Переведён на русский язык акт контроля МП ЖКХ, проведенный Агентством по защите прав потребителя по жалобам бельчан. Предлагаем ознакомиться с этим документом. Акт контроля серия АС № 03329 от 14.05.2013
1. Исходные данные1.1. Сфера деятельности – муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МП ЖКХ) специализируется на предоставлении коммунальных услуг.
1.2. Разрешительные документы:
— сертификат государственной Регистрации предприятия № 0103921 от 13.05.2011, выписка из Государственного регистра (приложение №1.1-1.2).2. Результаты контроля2.1. Контроль был инициирован на базе петиций группы жителей мун. Бельцы, перенаправленных Прокуратурой мун. Бельцы в адрес Агентства по защите прав потребителей.
2.2. 12.04.2013 инспектором Отделом по защите прав потребителей Бэлць был инициирован контроль на МП ЖКХ, с целью проведения оценки соответствия предоставляемых коммунальных услуг требованиям Закона РМ о защите прав потребителей № 105-XV от 13.03.2003, Закона РМ о публичных службах коммунального хозяйства № 1402— XV от 24.10.2002, Постановления Правительства № 191 от 19.02.2002 об утверждении Положения о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам (далее – Регламент, утвержденный Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002), Решения Совета Муниципия Бэлць № 6/49 от 27.10.2011 «Об утверждении тарифов на наем квартир, техническое обслуживание и ремонт жилых домов и систем инженерного оборудования (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения) (далее Решение СМБ № 6/49 от 27.10.2011), NCM A.098.02.-2005 «Техническое обслуживание, ремонт и реконструкция жилых зданий и зданий коммунального и социально-культурного назначения».
2.3. Объект петиции № 295-р/А от 25.03.2013: незаконное установление и требование оплаты услуг по техническому обслуживанию внутренних систем отопления. Потребители (жители жилого дома по ул. М.Витязул, 71, мун. Бельцы) утверждают, что на протяжении лета не были проведены никакие работы, в особенности гидравлическое испытание систем центрального отопления, хотя производятся соответствующие начисления для оплаты неоказанной услуги. Обращение потребителей к МП ЖКХ о проведении перерасчета либо исключения незаконных платежей не было удовлетворено. В то же время жильцы дома считают, что условия договора, предлагаемого для заключения МП ЖКХ, противоречат действующему законодательству и носят обременительный характер. Для одних услуг (включая гидравлическое испытание систем отопления) договор не отражает сроки выполнения работ, гарантии и оценку качества, и.т.д., факт, который ущемляет право на информацию и реальные возможности потребителей подавать иски по поводу качества и сроков выполнения работ. На обращение потребителей относительно платной выдачи справок, последние вынуждены сперва заключить договор на оказание коммунальных услуг, в противном случае справки не выдаются.
Претензии потребителей: проведение государственного контроля на предприятии, перерасчет или исключение платежей за техническое обслуживание внутренних систем отопления, в особенности неоказанной услуги – гидравлическое испытание систем отопления.
2.4. В рамках проведенного контроля выявлено следующее:
2.4.1. Установление, утверждение и регулирование тарифов за техническое обслуживание и ремонт жилых помещений и систем инженерного оборудования осуществляется органами местного публичного управления, согласно п.7 пп. а) Регламента, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002. По Решению СМБ № 6/49 от 27.10.2011, в соответствии с положениями п.7 пп. а) и приложением № 1 п. 1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002, в целях исполнения Решения Коллегии по гражданским и административным делам Апелляционной палаты Бельц от 25.05.2009 был утвержден тариф на техническое обслуживание внутренних систем отопления (0,69 леев за 1 кв.м. полезной площади квартиры), с приложением списка работ, включенных в тариф. Согласно приложению № 4 к Решению СМБ № 6/49 от 27.10.2011, промывка и гидравлическое испытание систем отопления включены в список работ по техническому обслуживанию внутренних систем отопления и являются составной частью утвержденного тарифа.
2.4.2. Гидравлическое испытание внутренних систем отопления по ул. М. Витязул, 71, которое следует выполнять в целях профилактики, во избежание аварий, не было выполнено, что противоречит положениям п. 3.8. NCM A.098.02.-2005 «Техническое обслуживание, ремонт и реконструкция жилых зданий и зданий коммунального и социально-культурного назначения», приложению № 4 п. f) Решения СМБ № 6/49 от 27.10.2011. Факт невыполнения данных работ подтверждается письмом АО «Чет-Норд» № 27 от 18.01.2013 (приложение № 3), а также объяснениями, представленными в рамках контроля МП ЖКХ, которые удостоверяют выполненные работы (приложение № 5).
2.4.3. Снижение платы за несоблюдение объема услуг, включенных в тариф, (невыполнение гидравлического испытания внутренних систем отопления) по требованию потребителей не было выполнено, что противоречит требованиям главы VI п. 19 Регламента, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002.
2.4.4. Согласно ст. 23 Закона о приватизации жилищного фонда № 1324-XII от 10.03.1993, до образования общества владельцев приватизированных квартир обслуживание приватизированного жилья, внутридомовых инженерных систем производится жилищно-эксплуатационными организациями на основании договора, заключаемого между ними и владельцам.
2.4.5. В типовом договоре на управление жилым домом, техническое обслуживание, ремонт жилых домов и систем инженерного оборудования (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения и лифтов), представленном МП ЖКХ (приложение № 10), не включены стандартные договорные условия, такие как: гарантии и оценка качества работ, сроки выполнения работ, конкретная стоимость за обслуживание лифтов, разрешение споров; не в полной мере освещены права сторон (включая право потребителя на снижение платы), ответственность сторон, что противоречит положениям п. 19, п. 22 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002 и приложению № 11 к данному регламенту, также договорные условия не отражают в совокупности работы, включенные в тариф согласно Решению СМБ № 6/49 от 27.10.2011.
2.4.6. В результате исследования данного договора, было выявлено, что он содержит обременительные условия и положения, которые идут в противоречие с законодательством в данной области, с последующим составлением акта о выявлении обременительных условий – приложение № 11.
2.4.7. Для платной выдачи справок не является необходимым заключение договора на техническое обслуживание и ремонт жилых помещений и систем инженерного оборудования, поскольку договор не регулирует данную услугу – платную выдачу справок. Поэтому платная выдача справок представляет отдельную (другую) услугу, которая оказывается на основе приказа МП ЖКХ № 133 от 14.11.2011 (приложение № 9).
2.5. Объект петиции № 271-р/А от 15.03.2013: отказ МП ЖКХ выдавать справку о составе семьи, требование предприятия заключить новый договор, ссылаясь на то, что услуги не оказываются, включение в квитанции платежей за неоказанные услуги, обязанность потребителя заключать новый договор.
Претензии потребителей: осуществление контроля предприятия, требование МП ЖКХ выдавать справки о составе семьи.
В рамках контроля выявилось следующее:
2.5.1. 13.03.2013 потребитель обратился в МП ЖКХ за выдачей справки о составе семьи, факт, подтверждающийся заявлением от 13.03.2013, зарегистрированным в МП ЖКХ — приложение № 7. на момент обращения долгов не было.
2.5.2. МП ЖКХ отказало выдать запрашиваемую справку по причине того, что заявитель не заключил договор на техническое обслуживание. Письмо с ответом от МП ЖКХ (в приложении № 4).
2.5.3. Поскольку по Решению СМБ № 6/49 от 27.10.2011, в соответствии с положениями п.7 пп. а) и приложением № 1 п. 1) Регламента, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002, в целях исполнения Решения Коллегии по гражданским и административным делам Апелляционной палаты Бэлць от 25.05.2009 были утверждены тарифы на оказание новых видов услуг и был уточнен список включенных в тариф работ, а именно: техническое обслуживание внутридомовых систем центрального теплоснабжения (0,69 леев за 1 кв.м. полезной площади квартиры), техническое обслуживание внутридомовых систем электроснабжения (0,28 леев за 1 кв.м. полезной площади квартиры), возникла необходимость заключения новых договоров, которые регулируют весь спектр услуг, включая новые.
2.5.4. Во время контроля МП ЖКХ представило информацию о выполненных работах по адресу …. – приложение № 6.
2.5.6. Отказ МП ЖКХ выдать справку необоснованный, поскольку потребитель заключил с МП ЖКХ договор от 27.07.2011 по техническому обслуживанию жилых домов и общежитий и техническое обслуживание внутридомовых систем холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 4). Однако в списке работ по техническому обслуживанию, ремонту и управлению жилым домом, предусмотренных в тарифе, включена и услуга по выдаче справки о составе семьи. Также согласно приложению № 3 Регламента, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002 предусмотрена выдача справок, что финансируется из местных бюджетных средств.
2.5.7. Невыдача справки противоречит требованиям ст. 7 п. b) Закона РМ о публичных службах коммунального хозяйства № 1402— XV от 24.10.2002, ст. 2 ч. (1) Закона РМ о защите прав потребителей № 105-XV от 13.03.2003, приложению № 1 п. (3), приложению № (3) Регламента, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002 и приложению № 1 Решения СМБ № 6/49 от 27.10.2011.
2.5.8. Посредством телефонного звонка потребитель уточнил, что справка о составе семьи необходима для ее дальнейшего представления в территориальную воинскую часть, однако согласно информации, представленной МП ЖКХ относительно выданных справок, данная справка выдана по заявлению бесплатно (приложение № 8).
2.5.9. На основе приказа МП ЖКХ № 133 от 14.11.2011 оказание платных услуг физическим и юридическим лицам, в том числе платная выдача справок, в котором предусмотрено, что выдача справок осуществляется только в случае наличия договора на техническое обслуживание жилого дома и внутридомовых инженерных систем. Платная выдача справок представляет отдельный вид услуги и для этого не нужно заключать договор на техническое обслуживание жилого дома и внутридомовых инженерных систем.
2.5.10. В приказе МП ЖКХ № 133 от 14.11.2011 включена услуга по постановке и снятию с учета, что финансируется из местного бюджета согласно приложению № 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19.02.2002, а также и справка о составе семьи, которая включена в тариф на техническое обслуживание жилого дома, поэтому не может предлагаться за дополнительную плату потребителям.3. Причины нарушенийНедостаточное знание требований действующего законодательства.4. Выводы и предложения4.1. Выводы:
Факты, изложенные в петициях, подтвердились частично:
— в жилом доме по ул. М.Витязул, 71 не было выполнено гидравлическое испытание систем центрального теплоснабжения, включенное в тариф на техническое обслуживание внутридомовых систем центрального теплоснабжения;
— нарушаются условия выдачи справок;
— в типовом договоре не включены стандартные договорные условия, такие как: гарантии и оценка качества работ, сроки выполнения работ, конкретная стоимость за обслуживание лифтов, разрешение споров; не в полной мере освещены права сторон (включая право потребителя на снижение платы), договорные условия не отражают в совокупности все работы, включенные в тариф согласно Решению СМБ № 6/49 от 27.10.2011;
— было выявлено, что договор содержит обременительные условия и положения, которые идут в противоречие с законодательством в данной области, с последующим составлением, как результат, акт выявления обременительных условий.
4.2. Предложения:
— перерасчет (снижение) платы за техническое обслуживание внутридомовых систем центрального теплоснабжения, в связи с несоблюдением объема услуг, включенных в тариф, жильцам дома по ул. М. Витязул, 71;
— выдача потребителю справки о составе семьи;
— изменение Приказа МП ЖКХ № 44 от 14.11.2011 посредством исключения условия, выраженного в п. 4, пересмотр услуг, предлагаемых на платной основе.
Меры, предпринятые инспектором:
— предписание устранить несоответствия.
5. Приложения
5.1. Сертификат государственной регистрации – приложение № 1.1-1.2
5.2. Делегация контроля – приложение № 2
5.3. Копия петиции № 295-р/А – приложение № 3
5.4. Копия петиции № 271-р/А – приложение № 4
5.5. Информация МП ЖКХ по ул. М.Витязул, 71 – приложение № 5
5.6. Информация МП ЖКХ по ул. Т.Владимиреску – приложение № 6
5.7. Заявление г-на Ботнарь Василия от 13.03.2013 — приложение № 7
5.8. Информация о выданных справках – приложение № 8
5.9. Приказ МП ЖКХ — приложение № 9
5.10. Типовой договор – приложение № 10
5.11. Акт выявления обременительных условий – приложение № 11
5.12. Предписание устранить несоответствия – приложение № 12
Акт был составлен на 51 листе в 2 экземплярах и вручен: МП ЖКХ
В случае, если МП ЖКХ добровольно не исполнит вышеуказанные предписания, Агентство по защите прав потребителей инициирует обращение в судебную инстанцию с иском о признании недействительными обременительные условия, включенные в договор, и обязать МП ЖКХ исключить из типового договора и договоров, уже заключенных с потребителями, условия, противоречащие действующему законодательству.
Источник — replika.md
![JKH](https://esp.md/sites/default/files/wp-content/uploads/2013/08/JKH-212x300.jpg)
Поделиться в соцсетях:
Комментарии(0)