Главный финансовый документ Бельц будет утверждён на заседании муниципального Совета 22 декабря. 15 декабря прошли публичные слушания городского бюджета, а 20-го советники приняли проект в первом чтении.
В проблемах местного бюджета виноват центрПроект бюджета на 2012 год и на слушаниях, и в Совете представлял примар Бельц Василий Панчук. На обоих заседаниях он прочёл один и тот же доклад.В первую очередь примар отметил, что, к сожалению, второй год подряд публичные слушания главного финансового документа города проходят в отсутствие утверждённых государственного бюджета и бюджетно-налоговой политики. Поэтому при подготовке документа примария основывалась лишь на методических указаниях Министерства финансов. Из-за этого бюджет Бельц впоследствии может претерпеть изменения, так как его необходимо будет приводить в соответствие с бюджетом страны.Тем не менее при разработке документа были учтены основные предполагаемые на 2012 год изменения: введение налога на прибыль для предприятий в размере 12 %; увеличение личных освобождений при расчёте подоходного налога граждан с 8100 до 8640 леев и освобождений на иждивенцев с 1800 до 1920 леев; увеличение минимальной ставки налога на квартиры и дома с 0,02 % до 0,05 %, а также изменение ставок сбора за пользование автомобильными дорогами.Бюджет муниципия на грядущий год, по словам примара, формировался очень сложно. Его реальный уровень должен был составлять не менее 470 млн леев. А с учетом необходимых капитальных вложений в городскую инфраструктуру муниципию нужно 720 млн. При этом прогнозируемые доходы в 2012 году достигают всего чуть более 270 млн леев.По мнению главы города, одна из основных причин острого недостатка средств в том, что ни по одному из показателей работы реального сектора экономики в муниципии, которая является отправной точкой при формировании бюджета, до сих пор не удаётся достичь докризисного уровня 2008 года.Одной из главных особенностей бюджета следующего года Василий Панчук назвал значительное сокращение суммы трансфертов, то есть финансовой помощи из государственного бюджета, которая уменьшается из года в год. Если в 2008 году Бельцы получили из центра 134 млн леев, то в 2012 году городу будет выделено только 67 млн леев.«Примария муниципия неоднократно обращалась в центральные органы с просьбой пересмотреть суммы трансфертов. Однако до настоящего времени не было получено ни одного положительного ответа, ― констатировал примар. — Если в целом по республике средний уровень сокращения трансфертов на поддержку территорий составит в 2012 году 1,8 % по отношению к 2011 году, то по Бельцам ― 35 %».Примар предложил подготовить от имени муниципального Совета письменное обращение в Парламент, правительство и Министерство финансов с требованием более объективного подхода к формированию бюджета. «Мы не претендуем на особую роль, но говорим о справедливом подходе. Муниципий сегодня является донором по отношению к государственному бюджету. Мы не дотационный регион. Мы собираем налогов порядка 800 млн леев. Если думать о сохранении этого источника государственного бюджета, то разумно было бы создавать условия для того, чтобы эти экономические показатели не снижались. А это значит развивать инфраструктуру, сделать её привлекательной для экономических агентов. Но наши попытки что-то поменять в подходе, к сожалению, не увенчались успехом. Когда мы рассматривали проект бюджета на заседании руководства Министерства финансов, то, кроме сочувствия и их взывания к нашему пониманию общей ситуации, ничего не получили. Да, мы понимаем общую ситуацию, но не можем не учитывать интересы горожан только потому, что есть интересы общегосударственного бюджета. Не будет бюджета муниципия — не будет и государственного бюджета», — заключил примар.Местные сборы проблемы не решатНемного увеличить доходы города можно было бы за счёт повышения ставок местных сборов, как это и происходило ежегодно. Тем более что со следующего года отменяется их максимальный размер. То есть местные власти могут устанавливать эти ставки самостоятельно.Однако примар Бельц заявил, что принято решение «не увеличивать налоговое бремя» для предпринимателей муниципия: «Учитывая, что бюджетно-налоговая политика на следующий год предусматривает повышение некоторых налогов, а также введение 12-процентного налога на прибыль, органы местного публичного управления воспользовались своим законодательным правом и предложили в целях поддержки экономических агентов сохранить ставки местных сборов на уровне действующих сегодня».Кроме того, по словам Василия Панчука, те доходы, которые получает город от этих сборов, «не решат проблемы», так как это всего 10 % от общего объёма бюджета.Министерство финансов рассчитало, что за счёт 12-процентного налога на прибыль для предприятий Бельцы должны получить дополнительные доходы на сумму 48,3 млн леев. Но примария эту цифру поставила под сомнение. По расчётам местных специалистов, бюджет может рассчитывать только на 28 млн леев, то есть чуть ли не вполовину меньше. Причиной такого несовпадения стало сравнение с показателями 2007 года. По данным мэра, при существовавшем тогда налоге на прибыль в 15 % муниципальный бюджет получил только 34,9 млн леев по этой статье, и это при том, что дело было до кризиса. «Но, к сожалению, мы вынуждены принять методологические разработки Министерства финансов, так как в противном случае нам не удастся сбалансировать бюджет на следующий год», ― сказал глава муниципия.Особенностью бюджета 2012 года, как говорит примар, является «максимально завышенная оценка его доходной части». «Так, рост по основным доходам, прогнозируемый Министерством финансов, составляет порядка 45 % или 55 млн леев по сравнению с текущим годом. При этом сумма трансфертов из государственного бюджета уменьшается на 33,8 млн леев. И в случае неисполнения доходной части возникнет необходимость сокращения и без того крайне ограниченных расходов», — подчеркнул он.В целом Василий Панчук назвал главный финансовый документ следующего года «бюджетом тотального текущего содержания», так как нет средств на капитальные вложения. И отметил, что «следующий год будет сложным, как никогда».Обсуждения бельчанами и советникамиГраждане, пришедшие выступить на публичных слушаниях, просили всё-таки изыскать средства на некоторые необходимые расходы.Так, лицею им. Ломоносова срочно нужен капитальный ремонт пищеблока. По словам директора Валентины Ивановой, пол пищеблока дал сильную осадку, оборудование находится под наклоном, что небезопасно для его эксплуатации. Кроме того, к пищеблоку примыкают спортзал и мастерские, и на стенах уже возникли трещины.Представители родительских комитетов лицея им. Горького и детского сада № 30 просили средства на замену кровли, директор Дворца культуры «Флакэра» Вера Дребот ― на отделку внутренних помещений. При этом она пообещала, что ребята, занимающиеся в кружках учреждения, будут ещё больше прославлять наш город за его пределами.Заместитель комиссара полиции Михаил Матасарь попросил для комиссариата два автомобиля для патрулирования города в вечернее и ночное время, так как в настоящий момент 7 секторов города патрулируют всего пять машин. Он также отметил, что необходимо приобрести радар для фиксирования скорости машин, поскольку сейчас только один экипаж дорожной полиции обладает таким оборудованием. Кроме того, по его словам, нужно срочно отремонтировать крышу изолятора временного содержания.Некоторые выступающие отметили необходимость увеличения финансов на ремонт городских дорог, устройство детских площадок во дворах жилых домов, вырубку аварийных деревьев на улицах и благоустройство мест отдыха.Всего на публичных слушаниях бюджета с различными предложениями выступили 14 бельчан.Интересно, что при обсуждении документа на заседании 20 декабря народным избранникам сказать было нечего. Ранее обсуждение бюджета следующего года на заседаниях муниципального Совета было самым горячим и долгим. Но в этот раз единственным выступившим с коротким замечанием был советник от ПКРМ Михаил Молошаг, директор АО «Конструкторул», который предложил найти хоть какие-то средства на капитальные инвестиции, чтобы «строители имели какую-то работу». Остальные советники промолчали вообще.По предложению примара Василия Панчука была создана согласительная комиссия, которая должна рассмотреть поступившие предложения (видимо, на публичных слушаниях, потому что на заседании Совета предложений не было) и представить бюджет с изменениями в четверг, 22 декабря, для окончательного утверждения.Наталья ПЕТРУСЕВИЧСтатистические ПоказателиНекоторые цифры, заложенные в бюджет на 2012 год3750 леев — прогнозируемая средняя зарплата по муниципию.Фонд оплаты труда по всем сферам запланирован с учётом продолжения поэтапного повышения заработной платы:— выплату премии всем категориям персонала бюджетной сферы в размере одного оклада по результатам деятельности за 2011 год (за исключением педагогического персонала, работников полиции, государственных служащих);— с 1 января 2012 года — повышение окладов работникам полиции с ростом фонда оплаты труда в среднем на 19 %;— с 1 июня 2012 года — повышение оплаты труда работников бюджетной сферы I категории с 700 леев до 800 леев. На эти цели предусмотрен рост фонда оплаты труда в среднем на 10 %;— с 1 июня 2012 года — повышение окладов государственным служащим в среднем на 25 %.
В проблемах местного бюджета виноват центрПроект бюджета на 2012 год и на слушаниях, и в Совете представлял примар Бельц Василий Панчук. На обоих заседаниях он прочёл один и тот же доклад.В первую очередь примар отметил, что, к сожалению, второй год подряд публичные слушания главного финансового документа города проходят в отсутствие утверждённых государственного бюджета и бюджетно-налоговой политики. Поэтому при подготовке документа примария основывалась лишь на методических указаниях Министерства финансов. Из-за этого бюджет Бельц впоследствии может претерпеть изменения, так как его необходимо будет приводить в соответствие с бюджетом страны.Тем не менее при разработке документа были учтены основные предполагаемые на 2012 год изменения: введение налога на прибыль для предприятий в размере 12 %; увеличение личных освобождений при расчёте подоходного налога граждан с 8100 до 8640 леев и освобождений на иждивенцев с 1800 до 1920 леев; увеличение минимальной ставки налога на квартиры и дома с 0,02 % до 0,05 %, а также изменение ставок сбора за пользование автомобильными дорогами.Бюджет муниципия на грядущий год, по словам примара, формировался очень сложно. Его реальный уровень должен был составлять не менее 470 млн леев. А с учетом необходимых капитальных вложений в городскую инфраструктуру муниципию нужно 720 млн. При этом прогнозируемые доходы в 2012 году достигают всего чуть более 270 млн леев.По мнению главы города, одна из основных причин острого недостатка средств в том, что ни по одному из показателей работы реального сектора экономики в муниципии, которая является отправной точкой при формировании бюджета, до сих пор не удаётся достичь докризисного уровня 2008 года.Одной из главных особенностей бюджета следующего года Василий Панчук назвал значительное сокращение суммы трансфертов, то есть финансовой помощи из государственного бюджета, которая уменьшается из года в год. Если в 2008 году Бельцы получили из центра 134 млн леев, то в 2012 году городу будет выделено только 67 млн леев.«Примария муниципия неоднократно обращалась в центральные органы с просьбой пересмотреть суммы трансфертов. Однако до настоящего времени не было получено ни одного положительного ответа, ― констатировал примар. — Если в целом по республике средний уровень сокращения трансфертов на поддержку территорий составит в 2012 году 1,8 % по отношению к 2011 году, то по Бельцам ― 35 %».Примар предложил подготовить от имени муниципального Совета письменное обращение в Парламент, правительство и Министерство финансов с требованием более объективного подхода к формированию бюджета. «Мы не претендуем на особую роль, но говорим о справедливом подходе. Муниципий сегодня является донором по отношению к государственному бюджету. Мы не дотационный регион. Мы собираем налогов порядка 800 млн леев. Если думать о сохранении этого источника государственного бюджета, то разумно было бы создавать условия для того, чтобы эти экономические показатели не снижались. А это значит развивать инфраструктуру, сделать её привлекательной для экономических агентов. Но наши попытки что-то поменять в подходе, к сожалению, не увенчались успехом. Когда мы рассматривали проект бюджета на заседании руководства Министерства финансов, то, кроме сочувствия и их взывания к нашему пониманию общей ситуации, ничего не получили. Да, мы понимаем общую ситуацию, но не можем не учитывать интересы горожан только потому, что есть интересы общегосударственного бюджета. Не будет бюджета муниципия — не будет и государственного бюджета», — заключил примар.Местные сборы проблемы не решатНемного увеличить доходы города можно было бы за счёт повышения ставок местных сборов, как это и происходило ежегодно. Тем более что со следующего года отменяется их максимальный размер. То есть местные власти могут устанавливать эти ставки самостоятельно.Однако примар Бельц заявил, что принято решение «не увеличивать налоговое бремя» для предпринимателей муниципия: «Учитывая, что бюджетно-налоговая политика на следующий год предусматривает повышение некоторых налогов, а также введение 12-процентного налога на прибыль, органы местного публичного управления воспользовались своим законодательным правом и предложили в целях поддержки экономических агентов сохранить ставки местных сборов на уровне действующих сегодня».Кроме того, по словам Василия Панчука, те доходы, которые получает город от этих сборов, «не решат проблемы», так как это всего 10 % от общего объёма бюджета.Министерство финансов рассчитало, что за счёт 12-процентного налога на прибыль для предприятий Бельцы должны получить дополнительные доходы на сумму 48,3 млн леев. Но примария эту цифру поставила под сомнение. По расчётам местных специалистов, бюджет может рассчитывать только на 28 млн леев, то есть чуть ли не вполовину меньше. Причиной такого несовпадения стало сравнение с показателями 2007 года. По данным мэра, при существовавшем тогда налоге на прибыль в 15 % муниципальный бюджет получил только 34,9 млн леев по этой статье, и это при том, что дело было до кризиса. «Но, к сожалению, мы вынуждены принять методологические разработки Министерства финансов, так как в противном случае нам не удастся сбалансировать бюджет на следующий год», ― сказал глава муниципия.Особенностью бюджета 2012 года, как говорит примар, является «максимально завышенная оценка его доходной части». «Так, рост по основным доходам, прогнозируемый Министерством финансов, составляет порядка 45 % или 55 млн леев по сравнению с текущим годом. При этом сумма трансфертов из государственного бюджета уменьшается на 33,8 млн леев. И в случае неисполнения доходной части возникнет необходимость сокращения и без того крайне ограниченных расходов», — подчеркнул он.В целом Василий Панчук назвал главный финансовый документ следующего года «бюджетом тотального текущего содержания», так как нет средств на капитальные вложения. И отметил, что «следующий год будет сложным, как никогда».Обсуждения бельчанами и советникамиГраждане, пришедшие выступить на публичных слушаниях, просили всё-таки изыскать средства на некоторые необходимые расходы.Так, лицею им. Ломоносова срочно нужен капитальный ремонт пищеблока. По словам директора Валентины Ивановой, пол пищеблока дал сильную осадку, оборудование находится под наклоном, что небезопасно для его эксплуатации. Кроме того, к пищеблоку примыкают спортзал и мастерские, и на стенах уже возникли трещины.Представители родительских комитетов лицея им. Горького и детского сада № 30 просили средства на замену кровли, директор Дворца культуры «Флакэра» Вера Дребот ― на отделку внутренних помещений. При этом она пообещала, что ребята, занимающиеся в кружках учреждения, будут ещё больше прославлять наш город за его пределами.Заместитель комиссара полиции Михаил Матасарь попросил для комиссариата два автомобиля для патрулирования города в вечернее и ночное время, так как в настоящий момент 7 секторов города патрулируют всего пять машин. Он также отметил, что необходимо приобрести радар для фиксирования скорости машин, поскольку сейчас только один экипаж дорожной полиции обладает таким оборудованием. Кроме того, по его словам, нужно срочно отремонтировать крышу изолятора временного содержания.Некоторые выступающие отметили необходимость увеличения финансов на ремонт городских дорог, устройство детских площадок во дворах жилых домов, вырубку аварийных деревьев на улицах и благоустройство мест отдыха.Всего на публичных слушаниях бюджета с различными предложениями выступили 14 бельчан.Интересно, что при обсуждении документа на заседании 20 декабря народным избранникам сказать было нечего. Ранее обсуждение бюджета следующего года на заседаниях муниципального Совета было самым горячим и долгим. Но в этот раз единственным выступившим с коротким замечанием был советник от ПКРМ Михаил Молошаг, директор АО «Конструкторул», который предложил найти хоть какие-то средства на капитальные инвестиции, чтобы «строители имели какую-то работу». Остальные советники промолчали вообще.По предложению примара Василия Панчука была создана согласительная комиссия, которая должна рассмотреть поступившие предложения (видимо, на публичных слушаниях, потому что на заседании Совета предложений не было) и представить бюджет с изменениями в четверг, 22 декабря, для окончательного утверждения.Наталья ПЕТРУСЕВИЧСтатистические ПоказателиНекоторые цифры, заложенные в бюджет на 2012 год3750 леев — прогнозируемая средняя зарплата по муниципию.Фонд оплаты труда по всем сферам запланирован с учётом продолжения поэтапного повышения заработной платы:— выплату премии всем категориям персонала бюджетной сферы в размере одного оклада по результатам деятельности за 2011 год (за исключением педагогического персонала, работников полиции, государственных служащих);— с 1 января 2012 года — повышение окладов работникам полиции с ростом фонда оплаты труда в среднем на 19 %;— с 1 июня 2012 года — повышение оплаты труда работников бюджетной сферы I категории с 700 леев до 800 леев. На эти цели предусмотрен рост фонда оплаты труда в среднем на 10 %;— с 1 июня 2012 года — повышение окладов государственным служащим в среднем на 25 %.Комментарии(0)
