Как проводится местный референдум и при каких условиях может быть отозван примар: разбор «СП»

14 января в Бельцах была создана инициативная группа по инициированию проведения местного референдума, на котором предполагается выразить недоверие и отстранить от должности примара муниципия Александра Петкова. «СП» разъясняет, как с точки зрения молдавского законодательства возможна реализация подобной инициативы и отвечает на основные вопросы, связанные с организацией, проведением и принятием решения местного референдума об отзыве с должности примара.

Какие вопросы могут быть вынесены на местный референдум?

Избирательный Кодекс РМ рассматривает проведение местного референдума как «консультирование с гражданами по вопросам важнейшего значения для села, города, района». Отзыв примара села или города также осуществляется путем проведения местного референдума. На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие особое значение для населенного пункта и относящиеся исключительно к полномочиям органов местного публичного управления.

Текст вопроса, вынесенного на местный референдум, должен быть сформулирован корректно, изложен понятным языком, не должен вводить в заблуждение и предполагать ответ. Формулировка взаимоисключающих вопросов не допускается.

Когда инициируется вопрос об отзыве примара?

Вопрос об отзыве примара на референдум может быть инициирован в случае несоблюдения им интересов местного сообщества, ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных законом, нарушения морально-этических норм, подтвержденного в установленном порядке.

Вопрос о проведении местного референдума об отзыве примара можно поднять через год после его вступления в должность или после предыдущего референдума на ту же тему. Примара нельзя отозвать в последний год его мандата.

Кто может инициировать местный референдум?

Инициатива проведения местного референдума может исходить:

• от одной второй от числа избранных советников, а в случае отзыва примара посредством тайного голосования — от двух третей от числа избранных советников;
• от примара села (коммуны), города (муниципия), за исключением случаев инициирования местного референдума об отзыве примара;
• от 10% от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории населённого пункта.

Как отзыв примара инициируют граждане?

Если инициатива проведения местного референдума исходит от граждан, создается инициативная группа, состоящая не менее чем из 20 граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории населённого пункта. На собрании по вопросу создания инициативной группы должны принять участие не менее 30 человек. Не позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания его инициаторы обязаны письменно известить примара о времени, месте и цели проведения собрания.

Инициативная группа регистрируется Центральной избирательной комиссией в 7-дневный срок со дня представления заявления о регистрации, протокола о ее создании и текста вопроса, по которому должны высказаться избиратели на референдуме.

В постановлении о регистрации указываются

• запрошенный инициативной группой срок сбора подписей, который не может составлять менее 30 и более 60 дней,
• вопросы, по которым должны высказаться избиратели на местном референдуме.

В случае регистрации инициативной группы ее членам выдаются подписные листы и удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией. Информация о регистрации инициативной группы доводится до сведения общественности.

Как происходит сбор подписей?

После выдачи подписных листов члены инициативной группы вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения местного референдума с заполнением подписных листов.

Для организации местного референдума необходимо собрать не менее 10% подписей обладающих избирательным правом граждан, проживающих на территории населённого пункта.

Не позднее чем в последний день срока, отведенного для сбора подписей, инициативная группа составляет протокол, в котором указывает дату регистрации инициативной группы, количество собранных подписей и дату окончания их сбора. В течение 15 дней после представления подписных листов ЦИК проверяет подлинность подписей в представленных подписных листах.

Кто принимает решение о проведении местного референдума?

По истечении 15 дней со дня принятия решения об инициировании местного референдума местный совет принимает решение о проведении местного референдума либо об отказе в его проведении. В решении о проведении местного референдума должны содержаться вопросы, предлагаемые к вынесению на референдум, в случае проведения референдума об его отзыве примера — причины его отзыва.

Решение о проведении местного референдума передается Центральной избирательной комиссии для назначения его даты. Решение о проведении местного референдума должно быть опубликовано в трехдневный срок со дня принятия.

Как голосовать и как подводятся итоги референдума?

Избирательная кампания по проведению местного референдума начинается не ранее чем за 30 дней до дня проведения местного референдума.

В бюллетень для голосования включается текст вопроса, выносимого на местный референдум и два ответа - „DА” («Да») и „NU” («Нет»). Избиратель заполняет бюллетень для голосования, проставляя печать с надписью «Votat», выразив таким образом свой вариант волеизъявления. Результаты местного референдума рассматриваются окружным избирательным советом.

Окружной избирательный совет в двухдневный срок после подведения итогов местного референдума представляет ЦИК отчет о проведении референдума. ЦИК в 10-дневный срок со дня получения документов подтверждает или не подтверждает законность проведения местного референдума, а также его результаты. Центральная избирательная комиссия в течение 24 часов после принятия постановления публикует окончательные результаты местного референдума.

Когда решение считается принятым?

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в референдуме. Решение об отзыве примара считается принятым, если за него подано равное или большее количество голосов по сравнению с поданными при избрании примара, но при этом большинство принявших участие в референдуме.

Датой принятия решения считается дата проведения местного референдума.

Если в результате проведения местного референдума отозван примар, Центральная избирательная комиссия назначает новые выборы.

При каких условиях референдум считается несостоявшимся?

Местный референдум считается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее одной четвертой (25%) от числа лиц, включенных в списки избирателей. Постановление об объявлении местного референдума несостоявшимся принимается ЦИК на основании документов, представленных окружными избирательными советами.

Новый местный референдум по тому же вопросу может проводиться не ранее чем через год после проведения предыдущего референдума.

Нелли Ланская

Читайте также:

В Бельцах планируют провести референдум о недоверии примару