Бельцкая таможня: нововведения для сотрудников и предпринимателей

В 2016 году руководство Таможенной службы объявило о начале радикальных реформ в ведомстве, которые затронут как сотрудников, так и предпринимателей, осуществляющих импорт и экспорт товаров. О нововведениях рассказал «СП» начальник бельцкой таможни Юрий Бостан.

Вместо семи — три таможенных бюро

— С 23 декабря этого года вводится новая структура таможенных бюро. На территории республики вместо семи таможенных бюро будет действовать только три: северное, центральное и южное. В бюро «Север» войдут Бричаны и Бельцы, в бюро «Центр» — Унгены, Леушены, Бендеры и Кишинёв, «Юг» — Кагул. 

Предусмотрено сокращение штата на 200 человек: с 1700 до 1500. Причём за счёт управленческого аппарата. Количество работающих на границе не сократится, а в некоторых случаях даже увеличится. Например, в Костештах было 12 сотрудников таможни. Сейчас будет 21. В Скулянах был 41сотрудник, станет 53.

Сокращение не будет болезненным. Всем сотрудникам аппарата бричанской таможни предложены места на таможенных постах. В Бельцах были вакансии, которые в результате реформы уже заполнены. В Бричанах и Бельцах до изменения органиграммы работали 314 сотрудников таможни. Сейчас их количество составит 263.

В связи с сокращением предполагается увеличение заработной платы. Необходимые средства заложены в бюджет 2017 года.

Перспектива для владельцев авто с иностранными номерами

— В связи с внесёнными изменениями в Таможенный и Налоговый кодексы, а также в Положение о порядке ввоза в Молдову и вывоза с её территории имущества физическими лицами с 1 декабря должно было вступить в силу Постановление Правительства РМ, касающееся растаможивания автомобилей с иностранными номерами.

В соответствии с ним физические лица-резиденты, которые завезли автомобиль с иностранными номерными знаками в Молдову в режиме временного ввоза до 1 ноября, получили бы возможность с 1 декабря 2016 года по 1 февраля 2017 года оформить его, оплачивая только 30 % от стандартного акциза на импорт. Автомобили должны быть со сроком эксплуатации не более 10 лет.

На мой взгляд, это решение спорное и несколько ущемляет в правах тех, кто официально, оплатив все налоги, завёз автомобиль в нашу страну и оплачивает все необходимые сборы и налоги. Это решение может негативно отразиться и на деятельности тех, кто ввозит машины в страну для дальнейшей продажи.

Пока данное постановление правительства не утверждено.

Кодекс этики и поведения таможенного сотрудника

— 20 октября 2016 года Правительство РМ утвердило Кодекс этики и поведения таможенного сотрудника. Новый вариант документа призван помочь таможенникам в принятии ежедневных решений. Это пособие и гид для сотрудников таможни, а также сдерживающий рычаг.

Все они ознакомлены с Кодексом и с теми последствиями, которые могут возникнуть при его невыполнении.

Основными принципами этики и поведения в документе названы легитимность, профессионализм, честность, лояльность, независимость и беспристрастность. В нём отражены также нормы профессионального поведения, права и ограничения в служебной деятельности. Так, сотрудник таможни не имеет права «выражать или высказывать свои политические предпочтения и благоприятствовать какой-либо политической партии или социально-политической организации при исполнении служебных обязанностей, состоять в руководящих органах политических партий».

Ему запрещено «использовать в личных целях официальные символы, связанные с выполнением своих функций; использовать или допускать использование фамилии, наряду с занимаемой должностью, изображения, голоса или его подписи в любой форме рекламы экономического агента, общественной или политической организации, а также коммерческого продукта, за исключением бесплатной рекламы в благотворительных целях; делать неуместные политические комментарии в отношении политики или программ и стратегий таможенных органов во время работы и др.»

Таможенному сотруднику «запрещается просить, принимать или одобрять подарки, преимущества, приглашения, займы и прочие ценности или услуги <...> в связи с занимаемой должностью», что может повлиять на беспристрастность осуществления его функций или служить вознаграждением.

В Кодексе также регулируются отношения с общественностью в служебной деятельности, поведение в составе таможенных органов и др.

Декларирование таможенной стоимости по-новому

— 15 ноября 2016 года вступил в силу ещё один документ: Постановление Правительства № 974 от 15.08.2016 «Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров». В связи с этим потеряло силу другое Постановление Правительства № 600 от 14 мая 2002 г. — «Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова».

Новый документ принят в соответствии с положениями Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским союзом. Он предусматривает новые принципы определения таможенной стоимости и упрощает процедуру для предпринимателя.

Так, уменьшено число документов, необходимых для определения таможенной стоимости. Теперь нужно заполнять только одну декларацию.

Декларация не подаётся:

— если таможенная стоимость товаров, импортируемых в ходе одной сделки, не превышает сумму 5000 евро, при условии, что она не представляет собой дробные или множественные сделки, совершённые одним и тем же отправителем одному и тому же получателю;

— в случае, когда товары временно освобождены от уплаты таможенных платежей на импорт;

— в случае ввоза товаров физическими лицами, а также если декларант обладает статусом авторизованного экономического агента.

До принятия этого документа декларация подавалась при стоимости товара на сумму 300 евро.

Электронная декларация — для всех предпринимателей

— В 2017 году мы предполагаем полностью внедрить электронное декларирование товаров. На сегодняшний день его используют только 35 % импортёров. Местные производители — экспортёры товаров — уже полностью перешли на электронное декларирование.

Постановление Правительства «Об электронных процедурах таможенного оформления товаров» было существенно изменено в прошлом году. Оно упрощает таможенные процедуры, связанные с экспортом и импортом товаров, сокращает время таможенного оформления и количество документов, необходимых для экспорта и импорта.

Электронное декларирование товаров доступно для всех предпринимателей. Пошаговая инструкция даётся в постановлении правительства.

В течение часа после отправления эта декларация обрабатывается сотрудником Таможенной службы. Практически в этот же день экономический агент получает ответ, в котором указываются его дальнейшие действия. Поскольку декларация проверяется заранее, то сокращается и время пересечения границы.

Мы призываем всех местных производителей, которые только начинают экспортировать свою продукцию, сразу начинать с внедрения электронной декларации.

Хочу отметить, что наша страна, с точки зрения внедрения новых технологий, существенно продвинулась по сравнению со всеми странами СНГ. Большой вклад в это внесли европейские структуры после заключения Договора об ассоциации Молдовы с Европейским союзом.

Нелли Ланская

Статья подготовлена в рамках проекта «Транспарентность» на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.

Материал опубликован в № 48 (1152) «СП» от 7.12.2016.