НПО констатируют недостатки в выполнении законов о реформировании системы правосудия

Тринадцать неправительственных организаций Республики Молдова представили на пресс-конференции результаты мониторинга и рекомендации по соблюдению и продвижению политических и гражданских прав в Молдове. Активисты констатировали серьезные недостатки по разделу выполнения властями взятых международных обязательств в разных областях, в том числе по обеспечению права на справедливое правосудие. Власти признают наличие недочетов, но упрекают НПО в поспешных выводах, без детального анализа каждой сферы в отдельности.

Ряд неправительственных организаций — членов Коалиции по Универсальному периодическому обзору (УПО)*, созданной представительством «Civil Rights Defenders» (Швеция) в Молдове, представили выводы альтернативных докладов по соблюдению и продвижению прав человека в Молдове и предложили решения для существующих проблем. Так, отмечены недостатки и даже регресс в таких сферах как обеспечение прав лиц с ограниченными возможностями, заключенных, женщин и детей, искоренение пыток и жестокого обращения, доступ к правосудию, в том числе лиц из сообщества ЛГБТ, доступ к информации, свобода выражения и др. В то же время, эксперты разработали более 90 рекомендаций по улучшению ситуации в этих сферах.

Реформа сектора юстиции — шаг вперед и два назад

Представители профильных неправительственных организаций указали, что больше всего недочетов отмечается в области реформы сектора юстиции, а именно по разделу обеспечения всем гражданам доступа к справедливому правосудие. Несмотря на то, что в последнее время разработан и принят целый ряд важных законов, их внедрение продвигается с трудом и без желаемых результатов.

Председатель Центра анализа и предотвращения коррупции Галина Бостан (ЦАПК) напомнила в этой связи Закон о прокуратуре, Закон об отборе, оценке деятельности и карьере судей, Закон о дисциплинарной ответственности судей, а также пакет антикоррупционных законов. «Наиболее серьезные упущения отмечаются по разделу внедрения уже принятых законов. И здесь я имею в виду особенно законы, касающиеся оценки судей и реформирования прокуратуры», — подчеркнула эксперт.

Член Высшего совета прокуратуры (ВСМ) Тео Кырнац согласен с председателем ЦАПК, выделив в этом смысле неэффективность критериев, на основе которых осуществляется оценка магистратов. «Порой судьи с хорошей репутацией оцениваются низкими баллами, поскольку конечный балл, накопленный в ходе оценивания, зависит от ряда непоказательных критериев, таких как, например, знание компьютера. Оценивать следует на основе конкретных вопросов из области деятельности магистрата», — уточнил член ВСМ. По его мнению, с неменьшим трудом будет внедряться и принятый парламентом Закон о прокуратуре, так как не внесены изменения в ряд смежных законов, призванные повысить эффективность реформирования прокуратуры.

В ответ на замечания Коалиции по Универсальному периодическому обзору, председатель парламентской Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Раиса Апольски заявила, что констатации неправительственных организаций поспешны. «Пакет смежных законов рассматривается после принятия рамочного закона. Там, где есть недочеты, отставания, я признаю их наличие, не отрицаю, но там, где дела обстоят иначе, следует называть вещи своими именами, обрисовывать ситуацию такой, какой она является на данный момент», — уточнила депутат.

Осенью власти вызовут «на ковер»

В 2012 году, на женевском Саммите ООН, Молдова получила со стороны восьми государств ряд рекомендаций в области юстиции и обязалась принять меры по реформированию судебного сектора в целях обеспечения тяжущимся доступа к справедливому отправлению правосудия. Соединенные Штаты Америки, Польша, Венгрия, Норвегия и другие страны рекомендовали молдавским властям принять срочные меры по борьбе с коррупцией в судебной системе, улучшить условия труда работников сектора юстиции, разработать новую законодательную основу, регламентирующую отбор и оценку как судей, так и прокуроров, а также обеспечить беспристрастную и объективную деятельность органов уголовного преследования, исключающую влияние властей на решения, принимаемые органами правопорядка. До 25 июля текущего года, молдавские власти должны разработать официальный доклад о реализации 122 рекомендаций в области прав человека, полученных от стран-членов ООН в 2012 году.

Согласно официальным процедурам, власти должны провести консультации и обсудить этот отчет с гражданским обществом до его передачи в ООН. На сессии Совета ООН по правам человека, запланированной на 4 ноября 2016 года, страны — члены ООН смогут предложить Молдове рекомендации по улучшению ситуации по разделу соблюдения прав человека на следующие четыре с половиной года.

Лилия Захария

* Организация «Civil Rights Defenders», Ассоциация независимой прессы, Юристы за права человека, Центр анализа и предупреждения коррупции, Центр независимой журналистики, Информационный центр по правам человека, Информационно-правовой центр «Априори», Коалиция по недискриминации, «GenderDoc-M», Молдавский институт по правам человека, «HomoDiversus», «Piligrim Demo», «PromoLex».

Эта публикация выполнена Ассоциацией независимой прессы (API) при финансовой поддержке Civil Rights Defenders (Швеция) в рамках проекта «Продвижение прав человека, толерантности и разнообразия посредством СМИ». Изложенные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию финансирующей стороны.