Страна дымящихся свалок. Горящие отходы в Молдове выходят из-под контроля и отравляют жизнь людей

Мусорная свалка города Единцы

Наш материал начался с города Единцы. Помимо того, что полигон почти постоянно горит, расположен он прямо в черте города. Жилые дома находятся не в километре или двух от свалки, а буквально в 100 метрах. Мы поговорили с людьми, которые уже много лет с ней соседствуют. По их словам, самое страшное начинается летом. Именно в этот период, что неудивительно, полигон дымит сильнее всего. Люди отмечают, что они буквально борются за право дышать.

— Ой, это ужас один! Как начинает дымить и ничего не видно. Горит давно, уже два-три года, как они поджигают. Раньше не поджигали и не было так, а сейчас уже два или три года поджигают. Чем хотите пахнет: и какими-то газами, и пластмассой. Видимо, бытовой мусор. Иногда ветер дует в другую сторону — там, где низина. Иногда сюда. Смотря, куда дует ветер.

— Когда полигон горит, мы чувствуем угарный газ. Это давно, уже года три-четыре.

— Горит, сильно горит. Утром даже не можешь открыть окно.

В Единцах мусорный полигон администрирует коммунальное хозяйство, которое находится в подчинении местной примарии. По словам директора предприятия Валерия Косована, место под свалку было выделено ещё в 50-е годы. Тогда она находилась за границей города, однако с приростом бытового мусора, большую часть которого составляет пластик, полигон стал постепенно «подползать» к жилым домам. Сейчас он заполнен практически полностью.

Валерий Косован директор коммунального хозяйства г. Единцы:

— Поначалу этот полигон проходил за линией электропередач, а здесь была дорога. Со временем он все больше наполнялся и разросся практически до автовокзала. Местные власти в 2011 году решили возвести по периметру забор. Сейчас у этого полигона есть свой контур. Хотя он находится в черте города. Думаю, что давным-давно нужно было закрыть его. Он дымится и дымится, особенно когда жарко. Есть проблема, она существует. Необходимо другое место выделить, сделать по другим стандартам и складировать дальше. Потому, что всё это уходит в речку.

В свою очередь, местная администрация говорит, что решить эту проблему своими силами невозможно. Как рассказала вице-примар Роделия Василков, речь идёт не просто о выделении земли под новый полигон, но также и о его обустройстве, которое должно будет соответствовать европейским стандартам. Вице-примар говорит, что в местном бюджете просто нет таких сумм.

Роделия Василков вице-примар Единец:

— Чтобы сделать новый полигон, отвечающий всем европейским требованиям, нужны большие деньги. Никогда примария со своими средствами не сможет это запланировать. Вложить 10, 20, ну 30%, думаю, ещё возможно, но всю сумму, без внешних инвестиций — государственных или частных — не получится. Только так можно решить эту проблему.

Сорокский мусорный полигон

Мусорный полигон в Сороках также находится в плохом состоянии. Несмотря на то, что последние несколько лет он, в отличие от свалки в Единцах, практически не горит, в целом ситуация на нём не лучше. Кроме этого, существует проблема неавторизированных свалок.

Сам полигон находится примерно в 1-2 км от города. Мы поговорили с жителями ближайшего района. Они говорят, что сейчас свалка их не беспокоит, однако несколько лет назад она горела.

— В те годы очень дымило, а сейчас вроде не дымит. Но раньше, пару лет, — это вообще. В этом году ни разу не дымил. Но в те годы — просто предел.

— Я не чувствую. Полигон не дымит.

На самом полигоне никого из управляющих мы не нашли. Однако встретили женщину, которая, по её словам, там проживает и работает. Она рассказала, что занимается частичной сортировкой мусора и охраной.

— Вы тут охранник, получается?

— Да, я вот там охраняю. Я лично собираю мусор и сдаю хозяину. Он принимает.

— То есть администратору?

— Да, хозяину территории. Он нас не обижает.

— То есть вы обрабатываете мусор, это ваша работа?

— Да. Я выхожу, собираю и упаковываю.

— Только пластик?

— Нет, я собираю и плёнку, и бутылки, железо, всё. Ну и то вперёд. Жить-то надо. У меня пенсия 890 леев.

С начала расследования мы побывали в Сороках три раза. Однако нам так и не удалось поговорить ни с администрацией полигона, ни с руководством примарии. Из-за предвыборной кампании, как нам заявили в мэрии, никто дать комментарий не может, а замещающие руководство чиновники попросту некомпетентны в этом вопросе.

С директором ЖЭКа — предприятия, администрирующего свалку, — ситуация вышла ещё более странная. Во время наших визитов его ни разу не было на рабочем месте. То он уехал в гараж, то в мэрию. Мы следовали за ним буквально по пятам, но ни в одном из указанных мест его так и не нашли.

Разговор с секретарём:

— Здравствуйте! Нам нужен Иван Васильевич.

— Ивана Васильевича вызвали в примарию, а потом он должен пойти в гараж. А вы кто?

— Мы журналисты из Бельц, уже месяц пытаемся с ним связаться, и никак не получается.

Разговор в гараже ЖКХ

— Вы его ждёте? Он вообще должен приехать?

— Нет, я здесь работаю.

— Но не знаете, должен приехать, не должен?

— Не звонил.

После неудачных попыток пообщаться с местными властями мы обратились за комментарием к Валентине Жамбе, главе неправительственной организации «Eco-Sor» в Сороках. Она даёт понять, что свалка в Сороках может в любой момент вновь загореться. По её мнению, вопрос сбора и складирования мусора в первую очередь касается местной власти и только потом правительства.

Валентина Жамба глава НПО «Eco-Sor» в Сороках:

— В первую очередь, люди должны понимать, что мы не можем прожить 30 лет в мусоре. Мы даже за свиньями убираем, в конце концов. Но все хотят, чтобы было даром и чтобы кто-то этим занимался. Но этот кто-то должен иметь финансовый потенциал. Речь, скорее, идёт о местной публичной власти, которая и занимается вывозом мусора. Она должна иметь этот потенциал или сделать так, чтобы он был — при помощи различных проектов найти возможность создать условия для вывоза, а лучше всего для переработки мусора.

И сам полигон необходимо администрировать по-другому, не так как 30 или 50 лет назад, хотя эта проблема не сегодняшняя. И когда свалка начинает гореть, как и в Бельцах, никто не может её потушить, потому что там очень большой слой и этот слой в процессе разложения выделяет газ, который возгорается в жаркую погоду. Администрация пытается делать то, что может, но успеха практически нет.

Полигон в Бельцах

Бельцкий мусорный полигон отличается от двух остальных и масштабами, и запутанностью ситуации с ним.

Власти города не администрируют территорию, куда свозят бытовые отходы. Её делят два села — Новые Биличены и Цамбула. От неправильного складирования мусора в течение многих лет страдают не только местные жители, но и населённые пункты, расположенные в радиусе 30 километров. Горение бытовых отходов на полигоне происходит постоянно. Об этом нам рассказали местные жители, для которых экологическая катастрофа местного масштаба стала обыденностью.

— Считайте, там же пластмасса горит. Те, кто работает на свалке, говорят, что, если копнуть, там под низом вечный огонь. Они хотели вырыть какую-то яму, и невозможно — оно горит. А это ведь дым, газы. Я здесь живу 51 год, и до меня ещё горела.

— Влияет — дым постоянно. Дышать невозможно. Создаёт проблемы. Уже больше сорока лет горит.

— Инспекция по экологии должна отвечать за всё это.

Представитель компании «Tambula Belicenii-Noi», администрирующей сегодня полигон, рассказала, что свалка горит из-за отсутствия рекультивации. По этой технологии, мусор укладывают слоем не больше 1,5 метров, затем засыпают слой земли. Но даже в этом случае есть вероятность возгорания и, как следствие, задымления. Хотя сейчас эти работы возобновили, полностью решить проблему уже невозможно.

Татьяна Криклюк администратор бельцкого полигона:

— До сих пор никто не рекультивировал полигон, то есть не покрывал его землёй. Вообще, это изначально надо было делать. До 1,5 метров засыпать мусор, потом хотя бы полметра земли. Это делается для того, чтобы не было возгораний. Вот как мы пришли, этот мусор вообще не складировался. Его просто выгребали. Сделали кучи и всё. Его надо разравнять, утоптать, чтобы газы не образовывались. Даже законсервировать его нужны миллионы, может, и миллиарды. Просто, чтобы он не дымил.

В 2012 году, территория полигона, как и услуга по вывозу мусора в Бельцах была в распоряжении местного совета, который контролировался Партией коммунистов. Тогда муниципальный Совет объявил конкурс на концессию услуги по вывозу мусора и администрированию мусорного полигона. Победителем стал тандем двух фирм. «ECORECYCLE», созданная всего за год до получения концессии и не имевшая опыта в этой сфере, взяла на себя ответственность за администрирование полигона и «TERRA SАLUBRITATE», зарегистрированная всего двумя месяцами ранее, 23 июля 2012 года, должна была заняться вывозом мусора.

Согласно договору о концессии, фирма «ECORECYCLE» обязалась инвестировать в полигон 514 миллионов леев, а также выплачивать городу по 320 тысяч леев ежегодно. Вложенные деньги предусматривались на постройку мусороперерабатывающего завода, который должен был быть завершен в течение трех лет. Этому, однако, не суждено было сбыться.

Компания «ECORECYCLE» с тех пор никак себя не проявляла, и управление полигоном взяла в свои руки «TERRA SАLUBRITATE». Уже через два года эта фирма накопила долги по договорным выплатам перед местной администрацией. Но вместо того, чтобы их возвращать, бельцкий муниципальный Совет единогласно голосует за переуступку концессии фирме «SALUBRITY SOLUTIONS», созданной за три дня до этого решения — 28 июля 2014 года. Из нового договора, однако, исчезают два важных пункта: обязательство концессионера построить мусороперерабатывающий завод и обязательство не поднимать тарифы для потребителей.

Анализ учредительных документов названных фирм показывает, что они связаны друг с другом и фактически были в одних руках.

Впоследствии Счётная палата после своей проверки констатировала, что мусорную концессию, в том числе передачу полигона частникам, местные власти провели с нарушениями закона. Также аудиторы пришли к выводу, что полигон — реальный фактор повышенной опасности для окружающей среды, а городская администрация не воспользовались своим правом проверить, как концессионер управляет этим объектом.

В 2015 году, после смены власти в городе, концессионер и местная администрация вступили в конфликт. Результатом стал затяжной мусорный кризис: бытовые отходы из города выводились с перебоями, въезд мусоровозов на свалку блокировался, стороны выдвигали друг другу бесчисленные претензии.

В 2018 году, после вмешательства в ситуацию центральных властей, землю под полигоном экспроприировало государство и передало компании «Tambula Belicenii-Noi», учредителем которой выступили две примарии села — Цамбула и Новые Биличены. А бывший концессионер теперь судится с правительством, требуя возместить ущерб в 28 млн леев.

Сегодня полигон, куда свозятся бытовые отходы из Бельц заполнен более чем на 90%, о чём говорит администрация полигона. Это значит, что в скором времени второму по населению городу в Молдове некуда будет вывозить мусор, а значит, мусорный кризис может разразиться с новой силой.

В качестве выхода из этой ситуации в 2017году местные власти предложили 7 потенциальных площадок для оборудования нового полигона. Спустя год, комиссия, созданная по распоряжению исполняющего обязанности примара, отобрала 4 площадки подходящие для этого, однако в этой истории до сих подвижек нет. Экс-примар, а ныне вице-мэр Бельц Николай Григоришин рассказал о ситуации, с которой столкнулась местная власть. По его словам, без вмешательства центральных властей этот вопрос невозможно сдвинуть с мертвой точки.

Николай Григоришин, вице-примар Бельц

— За моё правление в городе, ко мне приезжали больше семи экономических агентов из-за границы с предложениями построить мусороперерабатывающий завод. Когда работала правительственная комиссия, совместно с работниками мэрии было решено, что выбор места под полигон остаётся прерогативой правительства. Все эти агенты, узнавали, что бельцкая примария не является собственником полигона, а также платит, как все, на основании договора, они уезжали в министерства, и обратно в Бельцы никто с конкретным предложением не вернулся.

Я как бывший примар Бельц второго по величине города скажу, что, скорее всего, никогда не будет средств на постройку мусороперерабатывающего завода. Это огромные деньги. Также на это должна быть воля и решение руководства нашего государства.

В Кишинёве говорят, что отвечать должны местные власти

В Министерстве сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды считают, что ответственность лежит на местных властях. Начальник ведомственного отдела по предотвращению загрязнений и управлению отходами Светлана Бологан рассказала, что в Молдове на сегодняшний день более 1000 свалок, из которых авторизированно не больше 20. По её мнению, в отличие от предыдущих лет, сейчас правительство обратило должное внимание на мусорную проблему.

Светлана Бологан, глава отдела по предотвращению загрязнений и управлению отходами министерства:

— Ответственность за управление свалками, даже если они существующие или неавторизированные, лежит на местных органах власти. Потому что территориально им подведомственна определённая группа населения и они развивают услуги по сбору отходов. В городе услуги по сбору развиваются лучше, а вот в сёлах проблематичнее создать услугу и заставлять людей платить за эту услугу. В новом Законе об отходах, вступившем в силу в 2017 году, ответственность также лежит на местных органах, которые выделяют участки, которые должны создавать услуги по сбору отходов и привлекать инвестиции.

У нас каждый год есть 1150 свалок, из которых 19 свалок авторизированных. Они были построены после 2013 года. Это небольшие свалки, они построены районах, предусмотрены по всем экологическим нормам

Наш сектор, сектор отходов, не был в приоритете на политическом уровне. А когда страна не ставит как приоритет такие проблемы, европейские инвестиции не ориентируется на этот сектор.

В этом году мы можем уверено заявить, что у нас на политическом уровне эта проблема установлена как приоритет. То есть страна должна заниматься и этой проблемой и очень серьёзно.

Доктор биологических наук Илья Тромбицкий уверен, что решением вопроса по управлению мусорными полигонами в Молдове должно заниматься правительство.

Илья Тромбицкий, доктор биологических наук:

— Каждая власть не хочет слишком много тратить денег на какие-то инновации, а предпочитает действовать по старым лекалам. Фактически крупные города используют старые свалки, которые были сформированы в советское время и не соответствуют современным стандартам.

Поскольку средства у нас поступают из местных бюджетов в центральный, а из него возвращают обратно сколько хотят, то естественно значительная доля вины лежит на центральных властях. Кроме этого, центральные власти ответственны за формирование законодательства и обеспечение контроля за имплементацией этого законодательства.

Традиционный человек смотрит на своё правительство и делает, так же, как и оно. Поэтому я всегда говорил, что воспитывать надо, но рыба портится с головы. Я бы отдал главное правительству с тем, чтобы они предложили альтернативу.

***

Эксперты-экологи сходятся в одном: вне зависимости от того, кто должен заниматься решением проблемы с мусором в Молдове, вся ответственность за происходящее в государстве всегда будет лежать на правительстве. И пока центральные власти винят в недееспособности местные администрации, а те в свою очередь тоже самое говорят о правительстве, тем временем...