Как законно отключиться от отопления и что будет за самовольное отключение? На вопрос бельчанки отвечает «CET-Nord» и правозащитник

С просьбой помочь разобраться в этом обратилась читательница на страницу «СП» в фейсбуке.

Как можно отключиться от отопления «CЕТ-Nord»? Моя мама проживала в своей квартире, она была пенсионеркой, она справлялась с оплатой, так как получала помощь от примарии в период отопления, долгов по отоплению нет вообще, и теперь она умерла. Там в той квартире никто не живёт.
Я написала заявление об отключении, мне прислали официальное письмо, что я должна собрать подписи от всех жильцов дома, заказать проекты, и чтоб потом в ЖЭКе дали подтверждение согласия на отключения квартиры от отопления. А в ЖЭКе мне говорят, что они не дадут это согласие, так как «CЕТ-Nord» не разрешает такое согласие давать.
Уже спросила у людей, если кто-то имел с этим дело, и они говорят: законно этого добиться нереально. А если самовольно отключиться, то сейчас очень большие штрафы. Как мне поступить? Какие всё-таки штрафы?
Каролина

Как должно быть по правилам?

Просьбу подробно рассказать о процедуре отключения «СП» адресовала руководству АО «CET-Nord».

В ответе администрация ссылается на ряд законодательных актов.

Во-первых, все условия индивидуального отключения (подключения) от системы отопления описаны в Приложении 7 к Положению о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам (Постановление Правительства №191 от 19.02.2002 г.).

В частности, цитируется п. 8⁵ Приложения 7: «Последующее полное отключение от централизованных систем отопления выполняется только с письменного согласия всех собственников квартир жилого дома, жилых помещений в общежитии и управляющего жилищным фондом при условии наличия проекта реконструкции централизованной системы отопления, выполненного проектными институтами или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на базе данных инвентаризации существующей системы централизованного отопления, и согласованного в установленном порядке. Ответственность за достоверность списков и подписей возлагается на управляющего жилищным фондом».

Во-вторых, поскольку владелец жилья обязан обеспечить в квартире температуру воздуха не ниже 18 градусов и, возможно, ему потребуется подключить автономное газовое отопление, то авторы ответа цитируют ещё два документа: Положение о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа и Закон о тепловой энергии и продвижении когенерации.

Так, в п.13 Положения говорится, что «в случае обращения за разрешением на подключение для установки газовых приборов автономного отопления в квартире многоквартирного жилого дома, подключённого к централизованной системе теплоснабжения, заявитель представляет оператору распределительной системы (OSD) документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 42 Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации» .

А п. (8) статьи 42 упомянутого закона гласит: «Индивидуальные отключения квартир или частей квартиры, расположенных в многоквартирных домах, оборудованных системой коллективного теплоснабжения, независимо от причин отключения, могут быть осуществлены при одновременном соблюдении следующих условий:

а) после получения технических условий от поставщика;

б) с письменного согласия управляющего жилищным фондом и всех жильцов, под подпись их законных представителей, но не во время отопительного сезона».

Итак, чтобы законно отключиться от централизованной системы отопления и подключить автономное на газе, следует выполнить следующие условия:

1) получить и выполнить технические условия отключения от поставщика;

2) получить письменное согласие управляющего жилищным фондом (ЖКХ или АВПК) и жильцов всех квартир с подписью их законных представителей, но не во время отопительного сезона. При этом управляющий жилфондом несёт ответственность за достоверность списков и подписей;

3) предоставить проект реконструкции централизованной системы отопления, выполненный проектной организацией или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на базе данных инвентаризации существующей системы централизованного отопления и согласованный в установленном порядке.

Что будет за самовольное отключение?

Почему требуется, чтобы проект отключения был и опирался на данные о существующей системе централизованного отопления, специалисты «CET-Nord» объясняют так: «Неавторизованные отключения и изменения внутридомовой системы отопления приводят к нарушению параметров качества теплоснабжения (недогрев одних и в то же время перегрев других квартир в одном и том же доме), тем самым нарушая права потребителей, подключённых к централизованной системе отопления, на получение качественной услуги».

В то же время они отмечают, что в случае незаконного отключения Административная комиссия при примарии мун. Бельцы на основании ст. 180 п. (19) Кодекса о правонарушениях РМ, налагает штрафные санкции в размере от 1500 до 3000 леев на физических лиц и от 3000 до 6000 на юридических лиц.

Кроме того, согласно статье 46 Кодекса о правонарушениях, «назначение наказания за совершение правонарушения не освобождает правонарушителя от исполнения обязанности, за невыполнение которой было назначено наказание». То есть одним штрафом не отделаться.

Так, в случае самовольного отключения от централизованной системы отопления, «CET-Nord» обращается в суд с иском о восстановлении централизованной системы теплоснабжения в первоначальном состоянии за счёт потребителя.

Есть ли какие-то другие варианты?

Председатель Общества защиты прав потребителей Игорь Гордаш считает, что отключение от услуги всё же возможно.

Исходя из положений Закона о правах потребителя, теплоэнергия — это продукт, предназначенный для индивидуального потребления, т.е. такой же товар, как и любой другой. А значит, вы имеете право приобретать его в таком количестве, какое вам необходимо. «Вас может кто-то заставить купить больше, чем вам нужно? Заставить платить за 3 кг, если вы купили 300 г?» — приводит Игорь Гордаш аналогию. Ведь, отключая квартиру от отопления, вы не расторгаете договор с поставщиком, а просто уменьшаете объём покупаемого продукта и продолжаете платить 10% от площади квартиры за места общего пользования. 

При этом в иерархии законодательных актов, по словам собеседника, Закон о правах потребителя выше Закона о тепловой энергии и тем более постановлений правительства. Первый является специальным законом, а второй — общим. А Закон о законодательных актах гласит: «В случае противоречия между нормой общего законодательного акта и нормой специального законодательного акта, имеющих равную юридическую силу, применяется норма специального законодательного акта».

Каким образом можно добиться права получать тепла столько, сколько вам нужно, и платить только за это, Игорь Гордаш объясняет так.

Сначала вы должны поставить в известность поставщика, что намерены отключиться от отопления и приглашаете его представителя на составление соответствующего акта. При этом просите определить диаметр калибровочной шайбы, которую должны будете установить на стояк после отрезания от сети отопления.

После этого, независимо от того, придёт сотрудник предприятия или нет, отрезаете все радиаторы, устанавливаете перемычки, теплоизоляцию и т.д.

Затем снова в присутствии трёх свидетелей, например соседей, составляете акт о том, что произведено отключение жилья от отопления. И передаёте его поставщику.

Каждое своё действие (уведомление и приглашение на составление акта, собственно акт) следует оформлять письменно и обязательно регистрировать в секретариате предприятия. Копию зарегистрированного письма с печатью нужно сохранить.

Затем, если ваше отключение не приняли во внимание и вам присылают квитанцию на полную стоимость отопления квартиры, а не по факту 10% — только за места общего пользования, то следует обратиться в прокуратуру и со встречным иском в суд за то, что вам предъявили к оплате частично бестоварную квитанцию. Как сказал Игорь Гордаш, в прошлом году в его практике был такой прецедент, причём дело даже до суда не дошло и закончилось примирением сторон.

А если на потребителя подадут в суд?

По поводу возможного обвинения и обращения в суд со стороны поставщика за то, что вы изменили/нарушили систему отопления, наш собеседник говорит так: «Всё, что находится дальше элеваторного узла, — собственность жильцов. Вы являетесь сособственником дома, и единственный, кто может предъявить вам какие-то претензии по якобы нарушенной системе теплоснабжения дома, — это его жильцы или управляющая организация от их имени, а не поставщик тепла».

С другой стороны, поставщик может и должен сделать так, что внутридомовая система не будет нарушена и никто не будет платить лишнего.

Во-первых, в собственности поставщика находится элеваторный узел, на котором он обязан рассчитать и уменьшить диаметр сопла, тем самым снизив объёмы поставляемой воды, и так отрегулировать подачу теплоносителя, что жильцы соседних квартир никак не пострадают материально.

Во-вторых, поставщик должен рассчитать и сообщить потребителю, который отключает квартиру, какого диаметра калибровочную шайбу (она сужает просвет и уменьшает расход воды) он должен установить на стояк.

Игорь Гордаш приводит такой пример: в одном и том же доме в угловой квартире диаметр стояка будет 20 мм, а в той, которая находится ближе к элеваторному узлу, — 15 мм и калибровочная шайба диаметром всего 4 мм. Благодаря этому, создаётся давление, под которым теплоноситель равномерно распределяется по всем квартирам. А иначе в одних будет слишком жарко, а в других, куда «не доходит вода», — слишком холодно. Таким образом, при правильном отключении качество услуги для остальных потребителей не изменится.

Как утверждает Игорь Гордаш, рассчитывать диаметр сопла на элеваторном узле поставщик обязан ежегодно, исходя из ситуации с внутридомовой системой. А диаметр калибровочной шайбы — по требованию потребителя.

Марина Бзовая