Гражданские активисты провели расследование, как участок земли в центральном парке оказался в аренде и сколько денег в результате недополучил город.

Центральный парк, расположенный в самом сердце муниципия Бельцы, — это не просто место для прогулок и проведения различных мероприятий. С 1993 года центральный парк Бельц официально является историческим памятником Республики Молдова. Соответствующие данные можно найти на официальном сайте Агентства по защите памятников.

История центрального парка очень непростая. Когда-то, еще до Второй мировой войны, на месте парка был жилой квартал, что подтверждается историческими картами.

Летом 1941-го на территорию этого квартала была сброшена мощная авиационная бомба чудовищной силы, которая оставила на этой местности гигантскую воронку. Квартал с красивыми зданиями был уничтожен.

В 1950 году на месте жилого квартала решили построить парк имени легендарного комдива Г. Котовского. С начала 90-х годов этот парк называется центральным. На территории парка бельчане помнят такие строения, как стрелковый тир, на месте которого позже появилось огромное строение (ныне суперкаркет «Bonus»), а также танцплощадку, в народе именуемой «сковородкой».

Сейчас на месте этой танцплощадки мы видим долгострой — трёхэтажное строение «Инкомлак». По поводу этого долгостроя ассоциация «Asociația pentru Drepturile Omului Lex XXI» сделала ряд запросов в примарию мун. Бельцы, чтобы выяснить, кто сдал этот участок в аренду с последующей застройкой.

История аренды участка в центральном парке

Выделить в аренду участок земли в историческом памятнике решили в 2008 году. 19.06.2008 года на IV внеочередной сессии муниципального Советаи народные избранники приняли решение № 4/28, по которому часть центрального парка, где располагалась танцплощадка, уходила в аренду. Решение подписали председательствовавший на том заседании муниципального Совета Струл С. П., секретарь мунсовета Сердюк И. М. и бывший примар мун. Бельц Панчук В. Т.

В аренду был сдан участок в 455 кв. метров парковой зоны, выходящей на улицу Михая Витязула.

Цена аренды в центральном парке

Стоимость аренды земельного участка в центральном парке, на котором в настоящее время, согласно документам, идёт застройка молочного кафе «Инкомлак», равна 2057,14 лея в год. Цена сформирована по формуле «2 % от нормативной стоимости участка». Обычно примария мун. Бельц формирует договоры по аренде по формуле до 10 % от нормативной стоимости, но в данном случае мы видим договор всего на 2 % от стоимости участка.

Если пересчитать стоимость аренды в месяц, то мы получаем 171 лей и 43 бана в качестве дохода местного бюджета.

Если пересчитать на метраж, то мы получаем 0,37 леев в месяц за один квадратный метр центрального парка. То есть земля в самом центре муниципия оценена для арендатора в 37 банов за кв. метр.

Контракты на аренду продлевались до конца 2019 года. Последний контракт на аренду подписан бывшим примаром мун. Бельц Н. Н. Григоришиным благодаря решению мунсовета №14/36 от 27.11.2018 года.

За последнее продление аренды в центральном парке единогласно проголосовали все муниципальные советники. При этом надо отметить, что при продлении договора на аренду никто не высказал претензий по процентной ставке, которую можно было поднять с 2% до 10%. Также никто не высказал претензий по многолетнему игнорированию договорённостей примарии и АО «Инкомлак» по ремонту забора парка вдоль улицы Михая Витязула.

Изучая договор аренды земли

Копии договора предоставила примария мун. Бельц по запросу ассоциации «Asociația pentru Drepturile Omului Lex XXI». Ответ на запрос подписан примаром мун. Бельц Ренато Усатым. Вот эта копия договора для изучения.

Как видно из договора, арендатора в лице АО «Инкомлак» выбрали в результате аукциона. Это вызывает вопросы, так как удивительно, что на участок в центре мун. Бельц в парковой зоне не нашлось других желающих, а наивысшая цена за аренду 455 кв. м — всего 2057,14 леев в год.

Отдельным пунктом указано, что участок сдается в аренду под «Строительство фирменного молочного кафе “Мороженое”» без права передачи в субаренду.

Заголовок договора — «Договор краткосрочной аренды земельного участка». Срок действия договора аренды — 2 года, с 15.09.2008 по 14.09.2010. Путем многолетних положительных решений муниципального Совета, договор краткосрочной аренды земельного участка от 2008 года смогли продлить до сентября 2019 года.

Шаг первый. Предложение проекта на градостроительном совете

Начало долгострою в центральном парке было заложено на заседании градостроительного совета от 22.10.2009 года. Прошло чуть больше года с момента, когда АО «Инкомлак» получило в аренду 455 кв. метров земли при цене 37 бана за метр, и частник выходит с предложением о застройке. Копия протокола заседания Градостроительного совета.

Повестка дня: Проектное предложение фирменного молочного кафе по ул. Mihai Viteazul (р-н центрального парка).

Инвестор — АО «Инкомлак»

Автор проекта — Постолаки В. И.

Копия решения градостроительного совета.

Как видно по протоколу решения градостроительного совета, инвестору в лице АО «Инкомлак» предложили благоустроить территорию вокруг участка застройки, выложить тротуарную плитку у всех прилегающих дорожек, а также заменить ограждение парка вдоль ул. Михая Витязула. Еще есть предписание насчет создания парковки.

Шаг второй. Получение градостроительного сертификата

14 мая 2010 года АО «Инкомлак» получает градостроительный сертификат №238, который подписали:

1. В. Т. Панчук — бывший примар мун. Бельцы
2. В. И. Романчук — бывший начальник Отдела архитектуры и строительства примарии мун. Бельцы
3. Б. С. Грицуник — бывший главный архитектор мун. Бельцы
4. О. И. Оселедка — бывший секретарь градостроительного совета
5. И. М. Сердюк — секретарь муниципального Совета мун. Бельцы

Копия градостроительного сертификата.

В градостроительном сертификате появились новые, ранее не упоминавшиеся в решении градостроительного совета от 22.10.2009 года, положения. Так, можно увидеть пункт 2, в котором уже идет речь о выделении дополнительного участка земли под благоустройство, а также под детские площадки. Как мы видим из документа, 455 кв. метров земли в центральном парке при оплате 37 банов в месяц за метр оказались недостаточными для проекта.

Шаг третий. Документация проекта

В 2010 году с S.R.L. «GEO-CAD-PROIECT» заключается контракт на разработку проектной документации будущего здания. Учредитель ООО «GEO-CAD-PROIECT» — Наталья Постолаки, супруга Валерия Постолаки, который является директором этого предприятия.  И именно он представлял предварительный проект этого здания на градостроительном совете 22.10.2009 года. Так мы видим, как семейный бизнес архитектора Валерия Постолаки получил контракт на разработку проектной документации этого здания в центральном парке.

14.05.2010 года была разработана финальная документация проекта, на основе которой были выданы последующие авторизации на строительство.

Кроме того, генеральный план проектной документации здания АО «Инкомлак» получил согласование Министерства культуры РМ. Это подтверждается протоколом №4 от 01.04.2011 года Национального совета по историческим памятникам.

При этом с Министерством культуры РМ согласовано использование застройщиком дополнительных 185,95 кв. метров парковой зоны. Итого, на застройку, согласно проекту, идет 420 кв. метров, а рядом с застройкой выделяются еще 2 участка, общей площадью в 185,5 кв. м. На дополнительных участках, если верить документации, должны быть обустроены детские площадки.

Шаг четвертый. Выдача авторизации на строительство объекта

За всю историю существования стройки трехэтажного кафе в центральном парке было выдано три авторизации на застройку. Вот по порядку, какие и кем были выданы авторизации:

1. Первая авторизация, разрешающая проводить строительные работы в центральном парке, — № 211 от 20.07.2011 года. Авторизацию подписали:

• В. Т. Панчук — бывший примар мун. Бельцы
• О. Я. Маху — бывший вице-примар мун. Бельцы
• В. И. Романчук — бывший начальник отдела архитектуры и строительства примарии мун. Бельцы
• Б. С. Грицуник — бывший главный архитектор мун. Бельцы
• Л. С. Деревенко — и. о. секретаря мунсовета

Авторизация на строительство № 211 продлевалась на 12 месяцев решением следующих чиновников:

• В. Т. Панчук — бывший примар мун. Бельцы
• О. Я. Маху — бывший вице-примар мун. Бельцы
• Ю. В. Букатару — бывший начальник Отдела архитектуры и строительства примарии мун. Бельцы
• В. М. Коада — бывший главный архитектор мун. Бельцы
• И. М. Сердюк — секретарь мунсовета.

2. Вторая авторизация на строительство №173 от 08.08.2014 года была подписана следующими чиновниками:

• В. Т. Панчук — бывший примар мун. Бельцы
• Ю. В. Букатару — бывший начальник Отдела архитектуры и строительства
• И. М. Сердюк — секретарь мунсовета.

Эту авторизацию не продлевали.

3. Третья авторизация № 193, разрешающая строительство кафе «Инкомлак» на территории исторического памятника, была выдана 18.09.2015 года следующими чиновниками:

• Л. И. Бабий — и. о. примара мун. Бельцы
• Ю. В. Букатару — бывший начальник Отдела архитектуры и строительства
• В. М. Коада — бывший главный архитектор мун. Бельцы
• Л. С. Довгань — и.о. секретаря мунсовета Бельц

Последнюю авторизацию № 193 не продлевали, из чего следует, что строительство этого объекта с 2016 года проходит без авторизации.

Итоги

Изучая договор аренды, мы видим, что цена за аренду занижена в 5 раз. Отдавая такой участок земли, можно было легко выставлять максимальную ставку в размере 10%. За 10 лет аренды городской бюджет получил 20 570 леев при ставке в 2%, а мог бы получить дополнительные 102 850 леев.

Возможно, это просто совпадение, что архитектор, секретарь градостроительного совета, получил заказ на разработку проектной документации после того, как сам же подписал протокол по будущему зданию АО «Инкомлак» на заседании градостроительного совета.

Вызывает вопрос выдача авторизации №193 в 2015 году. Эта авторизация, как и прошлые, базируется на проектной документации 2010 года от ООО «GEO-CAD-PROIECT». А согласно этому проекту, на застройку выделяется дополнительный участок парка, кроме 455 кв. метров аренды. При этом это муниципальная земля, которую должен использовать застройщик в лице АО «Инкомлак» для строительства двух детских площадок рядом с будущим кафе. Было бы логичней отказаться от старого проекта, затребовав переделать проектную документацию без выделения дополнительных участков. Сегодня же частник имеет право требовать от муниципия дополнительные участки согласно ранее согласованной и никем не отмененной документации.

Авторы материала: Диана Гросу, Виталий Козярский

***

Эта публикация была подготовлена при финансовой поддержке Европейского Союза. Его содержание является исключительной ответственностью проекта «Мобилизация для мониторинга» и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.