет включена в пакет Еврокомиссии по расширению. Также ЕП призывает ЕС и его государства-члены внимательно следить за ситуацией в Молдове и предпринять меры по противодействию использованию Российской Федерацией гибридных средств ведения войны. Европарламент приветствует осуждение Молдовой агрессивной войны России против Украины и приверженность правительства Молдовы принятию ограничительных мер ЕС против России. ЕП призывает Комиссию оказать помощь Молдове в реализации этих санкций и предоставить поддержку для смягчения любых негативных последствий. Также Европарламент приветствует большую солидарность, проявленную гражданами Молдовы по отношению к беженцам из Украины, спасающимся от агрессивной войны России. Он также напоминает, что управление ситуацией примерно со 118 тыс. беженцев из Украины, нашедших убежище в стране, а также многих других, следующих транзитом через Молдову, является тяжёлым финансовым бременем для молдавского государства. В вязи с чем призывает ЕС продолжать оказывать финансовую поддержку в виде дополнительных пакетов поддержки. ЕП приветствует в этой связи решение Евросовета об увеличении макрофинансовой помощи Молдове до €295 млн и подчёркивает важную роль, которую Молдова до сих пор играет в обеспечении безопасности и стабильности восточной границы ЕС в условиях гуманитарного кризиса, вызванного агрессивной войной России против Украины. Кроме того, Европарламент приветствует сотрудничество между Молдовой и ЕС в борьбе с гибридными угрозами и призывает Комиссию обеспечить предоставление Молдове всей необходимой помощи для укрепления её институциональных механизмов и потенциала реагирования на гибридные риски, а также полное присоединение Молдовы к Механизму гражданской защиты ЕС. ЕП призывает Комиссию, Европейскую службу внешних действий и государства-члены оказать Молдове помощь в области кибербезопасности и стратегических коммуникаций, чтобы повысить её устойчивость к возможным российским атакам, поддержать работу журналистов и организаций гражданского общества, стремящихся противостоять дезинформации, и ещё более активизировать сотрудничество с Молдовой для повышения устойчивости страны к гибридным угрозам, в том числе путём совместной разработки стратегии по обеспечению целостности и безопасности местных выборов 2023 года, президентских выборов 2024 года и парламентских выборов 2025 года. Европарламент призывает Комиссию и государства-члены продолжать оказывать поддержку Молдове в обеспечении энергетической независимости, связности, диверсификации и эффективности, а также в ускорении развития возобновляемых источников энергии. ЕП также призывает молдавские власти соблюдать обязательства страны как члена Энергетического сообщества при реализации третьего энергетического пакета ЕС, в частности, разделение передачи и распределения газа и электроэнергии. Европарламент также приветствует тот факт, что молдавские власти используют текущий кризис для прекращения экономической и энергетической зависимости своей страны от России. ЕП призывает ЕС продолжать поддерживать реконструкцию и модернизацию железнодорожной инфраструктуры Молдовы, а также порта Джурджулешты, как часть решения региональных и глобальных проблем продовольственной безопасности, как способ поддержки экономик Молдовы и Украины», — говорится в тексте декларации.

Далее Европарламент призвал ЕС и его государства-члены всячески поддерживать Молдову на пути евроинтеграции и приветствует усилия Молдовы по «деолигархизации».

«ЕП призывает ЕС и его государства-члены поддержать евроинтеграцию Молдовы путём включения страны в программы, инструменты и агентства ЕС, такие как Программа единого рынка ЕС, Программа цифровой Европы, Европейское агентство по окружающей среде, Фонд "Соединяя Европу" и Европейское оборонное агентство. Европарламент подчёркивает важность скорейшего обеспечения доступа Молдовы к финансовым инструментам, необходимым для вступления в ЕС и призывает Комиссию как можно скорее представить предложение по пересмотру Регламента IPA III, включая предложение по достаточному увеличению общего бюджета IPA III. ЕП приветствует обязательство Молдовы активизировать усилия по выполнению требования о "деолигархизации", изложенного в заключении Комиссии. Также приветствует запрет Партии Илана Шора Конституционным судом Молдова, как и принятие Молдовой санкций ЕС, направленных против беглых олигархов Илана Шора и Владимира Плахотнюка, а также их политических предприятий и организаций. В этой связи Европарламент призывает соответствующие принимающие государства и территории выдать данных олигархов, чтобы они предстали перед судом в Молдове», — также сказано в декларации.

Кроме того, Европарламент в своей резолюции призывает институты Евросоюза и государства-члены обеспечить внедрение краткосрочных и долгосрочных решений по снижению и последующей отмене платы за роуминг между Молдовой и странами ЕС с целью распространения на эту страну схемы «роуминг как дома».

В резолюции Европарламента также отмечается, что православная митрополия Бессарабии, мстительно подавляемая советскими властями, была официально признана в 2002 году по решению Европейского суда по правам человека, и признаёт её «жертвой советского угнетения».

В заключении своей декларации Европарламент перечисляет всех адресатов, которым она будет направлена.

Отчёт о деятельности Молдовы в контексте членства в ЕС будет принят в декабре Советом ЕС, причём лидеры Евросоюза примут это решение единогласно.

Наталья Ротарь

Читайте также:

• Парламент Италии поддерживает вступление Молдовы в ЕС
• В Испании обсудят расширение ЕС на юго-восток
• На аукционе продали ручку, которой Майя Санду подписала заявление о вступлении в ЕС