Круговорот собак в природе. За 4 года бельцкие власти потратили на отлов собак более миллиона леев и 21 тонну бензина

Меняется руководство муниципальных предприятий, приезжают «специалисты» из Кишинева, создается много шума из этой проблемы, но по факту количество бездомных собак остаётся примерно на том же уровне, что и 4-5 лет назад. К таким выводам пришли гражданские активисты «Asociația pentru Drepturile Omului Lex XXI», проанализировав данные по отлову собак за период с 2016 по 2019 годы.

Тема с бездомными собаками нередко была в топе молдавских новостей про Бельцы последних лет. Были случаи, когда животные кусали как взрослых, так и детей. Однако не заметно, чтобы собак на улицах стало меньше, да и по факту количество бездомных животных примерно на том же уровне, что и было 4-5 лет назад.

Для нашего анализа правозащитная организация «Asociatia pentru Drepturile Omului Lex XXI» (ADO Lex XXI) запросила у бельцких властей данные по отлову бездомных собак за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы. На основе официальных документов мы покажем, какие конкретно суммы были потрачены на эти цели.

2016 год: 360 тысяч на 1500 собак

В 2016 года бельцкая примария выделяет муниципальному предприятию ДРСУ 360 000 леев на «Отлов бродячих и больных собак». Точное количество собак, которых надо было бы изловить за эту сумму, указано не было. Вот копия документа:

За эту сумму, а точнее, за 347 365 леев и 22 бана, муниципальное предприятие ДРСУ, если верить официальным документам, передало в приют 1511 животных. Сумма примерно около 12 600 леев не была освоена.

Если верить реестру МП ДРСУ за 2016 год, то в среднем каждый месяц предприятие отлавливало примерно 110 животных.

Себестоимость отлова одной собаки в 2016 году составила около 230 леев.

Из того, что можно было бы особо отметить, — ежемесячная покупка сосисок, используемых как приманка для собак. В 2016 года каждый месяц закупалось около 7 кг сосисок на сумму около 250-300 леев. За этот год приобретено около 80 кг сосисок, согласно отчетам. Получается, что каждый килограмм купленных для приманки сосисок помогал отловить около 19 бездомных животных.

Отлов собак проводили на машине ГАЗ-5204, которая расходует 20 литров бензина на 100 километров по городу. Мы составим таблицу расхода бензина по каждому году отлова бездомных собак.

Статистика расходов за 2016 год

2017 год: сумма на отлов больше, животных почти втрое меньше

В 2017 году по проверенной схеме бельцкая примария снова выделяет МП ДРСУ 360 000 леев. Однако, как следует из документа, в 2017 году на отлов собак не хватило этой суммы, поэтому бельцкая примария выделила дополнительно 100 000 леев на «Отлов безнадзорных собак и кошек». Как видим, вместе с увеличением расходов по сравнению с 2016 году изменилось и официальное название статьи расходов.

Вместе с тем, судя по отчетам МП ДРСУ, повышение расходов не сказалось на количестве пойманных животных. Всего за 2017 год отловили 543 собаки, что почти в 3 раза меньше показателей 2016 года. На поимку этого числа собак потрачено 440 145 леев.

Таким образом, себестоимость отлова одной собаки в 2017 году выросла более чем в 3 раза и составила около 810 леев. Однако если считать с мертвыми животными, то «очистка» бельцких улиц от бездомных животных в 2017 году обошлась в 546 леев за собаку — живую или мертвую, как бы цинично или жестоко это ни звучало.

В отчеты ДРСУ 2017 года добавляется услуга «Вывоз трупов». 262 трупа бездомных собак было вывезено с бельцких улиц в 2017 году.

Можно отметить, что, согласно реестру о проделанной работе МП ДРСУ за 2017 год, в некоторые месяцы работники этого предприятия чаще находили мёртвых животных, а не живых. Так, в июне отловили 18 бездомных собак, а вывезли трупы 46 собак. А в ноябре-декабре того же года работники этого предприятия вообще не отловили ни одного животного, однако нашли 51 мёртвую собаку в ноябре и 50 — в декабре. По официальным документам, мёртвых животных вывозили на фалештский полигон.

Следует отметить, что в затраты на поимку бездомных животных в 2017 году были включены работы по созданию нормальных условий во временном приюте. Поэтому и имело место получение дополнительных 100 000 леев из бюджета примарии мун. Бельцы.

Сосиски в качестве приманки для собак в 2017 году не закупали.

Статистика расходов за 2017 год

2018 год: максимум себестоимости отлова

В 2018 году из бельцкого бюджета на «Сбор трупов кошек и собак», а именно так назвали статью расходов по отлову собак, было выделено 453 700 леев. Если судить по названию статьи расходов, то можно предположить, что для руководства города был приоритет в уборке трупов, а не ловле живых животных (см. копию отчёта субсидирования МП ДРСУ).

Из 453 700 леев МП ДРСУ смогло освоить лишь 218 730 леев. Причем первые два месяца ДРСУ «отлавливает» только мертвых животных: в январе 2018 года — 45 трупов, в феврале того же года — 24 трупа.

В марте служба по отлову собак потратила 24 084 леев, при этом не поймав ни одного бездомного животного. Потратили, согласно документам, 189 литров бензина для машины ГАЗ-5204, выезжавшей на места скопления животных. Выходит, что, проехав по городу около 900 километров, сотрудники ДРСУ не увидели ни одной собаки.

Для примера, если машина выезжает со своей базы до автовокзала через центр, потом с автовокзала едет до конечной Молодово, то это всего 12 километров пути. Поездка вокруг микрорайона Дачия, потом через центр на автовокзал, после на Кишиневский мост, а потом возвращение на базу — эту путь в 17 километров. Следовательно, совершив более 50 подобных маршрутов, работники предприятия не нашли ни одной собаки, а чиновники бельцкой примарии в лице В. Зинковского и Н. Григоришина подписывают акт выполненных работ:

На отлов всего 10 бездомных собак в июне было потрачено 378 литров бензина! То есть нас хотят уверить, что на отлов 10 собак надо проехать расстояние примерно, как от Бельц до Москвы и обратно.

Если статью расходов бельцкой примарии на отлов бездомных животных в 2018 году называют «Сбор трупов кошек и собак», то с марта 2018-го мы видим, как по отчетам трупы животных перестают фиксироваться. Возможно, причины были в отсутствии договоров на вывоз трупов между ДРСУ и полигонами, на территории которых есть яма Беккари. Поэтому избавление от трупов животных шло по какой-то схеме, которую не отображают официальные документы муниципального предприятия.

За период с мая по июнь 2018 года себестоимость отлова одной собаки составила 2345 леев, что является абсолютным рекордом, если анализировать отчеты за последние четыре года.

К расходам в 2018 году на бездомных собак можно также добавить начало строительства приюта по адресу: ул. Штефана чел Маре, 189. Стоимость приюта обошлась местному бюджету в 6 248 049 леев, а заказ на строительство приюта получил бельцкий муниципальный советник Борис Маркоч и его фирма «MARSHARCON».

Статистика расходов за 2018 год

2019 год: освоено почти вчетверо меньше выделенного

В 2019 году бельцкая примария по статье расходов «Отлов безнадзорных собак и кошек и их вывоз» выделяет МП ДРСУ 250 000 леев из местного бюджета.

При этом ДРСУ осваивает очень скромные 69 200 леев за весь 2019 год. Хотя и просит надбавку в размере 380 000 леев за услугу «Подготовка города к праздникам».

Можно предположить, что такая скромность в освоении бюджетных денег была связана с публикациями в местной прессе про повышенные расценки за отлов собак, плюс в 2019 году проводился аудит предприятия. Так, можно отметить январь 2019 года, когда работники МП ДРСУ поймали 3 собаки, а стоимость этой работы вышла всего 731 лей. И тут самая важная информация, которую мы можем видеть в смете расходов за январь 2019 года, — на отлов и доставку трёх собак в приют было потрачено 9 литров бензина!

То, что в январе 2019 года на поимку и доставку в приют трех собак работники МП ДРСУ потратили всего девять литров бензина, — это очень примечательно. И, как отмечается в смете расходов, это трата за один день работы. Однако, уже в феврале 2019 года МП ДРСУ отлавливает 28 бездомных собак, тратя на это 11 001 лей и 210 литров бензина. Если сравнивать с январскими показателями, то мы видим, что 9 литров хватило на одну поездку. За такое количество бензина машина ГАЗ-5204, на которой совершается отлов, могла бы проехать около 45 километров. А в феврале, чтобы поймать 28 собак, МП ДРСУ расходует столько бензина, на котором можно проехать около 1000 км на машине ГАЗ-5204. Очень трудно поверить, что работники ДРСУ реально преодолели такие расстояния, чтобы отловить 28 бездомных животных.

В марте 2019 года отлавливают 5 бездомных собак, за которых было уплачено 938 леев. И потрачено всего 19 литров бензина. После чего делается пауза на 5 месяцев, отлов не проводится до августа 2019 года. В августе 2019 года отловили 15 бездомных собак, на которых ушло 5592 лея и 75 литров бензина.

В сентябре отловили рекордное для 2019 года число бездомных животных — 106, на что тратится 24 883 леев и также рекордное количество бензина — 320 литров.

В последующих сметах расход топлива начинают скрывать. Так, в смете за декабрь мы видим лишь сумму, потраченную на бензин, — 4870 леев. И можем только предположить, что за такую сумму ДРСУ купило примерно 315 литров бензина.

Статистика расходов за 2019 год

Итоги работы с отчетами МП ДРСУ

В 2016 году было потрачено 347 365 леев и 6849 литров бензина.

В 2017 году было потрачено 440 145 леев и 8308 литров бензина.

В 2018 году было потрачено 218 730 леев и 4662 литра бензина.

В 2019 году было потрачено 69 200 леев и 1104 литра бензина.

На строительство приюта для собак бельцкая примария потратила еще 6 248 049 леев.

На обслуживание приюта с июня по декабрь 2019 года местные власти выделяют 1,7 млн леев. За эти деньги в приюте должны работать около 16 человек, а в клетках должны находиться 400-600 собак. Из расчетов, которые мы можем видеть, в год обслуживание приюта будет обходиться в сумму около 4 млн леев за счет бельцких налогоплательщиков.

Общая сумма затрат на бездомных собак с 2016 по 2019 годы составляет 9 023 489 леев. Это на то, чтобы отловить 2733 животных, если учитывать вместе с трупами. При таком раскладе себестоимость отлова достигла 3301 лея за одну собаку!

Общее количество бензина, которое потратило предприятие МП ДРСУ за последние четыре года, чтобы отловить 2733 бездомные собаки, составило 20 923 литра! Это около 21 тонны бензина. Для этих целей использовали ГАЗ-5204, который расходует 20 литров бензина на 100 км по городу. Это значит, машина ДРСУ проехала не менее 104 615 километров. Это расстояние, как если бы надо было 5 раз съездить из Бельц во Владивосток и обратно.

Количество расходуемого бензина наводит на подозрение, что цифры в разы завышены. Во многие месяцы топлива, которое тратят на отлов 10-20 собак, достаточно, чтобы несколько раз преодолеть расстояние от Бельц до Москвы и обратно. Безусловно, такие цифры должны были бы вызвать определенный интерес со стороны бельцкого муниципального Совета, являющегося учредителем МП ДРСУ.

Всего за последние 4 года было потрачено 1 075 440 леев только на отлов бездомных собак, и эта цифра сильно занижена показателями 2019 года, когда из личных средств Ренато Усатого в Бельцах совершался отлов собак при помощи частных лиц из Кишинева и Бендер, т.е. в прошлом году местный бюджет потратил меньше за счет спонсорства Ренато Усатого.

По оценке экспертов, у нас в городе насчитывается около 3-4 тысяч бездомных животных. А согласно отчетам, выловлено 2733 собаки. Но на деле отлов в приют — это запуск «круговорота» собак, которых могут выпустить, после чего снова поместить в приют. Такие случаи были и есть, когда даже чипированных, стерилизованных собак отлавливают повторно, а за этот отлов идут повторные платы за проделанную работу.

Есть большие вопросы к учету отловленных собак. Каких собак отлавливают работники ДРСУ? Агрессивных или собирают несколько десятков щенков? По отчетам, отлов щенка будет фиксироваться так же, как и отлов взрослой, агрессивной собаки. И оплата будет точно такой же. Нет возможности проверять, насколько реалистичные были отчеты по отловам собак в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах, так как, согласно документам, было отловлено 2733 собаки, а в приюте содержат около 400-500 собак. В настоящее время в приюте лишь 20% от отловленных за 4 года бельцким муниципальным предприятием ДРСУ собак. Остальные собаки выпускаются на свободу, чтобы через некоторое время снова быть помещёнными в приют, на что списываются топливо и деньги.

Какой уровень профессионализма у работников ДРСУ? Как выясняется, в 2016-2019 годах на МП ДРСУ не было должности отловщика собак, а на отлов собак добровольно-принудительно вынуждали выезжать в свободное между дорожными ремонтами время обыкновенных дорожных рабочих. Очень странно, что эта информация еще не заинтересовала местную Трудовую инспекцию, тем более были случаи, когда дорожных рабочих во время отлова кусали собаки.

Мы задали несколько вопросов Юрию Хмарному, нынешнему исполняющему обязанности управляющего ДРСУ. На вопрос о людях, которые занимаются отловом, Хмарный отметил, что на предприятии есть несколько учеников Белоусова — человека, которого нанял Ренато Усатый за личные деньги в помощь по отлову собак. Именно Белоусова как-то на одном из муниципальных Советов Юрий Хмарный называл «гипнотизёром» собак.

На вопрос про большой расход бензина Ю. Хмарный ответил длинной речью о старых машинах. Хотя, как можно потратить 200-700 литров в месяц, чтобы отловить 10-15 собак, эта теория про «старые машины» не объясняет.

На вопрос об утилизации трупов бездомных животных Юрий Хмарный не захотел отвечать, попросив задать его руководству примарии. В нежелании отвечать на этот вопрос есть определенная логика, так как в настоящее время этот вопрос решается методами, о которых руководство муниципального предприятия и примарии предпочитают молчать, так как это решение пахнет уголовными статьями для его участников. Дойти до отгадки этой тайны в рамках аналитического расследования не представляется возможным, но есть вероятность, что подобные публикации оживят следственные и контролирующие органы Республики Молдова, которые помогут дать ответ на вопрос — куда утилизируются трупы животных с весны 2018 года?

Диана Гросу
Виталий Козярский

Этот аналитический материал был разработан в рамках проекта «Мобилизация для мониторинга», финансируемого Европейским союзом и Фондом Конрада Аденауэра в рамках грантовой программы «Развитие местного гражданского общества в Республике Молдова».