Во что стране обойдутся 9-дневные каникулы бюджетников?

Последствия девятидневного отдыха бюджетных организаций затронут все сферы (экономические, социальные и политические) жизни страны, следует из анализа, проведённого изданием MoldStreet.

Инициатива Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты о предоставлении бюджетникам в конце августа девятидневного отдыха вызвала множество споров.

Ее раскритиковали как профсоюзы, так и работодатели, а также проевропейская оппозиция, которая говорит, что у этого предложения может быть политический и предвыборный подтекст.

Помимо Дня независимости и Национального дня языка „Limba noastră”, выходными объявлены также 28, 29 и 30 августа. Отрабатывать эти дни они будут по субботам, 8 и 29 сентября и 27 октября.

«Предложение по изменению рабочего графика соответствует положениям статьи 111 п. (5) Трудового кодекса, согласно которой „в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней правительство вправе переносить выходные (рабочие) дни на другие дни”, — обосновывает инициативу министерство.

Авторы утверждают, что «выполнение положений проекта не требует дополнительных финансовых средств», но в то же время не предоставляют ни одного экономического или социального объяснения, обосновывающего необходимость объявления свободной недели, и никакой оценки её последствий.

Инициатива, которая якобы разработана по запросу Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (НКПМ),  не получила поддержки всех профсоюзов. По словам главы Конфедерации профсоюзов Олега Будзы, НКПМ обратилась к правительству с просьбой объявить эти дни выходными, аргументировав тем, что они «непродуктивны» из-за национальных праздников в конце месяца.

Из членов организации только два профсоюза были против этой инициативы, заявил UNIMEDIA Олег Будза. Это Федерация профсоюзов образования и науки и Федерация профсоюзов энергетики. «Остальные 90% профсоюзов эту инициативу поддержали», — добавил глава НКПМ.

С другой стороны, председатель Федерации профсоюзов образования и науки Геннадий Донос открыто выражает свое несогласие с этой инициативой и утверждает в своем обращении, что «для работников сферы образования конец августа очень важен в плане подготовки к новому учебному году”.

Политическая причина: попытка сорвать протест 26 августа

Предложение ранее раскритиковала и проевропейская оппозиция, которая считает, что это новая попытка властей свести к минимуму присутствие на антиправительственном протесте, намеченном на 26 августа.

Вице-председатель политической платформы «DA» Александр Слусарь отмечал в публикации на своей странице в Фейсбуке, что в начале года, когда правительство утвердило календарь выходных дней, оно не сочло возможным предоставить выходные дни, а сейчас поменяло свое мнение на противоположное.

«Надо же, как внезапно появилось щедрое предложение от режима. Девять дней отдыха. Такого еще не было. Не нужна им независимость... И языковой вопрос их не волнует. Их не интересует и День знаний. Уезжайте как можно дальше, граждане, только не выходите на протест 26 августа! Вот их цель” , — утверждает Александру Слусарь.

Политическое последствие: отсутствие предсказуемости

Бизнес-организации страны также обратились к правительству с просьбой отклонить этот проект постановления.

К примеру, патронатное объединение „Американская торговая палата в Молдове” (AmCham Moldova) сигнализирует об «озабоченности деловой среды в связи с отсутствием предсказуемости, рисками нарушения работы и наложения непропорциональных операционных расходов на предприятия, а также социальными расходами, которые могут стать следствием объявления дополнительных выходных дней в августе 2018 года».

Как отмечает AmCham, даже если правительство „вправе переносить выходные (рабочие) дни на другие дни”, в этом году кабмин уже дважды применил эти полномочия.

К тому же, короткий период уведомления «недостаточен для того, чтобы избежать ущерба, вызванного отсрочкой мероприятий, запланированных организациями и гражданами, а с другой стороны, предоставление этих выходных дней не обосновано пропорциональной целью».

По мнению членов AmCham, учитывая, что в «Национальной стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2016-2020 годы» правительство заявило о своей цели «улучшить качество делового климата путем развития более прозрачных, предсказуемых и четких регуляторных рамок», инициатива «нарушает принцип регуляторной предсказуемости и несовместима с целью привлечения инвестиций».

Экономические и социальные издержки

В то же время, по оценкам AmCham, объявление дополнительных выходных дней в августе 2018 года спровоцирует дополнительные расходы предприятий и организаций:

• Затраты на дополнительную оплату труда на предприятиях, которые не смогут приостановить свою деятельность с 27 по 31 августа, в частности, в сфере производства; банковском секторе; оказывающих почтовые и транспортные услуги компаний; продовольственных магазинов розничной торговли и т. д.;
• Расходы, вызванные реорганизацией внутренних процессов, отсрочка запланированных видов деятельности и операций, включая штрафы и контрактные убытки за невыполнение обязательств в срок;
• Убытки, вызванные прерыванием торговой деятельности, которая зависит от предоставления в нормальном режиме государственных услуг.

Конкретные суммы возможных убытков не озвучиваются, но, по официальным данным, только ежедневные доходы бюджета превышают 136 млн леев, которые из-за выходных дней поступят позже или бюджет не получит их вообще.

Согласно AmCham, к этому добавляется и ряд социальных издержек. Так, объявление выходных дней в августе «приведет к неравномерному распределению деятельности в течение последующих недель, а также к низкой производительности труда по субботам, объявленным рабочими днями, с потенциальными негативными последствиями для здоровья работников».

Более низкая производительность означает потери миллионов леев для и без того уязвимой экономики Молдовы.

Эта мера также приведет к тому, что в объявленные нерабочими дни граждане не смогут пользоваться государственными услугами.

Проект издания Europa Libera  под названием Politigraf (занимается проверкой заявлений публичных лиц Молдовы) опубликовал сатирическое видео о том, как премьер-министр Павел Филип пообещал меньше выходных и больше работы, чтобы поднять экономику страны, а позже объявил о выходных днях между государственными праздниками.