Год бельцкой власти. Что обещано и что сделано

Год назад, 2 июля, Ренато Усатый получил мандат примара Бельц и официально вступил в должность. Предвыборную гонку нынешний мэр выиграл с оглушительным результатом: 14 июня 2015-го за него проголосовали 72,5 % избирателей. Одна из причин — громкие заявления в адрес прошлой власти и обещания больших перемен. Главная мысль — через год в Бельцы будут приезжать как на экскурсию в образцовый город, где малыми усилиями, но чёткими действиями добьются крупных успехов.

 «СП» взялась проанализировать сказанное примаром в преддверии выборов и в первые месяцы после. Сразу оговоримся, мы исключаем все политические заявления Ренато Усатого как лидера «Нашей Партии» типа «в ближайшее время Юрий Лянкэ станет премьер-министром» или «протесты не прекратятся, пока не разрушим систему и не добьёмся досрочных выборов». Остановимся лишь на тех пунктах предвыборной программы и высказываниях мэра, что касаются городских проблем и их решения с указанием конкретных сроков и конкретных мер. Определённые ограничения связаны и с размером газетной площади.

Аудит всех муниципальных предприятий

Сказано: Команда Ренато Усатого проведёт аудит деятельности всех муниципальных предприятий за последние 10 лет для выявления уровня профессионализма и эффективности подразделений городской администрации.

«Прежде всего, я проведу аудит всех муниципальных предприятий. Знаю очень много подобных компаний, но в любом случае они должны быть утверждены. Это может быть Kroll либо Price Waterhouse (международные компании, предлагающие профессиональные услуги в области консалтинга и аудита. — «СП»). Это будет знаменитая компания, чтобы потом не говорили о том, что якобы я договорился. Они покажут, что сделала примария до сегодняшнего дня», — заявил Усатый о своих первых шагах на посту примара Бельц. По его словам, проверки пройдут в июле, а к «1 августа я уже чётко смогу сказать, какое производство будет создано на базе того или иного предприятия. У нас не будет оффшоров и непонятных персонажей». В начале октября в отчёте к 100 дням правления заверил, что по результатам аудитов будут заведены сразу несколько десятков уголовных дел.

Сделано: Аудит инициирован распоряжением примара 10 августа 2015 года. Проверку должны пройти 13 муниципальных предприятий. На сегодняшний день аудит был проведён на пяти предприятиях командой аудиторов под руководством Натальи Бэляну — директора столичной компании «BPO Consulting SRL», кандидата в советники мун. Кишинёв от «Нашей Партии».

По трём предприятиям — ДРСУ, БиО и ЖКХ — материалы были представлены на заседании муниципального Совета 12 ноября 2015 года. Ещё два отчёта — по муниципальной клинической больнице и Троллейбусному управлению — в стадии разработки.

В ответ на запрос «СП» в апреле этого года в примарии сообщили, что проверки всех остальных муниципальных предприятий пройдут в течение 2016 года.

А по поводу открытия уголовных дел по результатам уже прошедших аудитов вице-примар Игорь Шеремет в интервью «СП» в мае заверил, что всё возможное примария сделала: всё задокументировано и жалобы в компетентные органы направлены, но привлечь к ответственности нарушителей — компетенция соответствующих органов.

Наталья Бэляну представляет муниципальному Совета первые результаты аудитов. 

Прозрачность работы примарии

Сказано: Будет запущен новый сайт примарии. «Причём это будет не просто информационная доска, а электронная база данных с системой управления документооборотом. Жители также получат новые возможности для осуществления связи с местной администрацией, а руководство города фактически в режиме онлайн сможет следить за тем, как чиновники рассматривают петиции граждан».

Все тендеры по публичным закупкам и выполнению работ будут проходить в режиме максимальной прозрачности и в полном соответствии с законодательством. Это позволит муниципию получить наивысшее качество товаров, услуг и работ со стороны подрядчиков. А с другой стороны, снизить затраты, поскольку конкуренция приведет к снижению цен.

Команда Ренато Усатого будет формировать состав примарии из людей, прошедших конкурс по замещению той или иной публичной должности. Критериями отбора людей будут не близость к партии, или родственные связи с примаром, а профессионализм и честность кандидата. «Мы оставим на своих местах достойных специалистов, ни в коем случае кадровая политика не будет строиться по партийному признаку. Ни одну примарию в Молдове мы не будем превращать в "Нашу Партию"», — обещал Ренато Усатый.

Вся разрешительная документация для строительства ларька, жилого здания или торгового центра будет проходить через «единое окно». Люди будут знать, какой документ, в какие сроки и за какую официальную плату (если таковая предусмотрена), администрация обязана выдать на руки жителю муниципия, а также какие санкции предусмотрены за нарушение установленных правил.

Сделано: Сайт заработал 4 ноября 2015-го, но ещё к марту 2016-го ряд разделов был не заполнен. В мае официальный портал примарии обновился и появилась кнопка обратной связи.

План государственных закупок на 2016 год размещён на сайте примарии, там же публикуются объявления о предстоящих процедурах закупок товаров или услуг. Есть и информация о результатах конкурсов, тендеров и аукционов или их отмене.

Регулярно на сайте примарии в разделе «вакансии» появляются и объявления о замещении тех или иных должностей. Правда, об итогах конкурсов не сообщается. Весной «СП» направила запрос о том, кто уже был принят и почему результаты конкурсов на замещение должностей не публикуются на сайте примарии. На первый вопрос нам ответили, второй остался без ответа.

В разделе «единое окно» не указано, какие именно документы нужно представить для оформления той или иной процедуры, но можно скачать бланки документов (если вы знаете, что требуется) в области архитектуры и земельных отношений, приватизации и рационализаторства. Исключение — заявления на осуществление или продление торговой деятельности. По какой-то причине эти бланки можно сохранить только как картинки. Распечатать можно и их, конечно, но это не так удобно.

 C момента запуска новый сайт примарии уже успел поменять свой облик. Теперь он выглядит так. 

Публичные отчёты и консультации

Сказано: «Все острые моменты будем решать публично  в ходе прямого разговора с Ренато Усатым, который будет проходить не реже одного раза в три месяца. Это сцена на площади и 10 микрофонов в толпе. Журналисты, бизнесмены и просто прохожие задают вопросы, которые их волнуют. Стоят рядом заместители, и многое решается прямо на месте. Есть гарантия, что часть вопросов не затеряется. Люди почувствуют, что пришёл мэр, который решает их проблемы, а не свои или своих однопартийцев», — заявлял накануне выборов Ренато Усатый.

Примария по всем вопросам, представляющим общественный интерес, будет консультироваться, в т. ч. посредством опросов, местных референдумов и пр. с населением муниципия.

Сделано: ни одного публичного отчёта перед бельчанами на площади пока не состоялось. К 100 дням своего нахождения на посту примара Ренато Усатый выступил перед обитателями протестного Городка Молдовы в Кишинёве. 100-дневный отчёт был опубликован на страницах партийного издания «Нашей Партии» и доставлен практически по каждому бельцкому адресу.

Почти сразу после выборов Ренато Усатый объявил, что проводит через СМИ опрос среди бельчан: кого бы вы хотели/не хотели видеть в качестве вице-примаров, глав управлений и отделов примарии? На сайте «СП» под этой новостью было оставлено свыше 300 комментариев и названо множество имён. Насколько на решение о последующем назначении на пост вице-примара Леонида Бабия повлияло его упоминание в обсуждении читателей, неизвестно.

Ещё несколько десятков бельчан прислали в адрес редакции свои резюме, их мы перенаправили в примарию. Вряд ли они были приняты во внимание, поскольку в декабре был объявлен официальный конкурс на замещение вакантных должностей.

Отчёт Ренато Усатого о первых 100 днях работы мэром был обнародован только в печати. Публичной презентации для горожан не было.

Привлечение инвесторов и партнёров

Сказано: В реабилитацию и развитие городской инфраструктуры — а это дороги, тротуары, парки, скверы, коммуникации и т. д. — в первые же месяцы мандата Ренато Усатого будут вложены очень существенные суммы денег. Договорённость о предоставлении крупных грантов (не кредитов!) для обустройства муниципия (в т. ч. по развитию альтернативной центральной системе отопления жилых домов, модернизации системы водоснабжения, городской канализации и т. д.), у команды «Нашей партии» уже есть с целым рядом международных партнёров. В первую очередь в Российской Федерации. Однако ведутся  переговоры с нашими партнёрами и из других стран.

Готовится к подписанию договора о сотрудничестве с крупнейшими городами России. На первом этапе (в сентябре) это Санкт-Петербург и Нижний Новгород. «Может, не получим денег, но 10 км труб, грузовики, это те же деньги».

В Нижнем Новгороде будет создан торговый дом Молдовы, а в Бельцах откроется бизнес-инкубатор по примеру Нижнего Новгорода.

В ноябре 2015-го после встречи с мэром Москвы Сергеем Собяниным сообщалось, правительство Москвы выразило готовность предоставить Бельцам 10 единиц коммунальной техники, а также компьютерное оборудование для бельцких школ. «Причём 2 единицы выезжают в Молдову немедленно. Этого нам реально хватит, чтобы нормально пройти зиму».

Примар объявил, что нашёл инвестора, который на свои средства оборудует новыми котельными все школы и детские сады в Бельцах. За счёт этого отопление будет стоить нашему бюджету на 20–30 % дешевле, а первые котельные будут запущены уже к началу отопительного сезона 2015-го.

Сделано: В октябре прошлого года подписан договор о сотрудничестве с городом Пушкин (входит в состав Санкт-Петербурга), а в июне 2016-го — соглашение о побратимстве с Нижним Новгородом.

В марте были подписаны договоры о сотрудничестве с двумя российскими вузами — Санкт-Петербургским государственным аграрном университете (СПбГАУ), расположенном в городе Пушкине, и Нижегородским государственным инженерно-экономическим университетом (НГИЭУ). Говорилось о том, что оба вуза предоставят по 50 мест для абитуриентов из Бельц. При этом в СПбГАУ бюджетное место можно занять только при условии подтверждения статуса соотечественника. Чтобы поступить в эти вузы, абитуриентам необходимо ещё сдать вступительные экзамены.

В январе в дар от Правительства Москвы Бельцам передали две снегоуборочные машины. В город они прибыли к весне, а торжественная церемония их вручения состоялась в День города 22 мая. О другой подаренной технике и оборудовании пока не сообщалось.

На запрос «СП» о судьбе проекта с автономными котельными в апреле нынешнего года из примарии пришёл ответ о том, что компания «Укртепло», от которой исходит инвестиционное предложение, уже направила руководству города проект договора о сотрудничестве. Примария в свою очередь затребовала у компании «Укртепло» технико-экономическое обоснование предлагаемого проекта. Только после этого «будет приниматься решение по дальнейшему сотрудничеству в области модернизации систем централизованного теплоснабжения, работающих на местном альтернативном твёрдом топливе», — заключили авторы письма.

 Ренато Усатый и глава Нижнего Новгорода Иван Корнилин подписывают соглашение о побратимстве.

Дороги муниципия

Сказано: Прекратится бессмысленная трата миллионов публичных денег на временное латание дыр на дорогах города. Все главные и второстепенные дороги Бельц будут либо капитально отремонтированы, либо построены заново. Особенной заботой станут подъездные и внутриквартальные дороги, обустройство внутриквартальных парковок. Строительство дорог и тротуаров будет производиться с соблюдением всех требований по физическому доступу для всех категорий граждан, включая пожилых людей, мам с колясками, людей с ограниченными возможностями.

В октябре Ренато Усатый обещал за свой счёт обустроить тротуары по ул. Шт. чел Маре от автовокзала до примарии.

Сделано: утверждён список улиц, подлежащих ремонту в нынешнем году — как капитальному, так и текущему, как магистральных, так и межквартальных. На эти цели выделено 17,7 млн леев из Дорожного фонда.

Уже в прошлом году были отремонтированы внутридворовые дороги по ул. Коробана (за счёт местного бюджета, но без замены бордюров и ремонта тротуаров) и частично по ул. Сучавы (за счёт средств Фонда Ренато Усатого с полным ремонтом тротуаров, заменой бордюров и ямочным ремонтом проезжей части. Правда, ямы залили асфальтом не во всех отремонтированных дворах.)

Весной начали укладывать тротуарную плитку с заменой бордюров по ул. Шт. чел Маре, уже готовы несколько пролётов.

У дома №5 по ул. Сучавы тротуары новые, но дорога без ямочного ремонта. Домам рядом повезло больше.

Общественный и коммунальный транспорт

Сказано: В городе продолжится обновление троллейбусного и автобусного парка с постепенным отказом от маршруток.

«Ко Дню города я подарил Бельцам новый троллейбус, но появится он на улицах после выборов».

Сделано: Реформы общественного транспорта пока не произошло. Правда, был отменён троллейбусный маршрут № 4, соединявший м-н Дачия и автовокзал.

В феврале 2016-го Ренато Усатый написал, что ему предложили отказаться от покупки троллейбуса, а на эти деньги — 150 тыс. евро — заказать несколько оборудованных машин скорой помощи.

Вместо этого ко Дню города Бельцам от Фонда Ренато Усатого подарили новую многофункциональную уборочную машину. 26 июня она приступила к уборке городских улиц. Её же можно использовать, как заявлено, для очистки ливневой канализации и опрыскивания улиц в жару.

Две из десяти обещанных единиц техники от правительства Москвы и уборочная машина, подаренная Ренато Усатым вместо троллейбуса.

Спорт

Сказано: Футбольная команда «Заря» выйдет на уровень участия в европейских футбольных турнирах. Планируется строительство спортивного комплекса с общегородским открытым бассейном. «Фундамент заложим за мои средства, а потом будем искать деньги». Плюс уже есть договорённость с местными бизнесменами об обустройстве в городе двух площадок для пляжного волейбола.

Для детей из трудных и малообеспеченных семей примария предусмотрит пособия, покрывающие затраты, связанные с занятием спортом. А внутриквартальные пространства будут оборудованы спортивными площадками.

Сделано: «Заря» выиграла Кубок Молдовы и вышла в Лигу Европы. За это Ренато Усатый обещал команде 100 тысяч долларов премии. В прошлом году на содержание стадиона и зарплату его работникам примар выделил 1 млн леев.

Ребята из футбольной школы получили от мэра комплекты спортивной формы, инвентарь.

О новом стадионе пока не слышно, но в начале нынешней весны в городе началось строительство современного футбольного поля с натуральным покрытием. Все расходы оплачивает Ренато Усатый. К моменту подготовки номера в печать поле не было завершено и на участке не велось никаких работ.

Строительство футбольного поля приостановилось.

Отдых и экология

Сказано: Примария вернётся к проекту создания ботанического сада в районе озера Иванеско. Будет построен парк на «БАМе». Планируется модернизировать летний лагерь «Олимпиец» и построить ещё нескольких летних лагерей.

Русло Реута будет очищено, объекты, способствующие его загрязнению, будут ликвидированы или эвакуированы с берегов. На берегах реки в черте города, в местах отдыха горожан будут оборудованы площадки для пикников, барбекю, занятий спортом и детских игр.

«В марте я уже заказал за свои личные деньги 100 игровых комплексов для Бельц (качели, лавочки, столы для игры в шахматы). Летом мы начнём их устанавливать в городских дворах, надо только решить, сколько и в каких районах», — говорил Ренато Усатый на встречах с избирателями. Позже он называл цифру 44.

Сделано: Согласно ответу примарии на запрос «СП», до настоящего времени в Бельцах установили 10 детских игровых площадок.

Проект энтузиастов-экологов о создании ботанического сада обсуждался весной в примарии, но конкретных очертаний не приобрёл.

Установлено пока 10 площадок из 100.

Помощь уязвимым категориям населения

Сказано: в День Победы 2015-го Ренато Усатый с сожалением отметил, что впервые за последние восемь лет он не сможет поздравить и вручить денежные подарки ветеранам, потому что в предвыборную кампанию запрещена любая благотворительность и партию просто могут снять с выборов. «Но это не значит, что помощи не будет, вручение подарков просто переносится на конец июня», – сказал Усатый.

В октябре говорилось, что в городе будет открыта социальная столовая, строительство и содержание которой примар берёт на себя.

Сделано: После создания в июле Фонда Ренато Усатого материальная помощь в размере 1000 леев была доставлена на дом ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, блокадникам, узникам концлагерей и репрессированным.

С 15 декабря в течение месяца на площади в палатке действовала социальная столовая, на которую примар выделил полмиллиона леев. Её услугами воспользовались более 20 тысяч человек.

Социальная столовая в центре города работала в течение новогодних праздников. 

Нет незаконным строениям, игровым залам и наружной рекламе

Сказано: Команда Ренато Усатого начнёт процесс пересмотра договоров о выполнении работ, предоставлении услуг, публичных закупок, о сдаче в аренду земли и имущества муниципия, которые были заключены без прозрачно организованных тендеров. Если будет доказана их незаконность, сделки будут расторгнуты.

Будут закрыты все игровые залы и убрана наружная реклама.

Вскоре после выборов Ренато Усатый заверил, что остановки, где по проекту 70 % площади должно быть отведено на места для пассажиров и только 30 % под торговлю, а на самом деле выстроены торговые комплексы, в эксплуатацию приниматься не будут. Более того, примар настаивал на их демонтаже.

Сделано: Строения на остановках, расположенные на муниципальной земле, в эксплуатацию действительно до сих пор не приняты, однако и не демонтированы. Как объяснил вице-примар Игорь Шеремет в интервью «СП» дело в юридическом подвохе не в пользу города: суд не может назначить снос, поскольку в админкодексе его нет в списке применяемых санкций.

Остановка у «Селекции». Объект закрыт, но не демонтирован.

Пока продолжают работу игровые залы и осталась наружная реклама, как заявляют бельцкие власти, до истечения срока авторизаций. В дальнейшем электронные казино «более не смогут осуществлять свою деятельность на расстоянии 2 км от школьных, дошкольных учреждений, объектов общественного питания, жилых зон, парков».

На ул. Шт. чел Маре уже уложено плиткой несколько пролётов. Работы продолжаются. Рекламные щиты пока на месте.

Марина Бзовая

Материал опубликован в № 26 (1129) «СП» от 6.07.2016.