Что происходит на самом деле с реорганизацией школ в Молдове

«Тысячи детей лишают права на образование» — так депутаты Партии социалистов (ПСРМ) Владимир Односталко и Алла Урсу-Анточ прокомментировали инициативу Министерства образования и исследований о реорганизации школ. На самом деле тезисы о «массовом закрытии школ» и «урезании» бюджета образования в пользу обороны не подтверждаются официальными данными и оценками экспертов.

Депутаты-социалисты Владимир Односталко и Алла Урсу-Анточ заявили, что инициатива Министерства образования и исследований о реорганизации школ ведет к лишению «тысяч детей» права на образование. Также представители ПСРМ утверждают, что в Молдове якобы идет процесс массового закрытия образовательных учреждений, а бюджет образования урезают в пользу военных расходов.

Портал Stopfals. md разбирался в ситуации и пришёл к выводу, что эти обвинения ложные. Заявлениям социалистов противоречат и официальные данные, и эксперты, с которыми проконсультировались журналисты. На самом деле реорганизация является адаптивным ответом на демографические реалии, а бюджет образования остается национальным приоритетом.

Что заявили социалисты и как это распространяли

2 декабря депутат Владимир Односталко опубликовал сообщение, в котором утверждает: «Детей лишают права на образование. Поколение лишают права учиться». Он также написал: «Молдова при PAS — это когда образование могут получать только избранные. Это когда дети превращаются в способ заработка». Заявления депутата подхватили Sputnik Moldova на Ok.ru и группа «Молдова за мир» в «Фейсбуке».

3 декабря депутат от социалистов Алла Урсу-Анточ на брифинге для прессы заявила, что «действия власти PAS привели к масштабному разрушению системы образования» и что «в то время как европейские страны инвестируют в образование, в Молдове приоритет отдается военным расходам». По её словам, это лишает «тысячи детей права на образование».

Также она сказала, что «с 2021 по 2024 год в Молдове было закрыто более 83 учреждений — от начальных школ и гимназий до колледжей, исследовательских институтов и университетов». Видео с этими заявлениями появилось на странице Аллы Урсу-Анточ в «Фейсбуке», а также на страницах ПСРМ, советника-социалиста Александра Одинцова и на странице Telegraph Moldova. Дальше заявления распространили в публикации на сайте ПСРМ, а также на сайте actualitati.md.

Инициатива Минобразования: реорганизация 73 школ с малым числом учащихся

Обвинения социалистов появились на фоне инициативы Министерства образования и исследований о реорганизации школ с очень малым количеством учащихся. Ее 2 декабря представил министр Дан Перчун.

Согласно предложению:

• учреждения с численностью менее 35 учащихся в гимназических классах предлагают реорганизовать в начальные школы;
• учреждения с числом учеников менее 30 предлагают преобразовать в начальные школы — детские сады;
• школы с численностью менее 10 учащихся предлагают преобразовать в детские сады.

По словам министра, реформа затронет в общей сложности около 1328 учеников, то есть менее 0,% от более 330000 учащихся в стране.

На основе предлагаемых критериев планируется реорганизация 73 школ, из которых 10 будут преобразованы в детские сады, 43 — в начальные школы и 17 — реорганизованы в начальные школы — детские сады.

Власти утверждают, что 76 % учащихся реорганизуемых школ будут добираться до нового учебного заведения менее чем за 10 км, и только 7 % (то есть 87 учащихся) предстоит преодолевать более 15 км.

Министерство заявляет, что школьный транспорт будет бесплатным, а родители учеников, переведённых в другие учебные заведения, будут получать ежемесячную выплату в размере 1000 леев на протяжении двух лет.

Педагогическим кадрам, затронутым реорганизацией, обещают поддержку через профессиональную переподготовку, помощь при переезде и покрытие транспортных расходов. Преподаватели, которые не смогут трудоустроиться в своем районе, смогут претендовать на единовременное пособие в размере до 300 000 леев на переезд в другой район, связанный с трудоустройством.

Подробнее о планах Минобразования «СП» писала здесь: Реорганизация школ, выплаты учителям, финансовая автономия: что изменится в Кодексе об образовании в Молдове

Законопроект о реорганизации образовательных учреждений вынесен на публичное обсуждение, о чём Министерство образования и исследований сообщило 3 декабря. 

Эксперты: тезисы о «лишении права на образование» — ложные

Экс-министр молодежи и спорта Лоретта Хандрабура считает, что реорганизация учебных учреждений не лишает детей права на образование, а должна расширить доступ к качественному обучению. По её словам, заявления о «лишении права на образование» носят политический и обобщающий характер и не опираются на цифры, которые показывают реальную ситуацию в системе. Хандрабура отметила, что меры по реорганизации нужны из-за сокращения числа учащихся и заметных различий между школами по качеству учебного процесса, кадровому обеспечению и инфраструктуре. Она подчеркнула, что цель реформы — снизить неравенство и обеспечить всем детям, независимо от места проживания, доступ к квалифицированным педагогам и современной образовательной среде.

«Следует отметить, что инвестирование в образование всегда было приоритетом в Республике Молдова, несмотря на сокращение сети школ, постоянное уменьшение численности детей и учащихся. Это не сразу приводит к видимым результатам, но со временем эффект будет прямо пропорциональным уровню благосостояния страны и благополучия ее граждан. Инвестиции в образование увеличиваются из года в год, также как оправдано и увеличение бюджета на сектор обороны в условиях нестабильности в регионе и агрессии России против Украины», — говорит она.

Доктор-хабилитат педагогических наук Владимир Гуцу разъяснил, что реорганизация образовательных учреждений — неизбежный процесс на фоне демографических изменений и сокращения числа учащихся. Он пояснил, что вывод о необходимости объединения части школ появился еще при подготовке Закона об образовании 1995 года и опирается не на политику, а на анализ демографической и экономической динамики страны.

По его словам, снижение рождаемости, миграция и депопуляция малых населенных пунктов год за годом уменьшали число учеников, поэтому сохранять прежнюю, «несоразмерную» школьную сеть становится невозможно. Гуцу также отметил, что тему часто политизируют, хотя, как он считает, речь идет об объективной адаптации системы к нынешним реалиям.

«Утверждения, согласно которым учащихся лишают права на образование, являются необоснованными. На самом деле, посредством объединения малых школ учащимся обеспечивается возможность учиться в учреждениях с квалифицированными преподавателями, функциональными лабораториями, адаптированной инфраструктурой и доступ к качественному образованию. Школа с небольшим числом учащихся в классах не может обеспечить полноценные программы обучения, консультации и внеклассные мероприятия, а ее сохранение становится крайне дорогостоящим», — считает Гуцу.

«Бюджет урезают ради обороны»: что не так с этим заявлением

Директор ассоциации «Солидарные родители» («Părinți Solidari») Алла Ревенко заявила Stopfals.md, что политические заявления о том, что образование якобы игнорируется в угоду военным расходам, не подтверждаются бюджетными данными.

Она отметила, что в национальном государственном бюджете на 2025 год запланировано около 21 миллиарда леев на образование, в то время как на оборону предусмотрено 1,9 миллиарда леев. Такие данные можно найти у Минфина.

Алла Ревенко также сказала, что увеличивается и средний размер средств на одного ребенка: на 2025 год запланировано около 43 тысяч леев в год на одного ребенка в детских садах и около 28 тысяч леев на одного школьника. По ее словам, эти деньги идут в бюджеты учебных заведений и включают заработную плату, расходы на инфраструктуру, оснащение, питание учащихся и другие нужды.

Минобразования: «Ни один ребенок не останется без доступа к образованию»

Государственный секретарь Министерства образования и исследований Валентина Олару заявила Stopfals. md, что утверждения о том, что «тысячи детей лишают права на образование», ложные и не основываются на реальной ситуации в территориях.

Она подчеркнула, что реорганизация образовательных учреждений не означает их закрытие, а процесс проводится только там, где численность учащихся ниже минимального порога, который позволяет обеспечить качественное обучение. По словам Валентины Олару, есть школы, где учатся по 4–6 детей. Она привела примеры: в селе Паскауцы Рышканского района в школе четыре ученика; в Окницком районе есть школа с пятью учениками; в Бричанском районе — с шестью; в одном из сел Дондюшанского района есть класс, где всего два ребенка.

Госсекретарь также сказала, что реорганизация возможна только при наличии другой школы поблизости, чтобы ни один ребенок не остался без доступа к образованию. Она пояснила, что основной критерий — альтернативный вариант в радиусе не более 20 километров и бесплатный транспорт.

Валентина Олару привела демографические данные: если в 2000 году в Республике Молдова было около 631 300 учащихся, то в 2024 году их число сократилось почти до 335 000 — почти на 47 % на национальном уровне и на 61 % в сельской среде. Она добавила, что анализ министерства показывает: в учреждениях с очень маленьким контингентом отмечаются самые слабые академические результаты, а удерживать детей в таких школах — значит лишать их шансов на качественное образование и на будущее.

Также, по словам Валентины Олару, «7 % ВВП направляются на образование», а инвестиции в последние годы она назвала беспрецедентными: 1,3 миллиарда леев — в общее образование и 500 миллионов — в высшее. Она перечислила меры, которые, по ее словам, подтверждают усиление поддержки образования: удвоение средств на учебные материалы, расширение программ поддержки молодых специалистов и спортсменов, инвестиции в школьный транспорт, цифровизацию, модернизацию классных комнат и бесплатный доступ к курсам румынского языка для взрослых.

«Более 83 учреждений закрыто»: эта статистика ложная

Заявление Аллы Урсу-Анточ о том, что «с 2021 по 2024 год в Молдове было закрыто более 83 учреждений», является ложным.

По данным банка данных Национального бюро статистики, в период 2021–2025 годов в Молдове закрыли 46 учреждений начального и общего среднего образования и 10 учреждений профессионально-технического образования.

По высшему образованию правительство в 2022 году утвердило постановление о реорганизации путем объединения (присоединения) некоторых учреждений в области образования, исследований и инноваций. Реформа предусматривала объединение/присоединение более 20 учреждений, среди которых было только несколько университетов. При этом отмечается: присоединение не обязательно означает окончательное закрытие учреждения — оно интегрируется в другую структуру, а программы, служащие и студенты продолжают деятельность под эгидой принимающего учебного заведения.

Концепцию оптимизации запускали еще в 2007–2008 годах

Оптимизация образовательных учреждений в Молдове началась в период, когда нынешнее руководство ПСРМ управляло государством.

Эта концепция зародилась в 2007–2008 годах, когда Министерство экономики под руководством Игоря Додона разработало «Концепцию оптимизации численности работников бюджетной сферы», которая предусматривала, в том числе, оптимизацию учебных учреждений. В 2008 году постановлением правительства Тарлева утвердили план мероприятий по реализации этой концепции; документ подписали Игорь Додон и Зинаида Гречанная, которая тогда занимала должность заместителя премьер-министра.

Этот материал подготовлен на основе расследования портала Stopfals.md — платформы Ассоциации независимой прессы, которая анализирует и разоблачает фейки и дезинформационные кампании в Молдове. Полный разбор читайте здесь.

Читайте также:

• Как в Молдове получить снижение налогов за расходы на обучение детей