Гражданский бюджет: поучаствуй в местном самоуправлении!

На прошлой неделе, 8 июля, примар Бельц Ренато Усатый своим распоряжением утвердил инструкцию по внедрению нового для Бельц проекта «Гражданский бюджет», который, как предполагается, позволит наиболее активным гражданам участвовать в развитии города. О том, что это за проект и какие ожидания на него возлагаются, «СП» рассказали его инициатор, муниципальный советник Рената Грэдинару и сотрудник примарии, инспектор по специальности в органах местного публичного управления Людмила Деревенко.

Откуда идея?

По словам Ренаты Грэдинару, впервые с подобным проектом она познакомилась в конце прошлого года в Польше.

— В сентябре я была с учебным визитом в польском городе Лодзь. На одной из встреч представители местной администрации рассказали нам о проекте, который они успешно внедряют вот уже несколько лет. Речь шла о «Гражданском бюджете», для внедрения которого из местного бюджета выделяется около 70 миллионов евро.

Мне показалась эта идея очень интересной, и в декабре, когда у нас в городе обсуждался муниципальный бюджет, я предложила внедрить нечто подобное и у нас.

На первый год было выделено 20 тысяч леев для «разведки», чтобы проверить, присмотреться, насколько хорошо такой проект будет работать у нас в муниципии.

Мы пригласили польских экспертов, которые представили нам свои образцы документации для внедрения проекта и объяснили, как это всё должно работать. Впоследствии Людмила Викторовна Деревенко проделала огромную работу, чтобы адаптировать эти модели под наши реалии, — отмечает муниципальный советник.

Что такое «Гражданский бюджет»?

Идею проекта его инициаторы сформулировали так: «Гражданский бюджет» должен стать эффективным инструментом для участия граждан в процессе принятия решений, и направлен на определение и реализацию социально значимых проектов в муниципии Бельцы с привлечением граждан и общественных организаций к деятельности городских властей в решении проблем местного значения.

— К примеру, у человека есть инициатива изменить что-то в городе, в своём дворе, но у него нет на это средств, — объясняет Рената Грэдинару. — Он и его единомышленники приходят в примарию и говорят: «Мы хотим обустроить парк в нашем дворе и нуждаемся в пяти литрах белой краски и ещё то-то и то-то. Работу мы берём на себя, а вы помогите нам финансово».

В этом случае примария не выдаёт им напрямую деньги, а выполняет совместно с муниципальными предприятиями работу по документированию, а также по логистической и технической поддержке инициативной группы, тогда как работу на месте (в данном случае — по обустройству парка) выполняют непосредственно её члены.

Преимущество такого метода в том, что участвуя в социально-значимых проектах, граждане будут более внимательно относиться к их результатам, так как там будет вложен и их труд, они будут следить за сохранностью того, что было сделано при их участии.

С 15 по 30 июля желающие могут подать заявки с описанием своих проектов, после чего ни будут рассмотрены комиссией на соответствие требованиям проекта «Гражданский бюджет». Затем на сайте примарии будут представлены все прошедшие отбор заявки, после чего со 2 по 12 сентября будет объявлено голосование, в ходе которого жители города смогут выбрать наиболее важные, по их мнению, для города проекты. Пункты для голосования будут открыты в нескольких школах города.

После объявления победителей у них будет чуть больше двух месяцев (с 23 сентября по 30 ноября) на реализацию своих проектов, — рассказывает автор инициативы.

Что можно сделать за деньги из «Гражданского бюджета»?

Как указывается в инструкции по внедрению проекта, в нём могут участвовать инициативы, связанные с:

— реконструкцией и ремонтом общественных объектов;

— благоустройством придворовых территорий;

— местами массового отдыха населения;

— объектами культурного наследия, физической культуры и массового спорта;

— детскими площадками;

— местами захоронения (кладбищами);

— объектами размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;

— объектами для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

— с охраной окружающей среды, благоустройства объектов и озеленения территории;

— с проведением благотворительных, социальных, волонтерских, образовательных, культурных, спортивных и других общественных мероприятий в муниципии Бельцы.

Кто и как может участвовать?

Подать заявку на участие в проекте может любой житель Бельц в возрасте от 16 лет, заручившийся поддержкой группы единомышленников из минимум пяти человек.

Далее он составляет проект, согласно образцу, и подаёт его в 308-й кабинет бельцкой примарии.

Заявка должна содержать​ изложение выявленной проблемы, предложения населения, краткое описание проекта, а также​ механизмы и сроки его реализации.

К заявке прилагается список жителей муниципия, которые поддерживают этот проект. Любой проект должен быть поддержан как минимум 20 бельчанами.

Также могут участвовать граждане, которых объединяет какой-либо тип организации. Это общественные и молодёжные организации, ГСК, ЖСК, АВПК.

Из презентации проекта: какие шаги надо пройти для реализации проекта.

Сотрудничество между примарией и гражданами

По словам Людмилы Деревенко, реализация такого проекта в нашем городе будет иметь ряд преимуществ и для жителей Бельц, и для его руководства.

«Гражданский бюджет», как предполагается, поможет развить потенциал местных властей в части способности готовить и реализовывать проекты, а также вести конструктивный диалог с населением и хозяйствующими субъектами. А это сделает бюджетный процесс более гибким и позволит направлять средства на решение проблем, до которых они раньше не доходили.

Население получит возможность непосредственно участвовать в местном самоуправлении и в решении своих проблем, что, в свою очередь, снизит иждивенческие настроения и активизирует диалог граждан  с властями.

— Через этот проект мы стараемся вовлечь людей в обсуждение жизненно-важных проблем, которые близки им. Например, если я живу в этом доме, я знаю как никто другой те бытовые проблемы, которые существуют в нём и вокруг него.

Благодаря этому проекту, граждане будут не только знать, что запланировано в бюджете, но смогут сами определять те объекты, на которые органам местного публичного управления необходимо запланировать средства в муниципальном бюджете.

Этот проект уникален тем, что инициативная группа также может привлекать к реализации своих мини-проектов и спонсорские средства, а также личные средства жильцов, к примеру.

Когда проект выбран, примар обязывает ту или иную службу внедрять этот проект, а жители потом прослеживают, как выполняется этот проект, и контролируют его сохранность.

Благодаря этому проекту люди узнают о своих правах и о том, как функционирует местное самоуправление, что и сколько стоит, научатся дискутировать, планировать, расставлять приоритеты и доверять друг другу, брать на себя ответственность за то, что является результатом их работы.

Так налаживается сотрудничество между примарией и гражданами, которые освобождаются от необходимости преодолевать всевозможные бюрократические проволочки, а наоборот, получают содействие в реализации своей инициативы, — добавляет Людмила Деревенко.

«Проект будет продвигаться и на республиканском уровне»

По словам Ренаты Грэдинару, в будущем муниципальный совет Бельц намерен продвигать идею «Гражданского бюджета» и за пределами города.

— В конце года при успешном внедрении проекта мы намерены выдвинуть от муниципального Совета законодательную инициативу, которая регламентировала бы распространение проекта "Гражданского бюджета" на национальном уровне, — заключила Рената Грэдинару.

Больше о проекте «Гражданский бюджет» можно узнать на официальном сайте бельцкой примарии balti.md по этой ссылке.

Сергей Паскарь

Сравнение Полезно
В Польше, откуда в наш город пришла идея этого проекта, «Гражданский бюджет» успешно внедряется в более чем 100 населённых пунктах.
К примеру, в городе Люблине, в котором проживают около 350 тысяч жителей, годовой бюджет составляет около 2 миллиардов злотых (примерно 450 миллионов евро или 10 миллиардов леев), из которых на гражданский бюджет выделяется 15 миллионов злотых (около 75 миллионов леев).
В 2015 году на конкурс было заявлено 211 проектов, из которых комиссия отобрала 115. В итоге 25 заявок были выбраны в ходе голосования для реализации.
Из наиболее заметных реализованных проектов можно отметить установку ограничителей скорости (выделено 10 тысяч злотых), обустройство парковки (2,5 тыс. злотых), строительство велосипедной дорожки (50 тыс. злотых) и др.