В 2015 году по факультативной дисциплине «Экологическое воспитание» издали полмиллиона книг, а выбрали этот предмет для изучения всего 22 000 учащихся. Таким образом, на одного ученика приходится по 25 книг. Власти надеются на рост числа желающих изучать экологию, но, по мнению директоров школ, не исключено, что эти книги годами будут пылиться на полках библиотек никем не тронутые, тем более что авторы разработали этот учебник на основе старого куррикулума.Пакет дидактических материалов (пособие для учащихся и руководство для преподавателей) по факультативной дисциплине «Экологическое воспитание» издан в рамках проекта, внедряемого Региональным центром окружающей среды (REC Moldova). По сути, пакет включает три сборника текстов и упражнений — по одному для I–IV, V–IX и X–XII классов, а также методические руководства для преподавателей, все переведены и на русский язык. Презентация дидактических материалов состоялась в конце апреля в Академии наук Молдовы. Академия наук через своё издательство «Știința» выиграла и тендер на издание учебного пособия для V–IX, а также руководства для преподавателей на румынском и русском языках в размере 4,6 млн леев.  Книги для начальных классов выпущены издательством «Arc», а для лицейских классов — издательством «Cartdidact».

Бородатый проект

Эпопея учебников по экологическому воспитанию началась в 2011 году, когда Министерство окружающей среды возглавлял Георгий Шалару, который был также председателем Административного совета Национального экологического фонда (НЭФ). Директор «REC-Moldova» Виктор Котруцэ отмечал в проектном предложении, представленном министру Шалару, что в результате реализации проекта все школы страны будут обеспечены пакетом дидактических материалов, «способствующих созданию единой системы экологического воспитания в соответствии с национальными и международными стандартами в области окружающей среды». Решение о выделении гранта в размере 8 327 470 леев было принято на основе соответствующего заявления, расходной сметы и гарантийного письма.

Одни отклонили, другие одобрили

Как и во всех проектах, финансируемых за счёт средств НЭФ, на первом этапе сотрудники Экологического фонда и Министерства окружающей среды произвели экспертизу. Изначально ответственный за экспертизу Нику Вредник отклонил идею проекта. Он отмечал, что финансирование за счёт средств НЭФ возможно только частично. Однако впоследствии другая сотрудница того же Министерства, Галина Нороча, дала положительное заключение. Следует отметить, что экспертиза проектов, финансируемых из НЭФ, производится на основе формуляра, в котором различные аспекты оцениваются по шкале от 1 до 10 баллов. Эксперты — работники министерства оценивают, в какой мере проект соответствует приоритетам НЭФ, детализированы намеченные мероприятия или нет, а также соответствуют ли бюджет и выделяемые деньги запланированным в рамках проекта мероприятиям.

Без визы Министерства просвещения

Изначально проект предусматривал издание школьных учебников, о чём свидетельствует и аукцион, объявленный 6 мая 2014 года (Бюллетень госзакупок № 35, 6 мая 2014 года, № 778/14). Однако в конечном итоге были изданы работы, которые относятся к разряду не учебников, а учебных пособий, визированных только Министерством окружающей среды, но не и Министерством просвещения. Источники в Минпросвете заявили для Центра журналистских расследований, что книги были разработаны на основе старого куррикулума, выпущенного в 2009 году. Новый куррикулум по экологическому воспитанию был утверждён после того, как разработанные «REC-Moldova» материалы уже были отпечатаны, а именно 8 сентября 2015 года. Именно по этой причине книги не обладают статусом учебников. Кодекс об образовании предусматривает, чтобы в общеобразовательных учебных заведениях использовались школьные учебники, разработанные на основе Национального куррикулума, отобранные на конкурсной основе и рекомендованные Минпросветом. Несмотря на отсутствие на обложке логотипа Министерства просвещения, пакет учебных пособий был рекомендован для использования в школах нынешним министром просвещения Кориной Фусу. Она даже издала приказ о введении изучения в школах дисциплины «Экологическое воспитание» с 1 сентября.

«Экологическое воспитание» — непопулярная дисциплина

Поскольку у учащихся широкий выбор факультативных дисциплин — более 60, в некоторых учебных заведениях экологическое воспитание изучают только лицеисты, а в других эта дисциплина вовсе не преподается. Даже если бы каждый из почти 390 000 учащихся страны выбрал экологическое воспитание в качестве факультативной дисциплины (из более 60 существующих), всё равно около половины этих книг была бы лишней. В теоретическом лицее «Олимп» Сынжереи, крупнейшем учебном заведении в районе, учатся 943ребёнка. Но только 70 из них (все учащиеся лицейских классов) изучают экологическое воспитание, говорит директор Людмила Шишкану. Таким образом, лицей, по крайней мере в текущем учебном году, не нуждается ни в одной книге, изданной на деньги Экологического фонда. «Комплекты учебных пособий еще не поступили в школу, а поскольку в начальных и гимназических классах у нас нет учеников, изучающих экологическое воспитание, материалы для этих классов будут храниться в библиотеке. Может, в следующем году у нас будет достаточно детей, которые изъявят желание изучать эту дисциплину», — говорит Людмила Шишкану. И такая ситуация по всей стране. Из-за очень большого количества факультативных дисциплин мало шансов, что учебное пособие, на издание которого затрачены миллионы леев, попадёт на парты школьников.

На одного учащегося — по 20–30 книг

Простой расчёт показывает, что проект далеко не эффективный. Для 5 278 учеников начальных классов, изучающих экологическое воспитание, было отпечатано в общей сложности 176 000 книг, т. е. по 33 на каждого. В гимназических классах экологическое воспитание в текущем учебном году изучают 9690 учащихся, а издано 255 000 книг — по 26 пособий на каждого. Чрезмерным является и количество книг для лицеистов. На 7756 учащихся X–XII классов, изучающих экологию, приходится 73 000 книг.

Учли число учеников пятилетней давности

Авторы проекта говорят, что издание чрезмерного количества учебных пособий — невольная ошибка, поскольку расчёты производились с учётом данных о численности учащихся страны четырех-пятилетней давности. «Идея этого проекта впервые была озвучена в 2004–2005 годах. Решение о предоставлении гранта было принято в 2011 году, и, соответственно, мы запросили у Министерства просвещения данные о количестве учащихся», — отмечает директор «REC-Moldova» Виктор Котруцэ в официальном ответе Центру журналистских расследований. По утверждениям Котруцэ, возглавляемая им организация рассчитывала на то, что экологическое воспитание будет включено в школьный куррикулум в качестве обязательной дисциплины, а не факультативной. Авторы проекта говорят, что, помимо школ, распределят дидактические материалы неправительским (???) организациям и сельским библиотекам.

«Предложим книги и для дошкольников»

В свою очередь, министр окружающей среды Валерий Мунтяну, который является также председателем административного совета Национального экологического фонда, не видит проблемы в том, что отпечатано чрезмерно большое количество учебных материалов. «Я видел книги и распорядился продолжить проект. Обсудил с министром просвещения вопрос о распределении этих книг и дошкольникам. У этого проекта, в отличие от множества других, по крайней мере естьконечная цель», — утверждает Мунтяну. Хотя ранее заявляли, что школы получат дидактические материалы до начала учебного года, их не начали распределять и по сей день. Сейчас книги «Экологическое воспитание» для учащихся и руководство для преподавателей хранятся на подведомственном Министерству просвещения предприятии «Mold-Didactica», которое занимается снабжением учебных заведений учебными материалами, школьными учебниками, методической и дидактической литературой, оборудованием и т. д. В Минпросвете утверждают, что комплекты дидактических материалов по экологическому воспитанию не будут включены в схему аренды школьных учебников, то есть они будут распределяться бесплатно.

«Экологическое воспитание должно быть обязательной дисциплиной»

Председатель кишинёвской территориальной организации Экологического движения Владимир Гараба утверждает, что «Экологическое воспитание» должно быть обязательной дисциплиной в школах, поскольку факультативный предмет недостаточен для воспитания проактивных граждан. По мнению Гараба, эту дисциплину могли бы преподавать учителя биологии или географии.«Дискуссии по этому вопросу ведутся с 2000 годаи даже раньше. В 90-е годы мы добились небольшой победы — экологию начали преподавать и в вузах, и в школах, но потом приоритеты изменились, были введены новые предметы, а экология отошла на второй план. В школах Европы экологическое воспитание начинается с детского сада. Пока на уровне страны охрана окружающей среды является «золушкой», на которую не обращают внимания, и на уровне системы образования она будет на последнем плане», — комментирует эколог. По его мнению, учебники по экологическому воспитанию — хорошее подспорье, особенно для педагогов, которые теперь располагают дидактическим материалом для преподавания этой дисциплины учащимся. «Не думаю, что количество учебников чрезмерное. Другое дело, что их содержание следовало бы структурировать иначе. На мой взгляд, информация слишком общая и мало материала о специфике Молдовы, но это уже проблема тех, кто написал книги», — заключает эколог. Расследование выполнено в рамках кампании «Журналисты за прозрачность управления публичными фондами», проводимой Центром журналистских расследований при поддержке Посольства США в РМ.

Наталья Козма, Виктория Додон, Центр журналистских расследований