Ремонт в учебном заведении Бельц привлёк внимание Счётной палаты и прокуратуры. Ущерб превысил 3 млн леев

Образцовый центр в области услуг и переработки пищевых продуктов (CESPA) — профессионально-техническое учебное заведение в Бельцах — при помощи Министерства образования, культуры и исследований стало инструментом «испарения» государственных денег. Счетная палата установила, что министерство выплатило 3,15 млн леев строительной компании за работы по реконструкции, которые в действительности не были выполнены. Контракт на 22,2 млн леев был подписан в 2017-м, ремонт должны были завершить через два года, но и по сей день этого не произошло. Министерство стало требовать возврата денег только после проверки Счетной палаты. Антикоррупционная прокуратура возбудила уголовное дело о присвоении чужого имущества в особо крупных размерах. Об этом говорится в расследовании проекта «Moldova Curata». Публикуем его с разрешения автора и в сокращении. 

Тендер, который выиграла фирма бизнесмена и примара села

После проведения тендера (его подробности неизвестны, поскольку Министерство образования не предоставило автору расследования запрошенные документы) министерство заключило 7 марта 2017 года договор с компанией «Oztor». Фирма должна была провести реконструкцию и модернизацию зданий образцового центра в Бельцах. Стоимость контракта — чуть более 21 млн леев. 

Владеет компанией «Oztor» Василе Озун — бизнесмен и мэр села Богзешты Теленештского района, избранный на последних местных выборах как представитель находившейся тогда у власти Демократической партии. Компании Василе Озуна постоянно выигрывают контракты на строительные работы в учреждениях в ведении Минобразования и в других госструктурах.

10 мая 2018-го было заключено дополнительное соглашение на сумму чуть боле 1 млн леев. Таким образом, общая стоимость работ по реконструкции CESPA составила 22 166 690 леев. По контракту, реконструкцию здания должны были завершить не позднее 31 декабря 2018 г.

Компания приступила к работе и выполнила большую часть работ, акт приёмки подписали представители Министерства образования и компании «Conseloc», которая была нанята для технического надзора.

Однако проверка Счетной палаты в 2020 году показала, что Министерство образования не выполнило свои обязательства по надлежащему контролю за исполнением контракта. Согласно заключениям аудиторов, объем работ, указанный в документах, не был фактически выполнен. Речь идёт о сумме в 3,15 млн леев, из которых 540 тыс. леев — объёмы работ, которые уже нельзя будет выполнить.

На вопрос, как вышло так, что оплачен невыполненный ремонт, Министерство образования ответило, что утвердило акты работ, которые подписали подрядчик, бенефициар (то есть образцовый центр) и технический наблюдатель. А именно технический наблюдатель должен был вести технадзор за объектом в соответствии с нормами и составлять предписания в случае нарушения требований проекта и правил. 

Как говорится в ответе министерства, на месте за выполнением работ должны были следить технический наблюдатель «Conseloc» через своего представителя Анатолия Костиша и образовательное учреждение в лице директора как получатель услуг.

Новые сроки снова не соблюдены

В ответ на запрос Moldova Curată специалист по технадзору Анатолий Костиш сказал, что он впервые услышал, что есть проблемы, связанные с выполнением работ в образцовом центре. «Несколько месяцев я работал неофициально с этой компанией („Сonseloc“. — прим. автора) и подписывал протоколы выполненных работ. Потом я ушёл от их, потому что мне не заплатили. Я не знаю, что было дальше», — сказал Анатолий Костиш. 

Администратора компании «Conseloc» Клавдию Русу авторам найти не удалось. В открытом доступе среди контактных данных фирмы нет телефонного номера. Как эту фирму выбрали для оказания услуг по техническому надзору, неясно. В публичной базе данных Агентства государственных закупок, куда должны быть внесены все контракты с государством, упоминание об этой закупке отсутствует.

Министерство образования также проинформировало, что в 2019 году по запросу образцового центра Агентство государственных услуг и три других госучреждения провели оценку всех товаров и работ по реконструкции зданий учреждения. «По итогам оценки был составлен протокол, в котором указаны работы, которые необходимо завершить. Министерство образования передало этот протокол подрядчику ООО „Oztor“ для выполнения незавершенных работ со сроком до 15 марта 2020 года», — говорится в ответе министерства. Затем был установлен другой срок — 1 августа 2020 года, но и он не был соблюден.

Открыто уголовное дело

После проверки Счетной палаты Минобразования попросило Агентство по техническому надзору проверить объем работ, выполненных в образцовом центре: проектную документацию, смету и протокол приемки выполненных работ. Повторный запрос был отправлен в январе 2021 года.

В ответе Moldova Curată Агентство технического надзора сообщает, что и Национальный антикоррупционный центр, и Антикоррупционная прокуратура, и Счетная палата попросили ведомство сделать то же самое — проверить объемы работ в Бельцах. И, как говорят в агентстве, 10 сентября 2020 года контроль начался. Но «в связи с большим объемом работ, недостаточной численностью сотрудников и эпидемиологической ситуацией в стране, специализированный контроль будет проведен в разумные сроки». Другими словами, проверка будет, но неизвестно, когда закончится.

Результаты проверки ожидает и Антикоррупционная прокуратура, которая 5 октября 2020 года возбудила уголовное дело по акту Счетной палаты по статьям 42 («Соучастники») и 191 («Присвоение чужого имущества в особо крупных размерах»).

Министерство образования потребовало вернуть деньги у «Oztor»

Министерство лишь спустя пару месяцев после утверждения аудита Счётной палаты, 21 сентября 2020 года, направило в строительную компанию претензию на возврат суммы в 3 154 602 лея. В ответ фирма обязалась произвести недостающие работы. Но «Oztor» до сих пор их не выполнила, денег не вернула и не выплатила проценты за просрочку, сообщили в Министерстве образования. 

Ведомство также утверждает, что в октябре прошлого года оно подало претензию и к компании «Conseloc», осуществлявшей технический надзор, но пока не получило никакого ответа.

После получения отчета об экспертизе от Агентства технического надзора Минобразования намерено подать в суд иск о взыскании с «Oztor» и «Conseloc» нанесенного ущерба.

«Oztor» молчит

Вопросы по работам в CESPA автор материала направила компании «Oztor» как на адрес электронной почты, так и лично через Facebook владельцу Василе Озуну. Но и через месяц после отправки ответа не было.

Moldova Curată уже писала, что Василий Озун также связан с двумя другими компаниями — «Ozun Cons» и «Eurodeviz». В 2017-2018 годах Совет по конкуренции оштрафовал эти компании и «Oztor» за подтасовку заявок на тендер по госзакупкам.

Эти компании выиграли ряд контрактов на капитальное строительство в Министерствах образования и культуры (которые до 2017 года были отдельными организациями). А в одном случае, который касается театра им. Эжена Ионеско в столице, Министерство культуры подало иск к одной из этих фирм за невыполнение работ и вернуло деньги.

Автор расследования попросила прокомментировать ситуацию нынешнего депутата Монику Бабук, которая в июле 2017 года после слияния министерств образования и культуры заняла пост министра. Учитывая, что компания Василе Озуна, члена Демократической партии, имела государственные контракты на десятки миллионов леев во время правления ДПМ, журналист спросила бывшего министра, имела ли значение принадлежность к демократам при выборе этого экономического агента для выполнения работ в Бельцах.

Моника Бабук указала, что до слияния она руководила Министерством культуры. «Поэтому подчеркиваю, что, став министром в Министерстве образования, культуры и науки (июль 2017 г.), я взяла на себя и продолжила реализацию всех уже начатых процессов, в том числе связанных с выполнением капитальных вложений на нескольких объектах <...>. Также я квалифицирую как тенденциозный и дискриминирующий ваш вопрос относительно партийной принадлежности учредителя компании „Oztor“, учитывая отсутствие какой-либо связи между мной и организацией публичного аукциона, на котором он был выбран», — отреагировала Моника Бабук.

Насчет подписания актов приемки некоторых невыполненных работ Моника Бабук отвечает почти так же, как министерство: «Все протоколы выполнения работ, представленные руководству Министерства на тот момент для подписания, были одобрены всеми ответственными лицами, а именно: бенефициаром, ответственным за технический надзор, ответственным за мониторинг и управление инвестиционными работами в министерстве и экономическим оператором».

Moldova Curată попросила прокомментировать факты из аудита Счетной палата и директора Образцового центра в области услуг и переработки пищевых продуктов Сильвию Процюк. Она ответила, что ей нечего добавить к информации Министерства образования. 

Она сообщила также, что в CESPA еще ведутся работы: «Акт окончательной приемки работ еще не подписан. Работы продолжают, этой осенью работали допоздна, завершили корпус для занятий. На днях они [строители] работали. CESPA никак не пострадал, корпуса внутри отремонтированы, состояние хорошее, оба корпуса достроены, в них очень тепло. Были заменены системы подачи электричества, тепла, воды, канализация, — абсолютно всё, капитально отремонтированы внешние сети, остались некоторые работы, которые они периодически, постепенно завершают. Осталось завершить фасад, некоторые работы на территории, и практически всё. Ещё надо закончить работы в подвале столовой, значит, осталось совсем немного».

Виорика Захария 

P. S. В течение трех месяцев, с ноября 2020 года по февраль 2021 года, Министерство образования отказывалось предоставить информацию о выводах Счетной палаты по CESPA. Министерство предоставило ответ только после того, как узнало, что Moldova Curată подала жалобу в полицию за непредоставление информации, представляющей общественный интерес. Инспекторат полиции Кишинева проводит проверку с целью наложения штрафа.

Справка-Пояснение
Образцовый центр в области услуг и переработки пищевых продуктов (Centrul de Excelență în Servicii și Prelucrarea Alimentelor — CESPA) готовит работников для сферы общепита. Создан Постановлением Правительства в 2015 году в результате реорганизации профессиональной школы № 2. До 1997 года это было ПТУ № 34.