Конкурс на должность директора бельцкого Центра семейных врачей закончился скандалом

3 мая завершился конкурс на должность директора Центра семейных врачей (ЦСМ) муниципия Бельцы. 4 мая на сайте Министерства здравоохранения были объявлены результаты и определен победитель. Им стал Павел Флоря, до этого занимавший должность директора Центра временного размещения для людей с ограниченными возможностями. Его конкурент Вячеслав Батыр, теперь уже бывший директор ЦСМ, считает, что конкурс был проведен нетранспарентно, а его организация не соответствует нормативным документам. С ним согласны и некоторые члены конкурсной комиссии. Победивший кандидат другого мнения. Министерство здравоохранения, организатор конкурса, пока никак не комментирует ситуацию. «СП» выслушала тех, кто посчитал возможным высказать свое мнение.

«Ни прозрачности, ни объективности я как участник конкурса не увидел»

Вячеслав Батыр, бывший директор Центра семейных врачей и один из конкурентов на эту должность на следующие пять лет, рассказал «СП» о том, как проходил конкурс и почему у него есть основания не доверять его результатам.

По информации нашего собеседника, конкурс был объявлен в марте этого года. В конце марта истекал срок его контракта как директора ЦСМ с Министерством здравоохранения. Согласно Постановлению правительства № 1016 от 01.09.2016 «Об утверждении Положения о назначении на конкурсной основе руководителей публичных медико-санитарных учреждений и Типового договора менеджмента учреждения» конкурс должен был быть объявлен «не менее чем за 90 дней до истечения срока нахождения в должности действующего руководителя».

«У меня 28 марта закончился мандат. Конкурс должны были объявить за три месяца до этого. То, что его объявили только в марте, — конкретное нарушение регламента организации конкурса. Несмотря на то, что в стране было объявлено чрезвычайное положение, со мной прервали контракт, меня не назначили исполняющим обязанности. Я вынужден был уйти и просто ждать окончания конкурса. Так не должно было быть», — считает Вячеслав Батыр.

В первом этапе конкурса 28 марта приняли участие три кандидата: Вячеслав Батыр, Павел Флоря и Валерий Пастолаки. Позднее Валерий Пастолаки снял свою кандидатуру. Во втором туре, который проходил 3 мая, участвовали только два кандидата.

Вячеслав Батыр поделился с «СП» своими ощущениями от участия во втором туре конкурса.

«Я представлял проект первым. В течение 20 минут была презентация проекта, и еще час я отвечал на вопросы членов конкурсной комиссии. Мне сложно судить, как это выглядело со стороны, но уверен, что мой проект детально выверен, связан с конкретной ситуацией, в которой сейчас находится наше медицинское учреждение, и предусматривает конкретную перспективу его развития.

Мой конкурент отвечал на вопросы всего полчаса. Могу только предположить, что поскольку он по специальности врач–эпидемиолог, санитарный врач, и не знает специфику работы семейной медицины, то его проект в принципе не мог быть выполнен качественнее, чем мой.

Постановление правительства предусматривает, что "члены комиссии задают схожие по своей сути вопросы каждому кандидату". Получается, что мне было задано в два раза больше вопросов, чем моему конкуренту. То есть мы находились не в равных условиях», — уверен наш собеседник.

Его также возмутил и дугой факт, нарушающий, на его взгляд, нормативные документы. Он касается нетранспарентного подведения итогов конкурса.

«В ст. 29 Постановления правительства сказано: "Результаты конкурса заносятся в протокол, подписываемый членами комиссии, присутствующими на заседании, сообщаются кандидатам лично в течение 24 часов с момента завершения конкурса и размещаются на веб-странице Министерства здравоохранения".

После завершения второго этапа конкурса я не получил никаких результатов и не подписывал никаких документов. При подписании я мог бы выразить свою позицию, но меня лишили такой возможности. О результатах конкурса я узнал как рядовой гражданин, прочитав объявление на сайте Министерства здравоохранения. Причем там не было результатов как таковых, подсчета баллов, а голая констатация факта. Считаю это неправильным и очередным нарушением в проведении конкурса и подведении его итогов.

Постановление правительства говорит об основополагающих принципах проведения конкурса: «прозрачности, объективности, создании равных условий кандидатам для занятия вакантных должностей; единой методологии оценки уровня компетентности кандидатов и меритократии, отбору на основании полученных результатов наиболее компетентных лиц».

Ни прозрачности, ни объективности я как участник конкурса, к сожалению, не увидел», — возмущается Вячеслав Батыр.

Он считает, что к его конкуренту было более лояльное отношение, чем к нему, и связывает это с политическими предпочтениями как кандидатов, так и большинства членов конкурсной комиссии.

«Думаю, что нужен был ставленник действующей власти, а я не состою ни в каких партиях. По моей информации, Павел Флоря вступает в партию PAS. Это и стало его главным преимуществом», — уверен проигравший кандидат.

Вячеслав Батыр также считает, что были нарушены еще два положения постановления правительства.

«При формировании конкурсной комиссии в ее состав должен был быть включен в качестве члена с правом голоса представитель Государственного университета медицины и фармакологии имени Николае Тестемицану, так как бельцкий Центр семейных врачей является исследовательской клинической базой. Это предусматривает постановление правительства, но такого представителя в конкурсной комиссии не было. Расцениваю это как очередное нарушение при проведении конкурса. Кроме того, по моей информации, правом голоса была наделена секретарь конкурсной комиссии, в то время как в постановлении сказано, что секретарем комиссии является государственный служащий без права голоса», — выразил мнение бывший директор ЦСМ.

Итоги конкурса будут оспорены

Вячеслав Батыр сообщил, что намерен оспорить организацию проведения конкурса и его итоги. 5 мая он направил в Министерство здравоохранения предварительное заявление, в котором попросил «выдать копию решения конкурсной комиссии, подписанную всеми членами комиссии и подтвержденную мокрой печатью, листы оценок конкурентов на конкурсе с печатью, листы оценок интервью, подписанные и подтвержденные печатью». Он также предлагает аннулировать результаты конкурса на должность директора Центра семейных врачей и пересмотреть их.

«Если эти требования не будут выполнены, то я воспользуюсь своим правом и обращусь в судебную инстанцию», — пообещал Вячеслав Батыр.

Из девяти членов комиссии — трое бельчан

В работе конкурсной комиссии принимали участие три представителя Бельц. Вероника Мунтяну, начальник Главного управления социального обеспечения и защиты семьи примарии, представляла интересы учредителя, то есть бельцкого муниципального Совета, Алла Яцко — Административного совета Центра семейных врачей и Елена Звариш — трудового коллектива медицинского учреждения.

Два члена конкурсной комиссии согласились высказать свое мнение о ее работе и результатах прошедшего конкурса.

«Лично для меня был шок от результатов конкурса»

Елена Звариш во многом согласилась с Вячеславом Батыром. Она также считает, что проведение конкурса не было достаточно транспарентным.

«Я — юрист по профессии. Само Положение о проведении конкурса позволяет сделать его недостаточно транспарентным. На первом этапе конкурса не были предоставлены документы всем членам комиссии. По моему представлению, у каждого члена комиссии должна быть папка, в которой есть все документы каждого кандидата. Так не было. Все документы были у секретаря комиссии, и она перечисляла то, что есть в папках. Что было на самом деле, мы этого не видели. Я не могу утверждать, что у всех кандидатов на тот момент был весь набор документов, включая перспективный план развития медицинского учреждения. Нам просто сказали, что все есть. Все кандидаты были допущены во второй тур», — утверждает член комиссии.

Елена Звариш рассказала «СП», как проходил второй тур конкурса.

«Во втором этапе 3 мая кандидаты представили план развития ЦСМ на последующие пять лет и интервью, в котором оцениваются менеджерские способности.

На мой взгляд, была разница между вопросами, которые были заданы кандидатам. Г-ну Батыру было задано больше вопросов. Я объяснила для себя это тем, что он был действующим директором и с ним можно было обсуждать сегодняшнее состояние дел и перспективу. Он непосредственно связан с работой Центра семейных врачей. Было много вопросов, в том числе и требовательных. На мой взгляд, он справился и отвечал правильно, хотя было видно, что некоторые члены комиссии ответом не довольны.

Когда выступал второй претендент, то мне он показался менее убедительным. Это естественно, так как он, не имея опыта в этой структуре, работая в сфере превентивной медицины, не смог подготовить план по специфике Центра семейных врачей. Не на все вопросы он смог ответить. Некоторые вопросы были заданы членами комиссии, а отвечал председатель. Было видно, что отношение к кандидатам разное. Более доброжелательно члены комиссии были настроены ко второму кандидату. Возможно, потому что человек не совсем в теме, из другой структуры», — объясняет наша собеседница.

Далее Елена Звариш поделилась тем, как проходил подсчет баллов.

«Все было тихо, пока не перешли к подсчету баллов. После того, как первый кандидат озвучил свой план и ответил на вопросы, нам выдали оценочные листы. Мы должны были сначала оценить план, а потом менеджерские качества. После выступления второго кандидата была такая же процедура.

Презентация шла на большом экране, и я представляла, что и подсчет баллов будет также доступен всем, тоже на большом экране. Этого не было. Цифры были только в ноутбуке у секретаря, который вводил это все в компьютер, а потом просто озвучил результат. Разница между кандидатами была в две сотые. У Павла Флори — 21,08 и у Вячеслава Батыра — 21,06. Как подсчитывались эти баллы, мы этого не видели. На мой взгляд, это неправильно. Было бы правильно, если бы нам показали, как оценил каждый. Чтобы соблюсти анонимность, можно было закрыть имя и фамилию и показать только оценки, как складывались баллы. Главное, что должно быть общее табло с оценками, которое бы видели все на большом экране.

Когда озвучили эту маленькую разницу, вице-председатель, представитель муниципального Совета, учредителя ЦСВ Вероника Мунтяну хотела уточнить, почему такая маленькая разница и может ли она посмотреть оценки. В это время мы подписывали протокол. Было голосование. Некоторые были в шоке от того, кто выиграл, так как разница в подготовке, на наш взгляд, была несопоставима. Лично для меня был шок от результатов конкурса.

Вероника Михайловна и Алла Яцко, представитель Админсовета, при рассмотрении документов заметили арифметические ошибки при сложении баллов. Вице-председатель попросила пересчитать еще раз. Это было в присутствии всех членов комиссии. Председатель комиссии г-жа Алла Немеренко категорически не захотела делать этот перерасчет в присутствии всех. Она сказала, что если мы хотим, чтобы нам предоставили дополнительную информацию, то мы должны обратиться письменно. Это нас возмутило, начался небольшой скандал. Мы были членами комиссии и должны были получить информацию о работе комиссии и быть заинтересованы в том, чтобы соблюдалась справедливость. Сама министр увидела ошибку, согласилась с этим, но сказала, что мы потом предоставим вам результаты всего этого. Она не согласилась на пересчет цифр.

На скандальном моменте закончилось заседание комиссии. Председатель забрала все документы и вышла из зала. Получилось, что ни представитель учредителя, ни представитель Административного совета не подписали протокол. Не был составлен акт, что эти два члена комиссии отказались подписать протокол. Еще был момент, что в процессе спора министр сказала, что на основании того, что она председатель и министр, то берёт на себя право аннулировать результаты конкурса. Поэтому мы, когда уходили, вышли с мыслью, что она аннулировала результаты конкурса. Мы ждали на второй день какого-то решения, так как не знали конечного результата и в чью пользу будет пересчет. Мы ушли без какого-то конкретного ответа.

На второй день на сайте министерства к вечеру появилась информация, что конкурс выиграл г-н Павел Флоря. Думаю, что так не должно было быть», — поделилась своей точкой зрения Елена Звариш.

«Конкурс завершился так, что не были понятны результаты»

Алла Яцко рассказала практически ту же историю о подведении итогов конкурса, что и ее коллега по конкурсной комиссии Елена Звариш. При этом она заметила, что у нее «не было впечатления, что это равные кандидаты, а конкурс справедливый». Алла Яцко считает, что «на мой взгляд, Вячеслав Леонидович представил свой план лучше, он был более аргументирован, основан на доказательствах».

«Мы попросили пересчитать цифры по итогам оценочных листов всех членов комиссии для того, чтобы иметь правильные данные, на основе которых принимается решение. К сожалению, это предложение не было поддержано. Цифры не были подсчитаны на месте, чтобы была ясность и уверенность в том, что все подсчеты сделаны правильно. Мы остались с большим вопросительным знаком, насколько правильно был проведен этот конкурс. Нам как членам комиссии не дали доступа к оценочным листам и возможности перепроверить эти цифры, которые были с ошибками. Сказали, что они всё потом пересчитают. На месте ситуация не была разрешена.

Конкурс был завершен. Было сказано, что конкурс будет аннулирован и заново проведен. Это сказала председатель комиссии, министр здравоохранения, но на второй день мы увидели результаты конкурса. Результаты отличались. Они сделали небольшую правку. Но так как это не было сделано при нас, то возникают вопросы.

Мы оценивали каждого участника по итогам оценочного листа. Этим занималась секретарь комиссии. Она вела подсчеты. Но сами документы мы не видели. Именно поэтому возникают сомнения в правильности проведения конкурса. Мы живем в демократическом государстве, где все должно быть открыто и транспарентно. Конкурс так завершился, что не были понятны результаты, то ли он прошел, то ли будет аннулирован.

Результат меня удивил. Я как член комиссии узнала о результатах, как любой человек. К конкурсу как минимум очень много вопросов, которых не должно было быть и которые можно было разрешить на месте, чтобы процедура была правильной и процесс справедливый. А так оно как-то получилось не так», — завершила Алла Яцко.

«Все было достаточно открыто и ясно»

Павел Флоря, победивший в конкурсе на должность директора Центра семейных врачей, придерживается иного мнения.

Он сообщил «СП», что «конкурс был организован министерством и проходил достаточно транспарентно».

«Все было достаточно открыто и ясно. У меня нет вопросов к организации и проведению. Все проходило по регламенту, по этапам. Я подавал документы за день до окончания регистрации кандидатов. … Во втором туре представлял свой проект и отвечал на вопросы где-то около часа. Для любого человека это стрессовая ситуация. Конечно, я волновался», — признался Павел Флоря.

На наш вопрос, как он узнал о результатах конкурса, Павел Флоря сообщил, что прочитал объявление на сайте Министерства здравоохранения. От учредителя ему звонили и также сообщили о решении конкурсной комиссии.

«Первоначально посмотрел на сайте министерства результаты конкурса. Параллельно пришло сообщение учредителю («муниципальному Совету – «СП»). Учредитель в течение трех дней должен был утвердить это решение», — уточнил наш собеседник.

Он также сказал, что не подписывал никаких документов после проведения конкурса.

На вопрос корреспондента «СП», состоит ли он в какой-либо политической партии, новый директор ЦСМ ответил: «Я воздержусь от ответа».

В Министерство здравоохранения отправили запрос

Чтобы получить разъяснения по организации и проведению конкурса на должность директора бельцкого Центра семейных врачей, мы предприняли несколько попыток связаться со специалистами Министерства здравоохранения. В результате нас перенаправили к руководителю пресс-службы Елене Мудрый. Но дозвониться до нее по телефону нам так и не удалось.

Мы направили письменный запрос в Министерство здравоохранения. Как только ответ будет получен, мы познакомим с ним наших читателей.

Нелли Ланская