Международные партнерства Республики Молдова в области безопасности: насколько они важны?

В условиях все более нестабильной геополитической обстановки Республика Молдова консолидирует международные партнерства в целях укрепления своей безопасности. Начиная с сотрудничества с НАТО и Европейским союзом до двухстороннего партнерства с такими государствами как Румыния, Украина, Соединенные Штаты Америки или Германия, Кишинев пытается модернизировать свой оборонный сектор и повысить устойчивость перед лицом возникающих угроз. Вместе с государственным секретарем Министерства иностранных дел Валериу Мижа объясняем, каковы выгоды этих партнерств для государства и граждан, роль внешней помощи в модернизации сектора безопасности и обороны и как эти альянсы влияют на положение Республики Молдова в регионе, отмеченном напряженностью.

— С какими международными организациями и государствами сотрудничает Р. Молдова в области обеспечения безопасности и обороны?

— Республика Молдова является полноправным членом наиболее важных международных организаций, занимающихся вопросами безопасности, таких как ООН и ОБСЕ, а также других специализированных агентств. В рамках этих организаций наша страна активно поддерживает действия по реформированию ООН и усилия международного сообщества, направленные на глубокое преобразование организации, обеспечивающее возможность более эффективного реагирования на требования XXI века, и выступает за расширенный Совет безопасности, лучше соответствующий реалиям современного мира и обеспечивающий лучшее представительство для Восточной Европы и Африки. Помимо этого, Республика Молдова активно участвует в миротворческих миссиях под эгидой ООН, ОБСЕ, ЕС и НАТО.

По измерению ОБСЕ Р. Молдова активно поддерживает международные дипломатические усилия по динамизации деятельности этого международного форума, в том числе с учетом влияния войны в Украине на безопасность в Черноморском бассейне и Европе. Помимо этого, Р. Молдова плодотворно сотрудничает с автономными институтами ОБСЕ — БДИПЧ, РФМ, ВКНМ — а также с Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов.

В том, что касается сотрудничества с ЕС по измерению безопасности, принятие Стратегического компаса ЕС в области безопасности и обороны в 2022 году обеспечило четкое видение развития персонализированного партнерства между Республикой Молдова и ЕС. С нашей стороны, этот процесс начался с запуска в марте 2022 года Диалога высокого уровня по вопросам политики и безопасности Республика Молдова – ЕС. Более того, ЕС предоставил Республике Молдова такие важные механизмы, как Европейский фонд мира (ЕФМ), направленный на модернизацию оборонного сектора еще с 2021 года, и запуск в мае 2023 года Миссии Партнерства ЕС в Молдове (EUPM), с мандатом на поддержку институционального развития страны для повышения национальной устойчивости и борьбы с гибридными угрозами. По сути, это видение отразилось в Партнерстве Республики Молдова – ЕС в области безопасности и обороны, документе, принятом нашей страной 21 мая 2024 года на полях 8-го заседания Совета ассоциации ЕС – Республика Молдова. Мы гордимся тем, что это партнерство является первой инициативой такого рода для ЕС. При этом мы рассчитываем на открытие новых направлений взаимовыгодного взаимодействия и сотрудничества. Например, мы заинтересованы в установлении институционального сотрудничества с Европейским оборонным агентством, учитывая стратегическую цель Республики Молдова стать членом ЕС к 2030 году.

Относительно сотрудничества с НАТО важно отметить, что 16 марта 2024 года исполнилось 30 лет с момента присоединения Р. Молдова к программе Партнерство НАТО во имя мира, объединившей 57 государств, как союзников, так и партнеров. Партнерство с Североатлантическим альянсом, отметившим 75-летие от основания в 2024 году, всегда играло важную роль в обеспечении безопасности и стабильного развития Республики Молдова. Следует отметить, что все президенты Р. Молдова утверждали, что участие нашего государства в Партнерстве НАТО во имя мира отвечает национальным интересам. Помимо этого, Республика Молдова уделяет особое внимание двустороннему сотрудничеству, в том числе по компоненту безопасности, с соседними странами Румынией и Украиной, и продолжает опираться на существенной поддержке, оказываемой Соединенными Штатами Америки. Республика Молдова также делает упор на развитие двухсторонних стратегических партнерств с такими традиционными партнерами как Франция, Германия, Великобритания, Италия, Канада, Япония, Польша, Турция, Испания, Чехия, Австрия, Болгария, Швейцария, а также государства Северо-Балтийской восьмерки (NB-8), которые вносят существенный вклад в развитие потенциала нашей страны в области безопасности.

— Какие выгоды приносят Республике Молдова и ее гражданам эти международные партнерства?

— За прошедшие годы международное сотрудничество Республики Молдова в области безопасности материализовалось в рамках проектов по реформированию секторов безопасности и обороны в соответствии с принципом надлежащего демократического управления, с установлением функционального демократического контроля над этими секторами и соблюдением принципов объективности, добросовестности и прозрачности.

Оказываемая Европейским союзом помощь и поддержка демократических реформ принесли ощутимую пользу Р. Молдова и ее гражданам. В последнее время ЕС внес значительный вклад в улучшение национальной системы антикризисного управления, принимая во внимание уроки, извлеченные из кризиса беженцев из Украины 2022 года и поныне, и напряженную ситуацию с обеспечением энергоресурсами в последние годы. Посредством Европейского инструмента мира ЕС оказал нам помощь в укреплении оборонного потенциала и повышении институциональной устойчивости для управления различными типами кризисов. Общий объем помощи, утвержденной посредством этого инструмента, до настоящего времени достигает 137 миллионов евро. В то же время, от властей ЕС поступают четкие политические сигналы о том, что эта поддержка будет продолжена до завершения процесса модернизации оборонного сектора согласно стандартам ЕС. Например, высокопоставленные официальные лица ЕС объявили о поддержке Республики Молдова по линии ЕФМ и в 2025 году. Еще одним важным элементом является помощь Миссии EUBAM, которая на протяжении 20 лет способствовала улучшению и повышению прозрачности функционирования молдавско-украинской границы, включая приднестровский участок границы с Украиной, где до недавнего времени власти не имели эффективного контроля.

Относительно выгод сотрудничества с НАТО, следует отметить, что только в период 2007-2018 годов НАТО помог Республике Молдова безопасно утилизировать 1269 тонн запрещенных пестицидов и опасных химикатов, оставшихся с советских времен. Общая стоимость проекта составила около 2,2 млн. евро. Помимо этого, следует отметить сотрудничество в рамках Программы «Наука ради мира и безопасности» (SPS), направленной на мероприятия по борьбе с терроризмом, по защите от химических, биологических, радиологических и ядерных (CBRN) угроз, передовые технологии, а также гуманитарные и социальные аспекты безопасности. При поддержке Программы SPS Североатлантического альянса, в распоряжение Министерства здравоохранения Молдовы была предоставлена мобильная биологическая лаборатория, а в 2013 году при Министерстве обороны Молдовы был создан Центр реагирования на киберинциденты, а также современная лаборатория киберзащиты в Техническом университете Молдовы. Также при поддержке НАТО, Республика Молдова развивает свой национальный потенциал по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций путем участия в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия НАТО. В порядке реагирования на пандемию COVID-19, НАТО поддержало нашу страну пакетом медицинского оборудования и материалов, а в 2024 году НАТО предоставило Национальной армии медицинское оборудование на сумму 700.000 евро.

Со своей стороны, ОБСЕ выступает в качестве посредника и вносит существенный вклад во всестороннее и прочное политическое урегулирование приднестровского конфликта во всех его аспектах, а также в предоставлении необходимой помощи и экспертизы властям Молдовы в вопросах, связанных с правами человека, верховенством закона и гражданским обществом, которые очень важны. 

— Какова внешняя роль в модернизации сектора безопасности и обороны Республики Молдова?

— С началом войны в Украине усилились угрозы безопасности, включая гибридные, в адрес Республики Молдова. Они спровоцировали ряд кризисов - социальных, гуманитарных, экономических, энергетических и в сфере безопасности, оказавших негативное воздействие на граждан. Чтобы противостоять этим вызовам и обеспечить стабильность и свою безопасность, Р. Молдова была вынуждена искать внешнюю помощь и партнерства. Сотрудничество, как на многосторонних, так и на двухсторонних платформах, а также с ЕС и НАТО, повысило ее потенциал по предотвращению угроз безопасности и эффективному управлению кризисами. Также сотрудничество с международными партнерами, в том числе с ЕС, НАТО, ОБСЕ и двухсторонними субъектами, было и остается насущным для укрепления безопасности и эффективного реагирования на нынешние кризисы. Это сотрудничество предполагает ряд механизмов и инструментов, от политического диалога и практического сотрудничества до реализации конкретных проектов и обмена опытом. Для лучшего понимания роли внешней помощи в модернизации сектора безопасности приведу несколько примеров партнерства, установленного за последний год Республикой Молдова с ЕС и НАТО. Так, 21 мая 2024 года в Брюсселе было подписано Партнерство в области безопасности и обороны между Республикой Молдова и Европейским союзом, причем Республика Молдова стала первой страной, с которой ЕС подписал подобный документ. Это партнерство предусматривает переход от существующего формата консультаций ЕС – Р. Молдова по вопросам безопасности и обороны к формату ежегодного диалога для обсуждения более широкой стратегической обстановки, решения конкретных вопросов безопасности и обороны, изучения новых возможностей для сотрудничества и, при необходимости, подготовки материалов и тем для обсуждения на Совете ассоциации ЕС – Р. Молдова и Диалоге высокого уровня ЕС – Р. Молдова по вопросам политики и безопасности. В этом же контексте следует отметить и новый план сотрудничества между Республикой Молдова и НАТО на 2025 – 2028 годы, утвержденный кишиневским правительством 29 января 2025 года. Следовательно, на основе этого сотрудничества Р. Молдова будет внедрять западные стандарты, чтобы быть устойчивой и готовой эффективно предотвращать и управлять кризисами и вызовами национальной безопасности.

— Как эти партнерства влияют на безопасность Республики Молдова в условиях нынешних вызовов в регионе?

— В силу своего географической близости к Украине, Р. Молдова сильно пострадала от агрессивной войны Российской Федерации против Украины. Война продемонстрировала, что многочисленные проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, невозможно решить в изоляции. Необходимо совместное усилие для их преодоления. Только сильная координация действий, в соответствии с международным правом и во взаимодействии с западными партнерами, с ЕС, Соединенными Штатами Америки, с соседними Румынией и Украиной, можно восстановить мир на европейском континенте и найти решения для всех конфликтов в Черноморском регионе, включая приднестровский регион. Посредством развития вышеназванных партнерств властям Республики Молдова удалось сохранить стабильную ситуацию внутри страны и избежать эскалации ситуации с безопасностью, учитывая многочисленные вызовы национальной безопасности, а также сепаратизм в приднестровском регионе Республики Молдова. Благодаря укреплению международного сотрудничества, Р. Молдова стала надежным партнером на международной арене, в том числе опорой в обеспечении безопасности, в частности, на региональном уровне. Эти партнерства важны и с точки зрения урегулирования приднестровского конфликта и реинтеграции страны, что является первостепенной задачей кишиневских властей, требующей согласованных усилий на дипломатическом, экономическом, политическом и социальном уровнях. Следует отметить, что нет другого пути разрешения приднестровского конфликта, кроме мирного.

Виктория Бородин

Публикуется на коммерческой основе.