Тема зелёных насаждений в городах всегда актуальна. Большая загазованность, вредные выбросы в атмосферу придают наличию на улицах деревьев и кустарников особо важную роль. Бельчане в этой проблеме разделились на два почти равных лагеря: тех, кто ратует за снос старых деревьев, так как они являются источниками опасности и нарушают эстетический вид наших улиц и дворов, и тех, кто против какого-либо вмешательства в законы природы и всяческой порчи «лёгких» города. Мы попытались разобраться, в каких случаях такое вмешательство оправдано, а когда действительно можно зафиксировать правонарушение.На снос нужно разрешениеНачальник отдела инспектирования Бельцкого экологического агентства Дмитрий Барбуца отметил, что в Бельцах в год официально, то есть с соблюдением всех норм законодательства, сносится более тысячи деревьев. По его словам, в 2013 году эта цифра составила 1116 штук, на ноябрь этого года уже выдано 1150 авторизаций (разрешений) на снос. Процедура вырубки зелёных насаждений различная — в зависимости от формы собственности земли, на которой они растут. Если зелёные насаждения расположены на частной земле (в собственности гражданина или экономического агента), то владелец обязан обратиться в Бельцкое экологическое агентство за получением авторизации на снос. Для составления акта обследования зелёного насаждения на место выедет сотрудник агентства. Эта услуга платная: для физических лиц оставляет 135 леев, для юридических — 445. Инспектор определяет, действительно ли дерево нуждается в сносе, и составляет акт. Причины для сноса могут быть разные: дерево сухое, больное, поражённое, содержит дупловидные углубления или представляет опасность, нарушает строительные нормы и правила (СНиП), то есть расположено ближе пяти метров к зданию и корневая система может повредить фундамент, и т. д. К акту обычно прилагается фотография зелёного насаждения, подтверждающая его состояние. После этого хозяину выдаётся авторизация на снос дерева, которое он выполняет своими силами. Понятно, что если инспектор посчитает, что причин для сноса нет, то авторизацию он не выдаст. Деревья, которые разрешено вырубить, специально маркируются. В некоторых случаях выдаётся разрешение только на обрезку для омоложения зелёного насаждения. После снятия кроны дерево ещё может много лет расти. В основном сейчас обрезают тополя. Более сложная (но бесплатная) процедура в том случае, если дерево растёт на муниципальной земле, во дворе многоэтажек, вдоль дорог и т. д.Муниципальные деревья ждут очередиБольшинство деревьев, которые сейчас растут во дворах наших многоэтажек, посажены в 60-е, 70-е, 80-е годы. И неудивительно, что к настоящему моменту многие из них исчерпали свой ресурс годности и нуждаются либо в сносе, либо в омоложении. Для того, чтобы заявить о необходимости снести дерево или обрезать ветки, житель должен обратить с заявлением в примарию, каб. № 114. Это заявление направляется в муниципальное предприятие «Благоустройство и озеленение» (МП БиО), которое отвечает за зелёные насаждения в Бельцах. Два раза в месяц комиссия в составе представителей БиО, Экологического агентства и Фитосанитарного контроля обследует деревья по адресам, указанным в обращениях. Комиссия составляет акт, который подтверждает (либо не подтверждает) необходимость сноса дерева и на каком основании: есть процесс гниения, дупловидные образования, высыхание и т. д. Если дерево достигло предельного роста, ветки широко раскинулись и т. д., то даётся заключение о том, что оно требует омоложения. В этом случае дерево не вырубается полностью, а только срезается крона. Впоследствии ствол даёт новые побеги. Бывает, что необходимость сноса дерева или обрезки обусловлены другими причинами: например, ветви бьют в окно, повреждают крышу или балкон, затеняют освещение в квартире, дерево растёт слишком близко к фундаменту и т. д. Всё это отражается в заключении специалистов. Обращения граждан принимаются в примарии круглый год, но комиссия с 1 декабря по 1 апреля деревья не обследует, так как в зимний период даже специалист не сможет дать стопроцентную оценку состояния зелёного насаждения. Обследование возобновится, когда появится листва и начнётся цветение. Заключения комиссии рассматриваются в Управлении коммунального хозяйства примарии и выносятся на заседания муниципального Совета, который принимает окончательное решение. После этого Экологическое агентство выдаёт авторизацию на снос. Далее документы поступают в МП БиО, специалисты которого и должны производить либо вырубку, либо обрезку. Снос деревьев производится с 1 апреля по 1 ноября, а обрезка и омоложение — только с 1 ноября по 1 апреля, когда зелёные насаждения находятся в состоянии покоя. Если обрезать крону в период вегетации (активного роста), дерево может погибнуть.«Наше предприятие создано всего три года назад — 1 июня 2011 года, — рассказала директор МП БиО Светлана Новикова. — Этот вид деятельности был передан нам от другого муниципального предприятия. На тот момент “задолженность” по этим видам работ составляла четыре года. То есть не были выполнены заявки ни на снос, ни на обрезку, поданные жителями ещё в 2007 году. Чтобы отрегулировать ситуацию, мы создали реестр обращений, в котором выстроили все заявки по датам, когда они были поданы. И теперь работаем согласно этой очерёдности».В этом году МП БиО удалось удовлетворить все заявки на снос, поданные в 2013 году. Начиная с апреля следующего года будут сноситься деревья по обращениям 2014 года и новым, которые появятся уже в 2015 г. В настоящий момент остаются невыполненными 243 заявки, причём в некоторых из них по несколько деревьев. Обрезку деревьев жители ждут дольше. Сейчас МП БиО работает по обращениям 2011 года. «К огромному сожалению, мы намного отстаём с обрезкой. Во-первых, потому что таких заявок намного больше. Во-вторых, в зимний период работы производятся дольше из-за погодных условий. В снегопады и сильные морозы работать на высоте не представляется возможным», — отметила Светлана Викторовна. На данный момент в реестре предприятия 356 неудовлетворённых заявок на обрезку, в каждой из которых от одного до 20 деревьев. Дрова, полученные в результате сноса деревьев, идут на нужды предприятия (отопление теплично-оранжерейного хозяйства и других помещений МП БиО) или выдаются сотрудникам в счёт заработной платы. Работы оплачиваются из муниципального бюджета, а стоимость дров из этой суммы высчитывается.Когда медлить нельзяЕсли речь идёт об аварийных деревьях, то бригада рабочих МП БиО выезжает на место сразу. Аварийным признаётся дерево, которое надломилось, треснуло, упало на дом, теплотрассу, газопровод. Обычно это бывает из-за погодных условий: сильного ветра, снегопада и т. д. В таком случае составляется акт аварийного сноса. Дерево предварительно фотографируется, снимок прикладывается к акту. Если аварийное дерево растёт на частной территории, то допускается самостоятельный снос такого дерева, но владелец должен сам предварительно составить акт с указанием причины вырубки и уведомить Экологическое агентство.Возмещение ущербаЕсть случаи, когда экономическому агенту требуется освободить от деревьев территорию. Например, он начинает строительство, реконструкцию или расширение своего объекта, и в эту зону попадают зелёные насаждения. Экономический агент должен сначала возместить ущерб, который будет причинён сносом этих растений. Оценку стоимости ущерба производят инспекторы Экологического агентства, если речь идёт о частной территории, или сотрудники БиО, если зелёные насаждения находятся в муниципальной собственности. Деньги поступают в банк на специальный счёт для возмещения ущерба, причинённого зелёным насаждениям. В течение года на нём аккумулируются средства. Из этих финансов МП БиО закупает посадочный материал и по согласованию с примарией озеленяет территории, которые в этом нуждаются. Ни на какие другие цели средства с этого счёта использоваться не могут. В качестве примера Светлана Новикова привела реконструкцию торгового объекта на центральной остановке, при которой в зону строительства попал газон с кустами роз. Владелец оплатил пересадку этих кустов в другое место, а также весеннюю посадку 100 новых кустов роз в сквере за остановкой.Выполнить невозможноЕсть случаи, когда невозможно произвести снос или обрезку по техническим причинам, несмотря на то что жильцы давно подали заявки. Такая ситуация возникает, например, во дворах, расположенных на крутом склоне. Чтобы установить вышку, которая должна поднять работника к верхушке дерева, необходимо ровное пространство, иначе машина перевернётся. В других случаях вышка не может подъехать к зелёным насаждениям из-за близкого нахождения коммуникаций: теплотрассы, газопровода, электрических проводов и т. д. Кроме того, в распоряжении предприятия только две вышки. Максимальная высота одной из них 16 м, другой — 22 м. А в городе есть деревья, которые выше 30 м. Такие деревья нельзя ни снести, ни обрезать, так как невозможно добраться до верхушки. Единственная возможность решить этот вопрос — это приобрести новую 40-метровую вышку, но, к сожалению, у предприятия нет такой финансовой возможности.Законно-незаконноКак было описано подробно выше, чтобы сотрудники МП БиО начали сносить или обрезать деревья в городе, проводится большая предварительная работа, собирается много разрешительных документов, согласований специалистов и т. д. При том что работы проводятся по заявкам самих жильцов. Тем не менее, по словам сотрудников МП БиО, почти на каждом участке находятся противники вырубки. Руководству предприятия часто приходится выезжать на места и объяснять жителям необходимость выполнения этих работ. Бывает, что жильцы вызывают и инспекторов Экологического агентства, и полицейских, и сотрудников примарии, требуя остановить снос или обрезку. Отдельные граждане ещё и оскорбляют рабочих. Были случаи, когда жители соседних домов не могли договориться между собой, нужно им сносить дерево или нет, и устраивали скандалы. Всё это тормозит работу бригады. За время, потраченное для выяснения ситуации и уговоров, сотрудники БиО могли бы уже выполнить свою задачу и отправиться дальше. С другой стороны, действительно в городе есть случаи, когда зелёные насаждения уничтожаются незаконно. По информации начальника отдела инспектирования Бельцкого экологического агентства Дмитрия Барбуцы, такие факты фиксируются 12—15 раз в год. Это только те, когда удаётся установить виновных. К сожалению, бывает, что найти правонарушителей не может и полиция. В этом году были зарегистрированы факты массовых вырубок в лесопосадках на окраинах города. В большинстве случаев виновные были наказаны. Согласно Кодексу о правонарушениях, за незаконный снос деревьев предусмотрен штраф в размере от 800 до 1 тыс. леев с возмещением ущерба. Размер ущерба зависит от породы, диаметра, места произрастания и т. д. и может доходить до десятков тысяч леев, особенно если речь идёт о хвойных деревьях.«Хотелось бы, чтобы наказание было более жёстким, так как это серьёзное правонарушение. А для некоторых граждан штраф в 800 леев не строгое наказание, тем более что, произведя оплату в течение трёх дней, нарушитель вносит только половину суммы. Это практически стоимость одного кубометра дров», — отметил Дмитрий Барбуца.Наталья ПЕТРУСЕВИЧСтатистические Показатели Не только сносят, но и сажаютНациональный день озеленения края «Дерево нашего долголетия» отмечался в Молдове 15 ноября.В рамках этого праздника муниципальное предприятие БиО высадило 2750 деревьев и кустарников. Как рассказала директор предприятия Светлана Новикова, 1650 единиц посадочного материала было оплачено из средств Экологического фонда, а 1100 — закуплены на средства со счёта возмещения ущерба зелёным насаждениям. Деревья и кустарники высажены по берегам рек, озёр, в парках, скверах, лесопосадках, а также на внутриквартальных территориях по заявкам жителей. Национальный День озеленения «Дерево нашего долголетия» отмечается с 2011 года.Согласно ПараграфуСтатья 122 Кодекса о правонарушениях: 1. Незаконная порубка или повреждение деревьев и кустарников до степени прекращения их роста либо повреждение деревьев и кустарников не до степени прекращения их роста влечёт наложение штрафа на физических лиц в размере от 40 до 50 условных единиц или назначение наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества на срок от 40 до 60 часов и наложение штрафа на юридических лиц в размере от 400 до 500 условных единиц. Одна условная единица — 20 леев.Этот материал подготовлен на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат автору и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.