Согласно молдавскому законодательству, граждане в тяжёлом материальном положении имеют право на так называемое социальное пособие.
Из чувства справедливостиПо статистике, в прошлом году число граждан нашей страны, живущих за порогом абсолютной бедности (1015,9 лея в месяц), составило 734,9 тысячи человек, или 21,9 %, а за порогом крайней бедности (549,4 лея) жили 46,3 тысячи человек, или 1,4 %.Для оказания действенной помощи людям, находящимся в крайне затруднительном положении, в 2008 году был принят Закон о социальном пособии.Как отмечалось его авторами, основная цель документа — добиться социальной справедливости при распределении государственной помощи, чего не было раньше.Например, адресные компенсации на оплату коммунальных услуг назначались категориям граждан вне зависимости от реального материального положения получателя. Человек с группой инвалидности имел право на получение компенсации, хотя он мог при этом работать и получать достойную зарплату или иметь обеспеченных детей, которые помогали ему материально. В то же время пенсионер мог находиться в тяжёлом материальном положении, но при этом не иметь никаких прав на эту льготу.Кроме того, предоставление социальной помощи только крайне нуждающимся должно было значительно облегчить нагрузку на государственный бюджет.Низкая пенсия не гарантирует права на пособиеИтак, получатели социальных пособий — это семьи с низким уровнем дохода. В данном случае семьёй считается группа граждан, проживающих вместе и имеющих общий бюджет, даже если супруги живут в гражданском браке или в доме просто некоторое время гостит старый друг. При этом все взрослые члены семьи должны относиться к одной из категорий: пенсионеры; инвалиды; безработные; матери, ухаживающие за детьми до трёх лет; ухаживающие за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или пожилым человеком старше 75 лет либо беременные женщины.Пособие назначается на два года. Предполагается, что за это время получатель пособия должен найти выход из затруднительного положения.Треть заявлений отклоняетсяПри назначении социального пособия обязательно учитывается так называемый коэффициент благосостояния семьи. При подаче заявления в отдел социального обеспечения и защиты семьи примарии претендент на пособие должен обязательно указать, обладает ли он такими «богатствами», как стиральная машина-автомат, цветной телевизор, бойлер, автомобиль, холодильник, телефон, а также земельный участок и домашние животные. Учитывается также, учится ли член семьи — студент на бюджетном отделении или по контракту и даже есть ли родственники за границей. Важно и количество комнат в квартире.Все эти данные и информацию о доходах членов семьи оператор отдела социального обеспечения и защиты примарии вносит в компьютер. Специальная автоматизированная программа суммирует баллы и определяет, есть ли право у заявителя на получение социального пособия. По словам сотрудников отдела, при такой процедуре человеческий фактор полностью исключается, всё происходит автоматически.С момента введения Закона о социальном пособии сотрудники отдела соцобеспечения оформили и ввели в программу 2 517 заявлений. В 32,5 % случаев заявителям было отказано в назначении пособий.Два лея — тоже пособиеРазмер социального пособия рассчитывается индивидуально для каждой семьи: это разница между минимальным гарантированным доходом семьи и её реальным доходом.С 1 июля этого года минимальный гарантированный доход для заявителя составляет 575 леев в месяц.Для остальных членов семьи он рассчитывается исходя из этой суммы:— 70 % для каждого следующего взрослого члена семьи (402,5 лея);— 50 % для каждого ребёнка (287,5 лея).Дополнительно к этому:— 30 % для каждого взрослого члена семьи, имеющего группу инвалидности (172,5 лея);— 50 % для каждого ребёнка-инвалида (287,5 лея);— 10 %, если единственный взрослый член семьи является инвалидом (57,5 лея).Таким образом, гарантированный минимальный доход для семьи из трёх человек, где отец является инвалидом, а мать воспитывает ребёнка до трёх лет, будет следующим: 575 + 172,5 = 747,5 лея на отца; 402,5 лея на мать и 287,5 лея на ребёнка. Итого: 1437,5 лея. Если доход семьи ниже, то теоретически она имеет право на социальное пособие.Очень важно, что при установлении дохода семьи принимается во внимание абсолютно всё: пенсии и социальные выплаты, денежные переводы, вознаграждения, пособия молодым специалистам, любые сбережения независимо от места и вида хранения, полученные по наследству или подаренные средства, выигрыши по лотерейным билетам, операции с движимым и недвижимым имуществом, стипендии, зарплата, алименты и т. д.После введения всех данных в компьютер программа автоматически определяет размер пособия. Он может доходить до трёх тысяч леев (обычно это в многодетных семьях), но может составлять всего два, пять, 15 леев в месяц. По закону, если пособие меньше 25 леев, то оно выплачивается за полгода единоразово.Важно, что по закону заявитель несёт ответственность за достоверность предоставленной информации. О любом изменении в ней гражданин обязан письменно сообщать в отдел социального обеспечения в течение 10 дней. В случае предоставления неполной, ошибочной информации или неинформирования об изменениях, повлиявших на размер социального пособия, получатель должен возместить всю необоснованно выплаченную ему сумму.Недостатки системыЧасто недовольство граждан вызывает жёсткий отбор получателей. В «СП» не единожды обращались граждане, которым было отказано в получении пособия. Компьютерная программа не даст одобрения на получение пособия одинокой пенсионерке с пенсией в 498 леев, если у неё есть бойлер, телевизор и стиральная машинка-автомат, так как на приобретение и содержание этих бытовых приборов требуются значительные финансовые средства и, следовательно, пожилая женщина имеет дополнительный доход, который не указала.Сотрудники отдела соцобеспечения отмечают, что нередко приходится сталкиваться с тем, что заявители указывают неверную информацию. Социальные ассистенты обязаны проверить описанную в заявлении ситуацию на дому, и тогда выявляется обман.Чаще всего неверно указывают состав семьи. Некоторые идут на фиктивные разводы или просто не отмечают в составе семьи кого-то из её членов, кто не является пенсионером, инвалидом, безработным и т. д. и чьё присутствие лишает семью права на пособие.При этом проверить достоверность всей предоставленной заявителем информации социальный ассистент не в состоянии. Как, например, и узнать, сколько накоплено средств на банковском счёте гражданина, получает ли он переводы от родственников из-за рубежа и каков размер реально получаемой зарплаты заявителя, если её часть выплачивается «в конверте».Есть также проблема с получением справки о составе семьи гражданами, которые живут на съёмных квартирах, так как справка выдаётся только по месту прописки. В таких случаях заявитель должен предоставить договор о найме жилья, но мало кто фиксирует такие соглашения официально.Наталья ПЕТРУСЕВИЧСохрани ПамяткуБланк заявления для получения пособия можно получить в отделе социального обеспечения и защиты семьи у социального ассистента, каб. № 120, 119, 133, 134, 135, 136, 137 (тел.: 6-09-78, 2-01-75, 2-79-14, 2-76-87).Вместе с заявлением необходимо представить следующие документы в зависимости от ситуации:— удостоверение личности (оригинал и копию);— копию справки об инвалидности;— справку о доходах (справку о зарплате с места работы и др.);— свидетельство о рождении ребёнка;— решение о назначении опеки/попечительства;— справку о получении алиментов, выданную работодателем;— справку об обучении в среднем специальном или высшем учебном заведении и о получаемой стипендии;— документы, подтверждающие собственность на земельные участки, в том числе находящиеся за чертой населённого пункта;— договор аренды, найма;— справку о прохождении воинской службы.Сравнение Полезно США: деньги на бедностьОсновным видом помощи бедным семьям в США является пособие на детей. Оно выплачивается семьям, в которых один из родителей отсутствует, является инвалидом или безработным. Каждый штат самостоятельно устанавливает размер пособия, поэтому существует значительный разброс в выплачиваемых суммах. Например, в штате Алабама максимальный размер пособия на семью из трёх человек составляет $164, а в Коннектикуте — $680. Это пособие вызывает в США ожесточённую критику, так как считается, что оно порождает «иждивенческий менталитет» и снижает шансы получателей пособия когда-либо жить самостоятельно.В качестве альтернативы была разработана программа «Возможность работы и базовые навыки». Она предусматривает профессиональное образование и трудоустройство для родителей, получающих пособие, и направлена на то, чтобы дать возможность бедным родителям увеличить свои доходы за счёт повышения квалификации и получения работы, а не за счёт пособий. Однако исследования показали, что для того, чтобы участники программы увеличили свой годовой доход на $5 тыс., требуются затраты государства на их обучение в размере $50 тыс.Другой особенностью социальной политики США является преобладание «натуральных» видов помощи нуждающимся над денежными. Например, семьям с доходами ниже черты бедности положены талоны на питание. Они могут быть потрачены только на покупку пищевых продуктов (за исключением корма для животных, алкоголя, табака и импортных продуктов). Но выясняется, что любителей задарма поесть в США не так уж много: талоны на питание получают лишь 60 % семей, которые имеют на них право, поскольку участие в этой программе считается унизительным.
Из чувства справедливостиПо статистике, в прошлом году число граждан нашей страны, живущих за порогом абсолютной бедности (1015,9 лея в месяц), составило 734,9 тысячи человек, или 21,9 %, а за порогом крайней бедности (549,4 лея) жили 46,3 тысячи человек, или 1,4 %.Для оказания действенной помощи людям, находящимся в крайне затруднительном положении, в 2008 году был принят Закон о социальном пособии.Как отмечалось его авторами, основная цель документа — добиться социальной справедливости при распределении государственной помощи, чего не было раньше.Например, адресные компенсации на оплату коммунальных услуг назначались категориям граждан вне зависимости от реального материального положения получателя. Человек с группой инвалидности имел право на получение компенсации, хотя он мог при этом работать и получать достойную зарплату или иметь обеспеченных детей, которые помогали ему материально. В то же время пенсионер мог находиться в тяжёлом материальном положении, но при этом не иметь никаких прав на эту льготу.Кроме того, предоставление социальной помощи только крайне нуждающимся должно было значительно облегчить нагрузку на государственный бюджет.Низкая пенсия не гарантирует права на пособиеИтак, получатели социальных пособий — это семьи с низким уровнем дохода. В данном случае семьёй считается группа граждан, проживающих вместе и имеющих общий бюджет, даже если супруги живут в гражданском браке или в доме просто некоторое время гостит старый друг. При этом все взрослые члены семьи должны относиться к одной из категорий: пенсионеры; инвалиды; безработные; матери, ухаживающие за детьми до трёх лет; ухаживающие за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или пожилым человеком старше 75 лет либо беременные женщины.Пособие назначается на два года. Предполагается, что за это время получатель пособия должен найти выход из затруднительного положения.Треть заявлений отклоняетсяПри назначении социального пособия обязательно учитывается так называемый коэффициент благосостояния семьи. При подаче заявления в отдел социального обеспечения и защиты семьи примарии претендент на пособие должен обязательно указать, обладает ли он такими «богатствами», как стиральная машина-автомат, цветной телевизор, бойлер, автомобиль, холодильник, телефон, а также земельный участок и домашние животные. Учитывается также, учится ли член семьи — студент на бюджетном отделении или по контракту и даже есть ли родственники за границей. Важно и количество комнат в квартире.Все эти данные и информацию о доходах членов семьи оператор отдела социального обеспечения и защиты примарии вносит в компьютер. Специальная автоматизированная программа суммирует баллы и определяет, есть ли право у заявителя на получение социального пособия. По словам сотрудников отдела, при такой процедуре человеческий фактор полностью исключается, всё происходит автоматически.С момента введения Закона о социальном пособии сотрудники отдела соцобеспечения оформили и ввели в программу 2 517 заявлений. В 32,5 % случаев заявителям было отказано в назначении пособий.Два лея — тоже пособиеРазмер социального пособия рассчитывается индивидуально для каждой семьи: это разница между минимальным гарантированным доходом семьи и её реальным доходом.С 1 июля этого года минимальный гарантированный доход для заявителя составляет 575 леев в месяц.Для остальных членов семьи он рассчитывается исходя из этой суммы:— 70 % для каждого следующего взрослого члена семьи (402,5 лея);— 50 % для каждого ребёнка (287,5 лея).Дополнительно к этому:— 30 % для каждого взрослого члена семьи, имеющего группу инвалидности (172,5 лея);— 50 % для каждого ребёнка-инвалида (287,5 лея);— 10 %, если единственный взрослый член семьи является инвалидом (57,5 лея).Таким образом, гарантированный минимальный доход для семьи из трёх человек, где отец является инвалидом, а мать воспитывает ребёнка до трёх лет, будет следующим: 575 + 172,5 = 747,5 лея на отца; 402,5 лея на мать и 287,5 лея на ребёнка. Итого: 1437,5 лея. Если доход семьи ниже, то теоретически она имеет право на социальное пособие.Очень важно, что при установлении дохода семьи принимается во внимание абсолютно всё: пенсии и социальные выплаты, денежные переводы, вознаграждения, пособия молодым специалистам, любые сбережения независимо от места и вида хранения, полученные по наследству или подаренные средства, выигрыши по лотерейным билетам, операции с движимым и недвижимым имуществом, стипендии, зарплата, алименты и т. д.После введения всех данных в компьютер программа автоматически определяет размер пособия. Он может доходить до трёх тысяч леев (обычно это в многодетных семьях), но может составлять всего два, пять, 15 леев в месяц. По закону, если пособие меньше 25 леев, то оно выплачивается за полгода единоразово.Важно, что по закону заявитель несёт ответственность за достоверность предоставленной информации. О любом изменении в ней гражданин обязан письменно сообщать в отдел социального обеспечения в течение 10 дней. В случае предоставления неполной, ошибочной информации или неинформирования об изменениях, повлиявших на размер социального пособия, получатель должен возместить всю необоснованно выплаченную ему сумму.Недостатки системыЧасто недовольство граждан вызывает жёсткий отбор получателей. В «СП» не единожды обращались граждане, которым было отказано в получении пособия. Компьютерная программа не даст одобрения на получение пособия одинокой пенсионерке с пенсией в 498 леев, если у неё есть бойлер, телевизор и стиральная машинка-автомат, так как на приобретение и содержание этих бытовых приборов требуются значительные финансовые средства и, следовательно, пожилая женщина имеет дополнительный доход, который не указала.Сотрудники отдела соцобеспечения отмечают, что нередко приходится сталкиваться с тем, что заявители указывают неверную информацию. Социальные ассистенты обязаны проверить описанную в заявлении ситуацию на дому, и тогда выявляется обман.Чаще всего неверно указывают состав семьи. Некоторые идут на фиктивные разводы или просто не отмечают в составе семьи кого-то из её членов, кто не является пенсионером, инвалидом, безработным и т. д. и чьё присутствие лишает семью права на пособие.При этом проверить достоверность всей предоставленной заявителем информации социальный ассистент не в состоянии. Как, например, и узнать, сколько накоплено средств на банковском счёте гражданина, получает ли он переводы от родственников из-за рубежа и каков размер реально получаемой зарплаты заявителя, если её часть выплачивается «в конверте».Есть также проблема с получением справки о составе семьи гражданами, которые живут на съёмных квартирах, так как справка выдаётся только по месту прописки. В таких случаях заявитель должен предоставить договор о найме жилья, но мало кто фиксирует такие соглашения официально.Наталья ПЕТРУСЕВИЧСохрани ПамяткуБланк заявления для получения пособия можно получить в отделе социального обеспечения и защиты семьи у социального ассистента, каб. № 120, 119, 133, 134, 135, 136, 137 (тел.: 6-09-78, 2-01-75, 2-79-14, 2-76-87).Вместе с заявлением необходимо представить следующие документы в зависимости от ситуации:— удостоверение личности (оригинал и копию);— копию справки об инвалидности;— справку о доходах (справку о зарплате с места работы и др.);— свидетельство о рождении ребёнка;— решение о назначении опеки/попечительства;— справку о получении алиментов, выданную работодателем;— справку об обучении в среднем специальном или высшем учебном заведении и о получаемой стипендии;— документы, подтверждающие собственность на земельные участки, в том числе находящиеся за чертой населённого пункта;— договор аренды, найма;— справку о прохождении воинской службы.Сравнение Полезно США: деньги на бедностьОсновным видом помощи бедным семьям в США является пособие на детей. Оно выплачивается семьям, в которых один из родителей отсутствует, является инвалидом или безработным. Каждый штат самостоятельно устанавливает размер пособия, поэтому существует значительный разброс в выплачиваемых суммах. Например, в штате Алабама максимальный размер пособия на семью из трёх человек составляет $164, а в Коннектикуте — $680. Это пособие вызывает в США ожесточённую критику, так как считается, что оно порождает «иждивенческий менталитет» и снижает шансы получателей пособия когда-либо жить самостоятельно.В качестве альтернативы была разработана программа «Возможность работы и базовые навыки». Она предусматривает профессиональное образование и трудоустройство для родителей, получающих пособие, и направлена на то, чтобы дать возможность бедным родителям увеличить свои доходы за счёт повышения квалификации и получения работы, а не за счёт пособий. Однако исследования показали, что для того, чтобы участники программы увеличили свой годовой доход на $5 тыс., требуются затраты государства на их обучение в размере $50 тыс.Другой особенностью социальной политики США является преобладание «натуральных» видов помощи нуждающимся над денежными. Например, семьям с доходами ниже черты бедности положены талоны на питание. Они могут быть потрачены только на покупку пищевых продуктов (за исключением корма для животных, алкоголя, табака и импортных продуктов). Но выясняется, что любителей задарма поесть в США не так уж много: талоны на питание получают лишь 60 % семей, которые имеют на них право, поскольку участие в этой программе считается унизительным.kommersant.ru
Комментарии(0)
