Бельцкий правозащитник Игорь Гордаш ведёт переписку с местными властями, добиваясь взыскания ущерба с предыдущего состава муниципального Совета за его незаконное решение. Полученные им ответы за подписью уже нового примара Бельц указывают, что этого местная администрация делать не намерена.Речь идёт о решении мунсовета от 2 апреля об увольнении с должности вице-примара по социальным вопросам Александра Усатого. За эту инициативу тогдашнего и. о. примара Октавиана Маху проголосовали представители мажоритарной фракции Партии коммунистов. Формальным мотивом увольнения послужила неудовлетворительная, по оценке г-на Маху, подготовка ко Дню освобождения Бельц. Александр Усатый расценил решение об увольнении как незаконное и политически мотивированное и обжаловал его в суде. Суд признал правоту вице-примара, вынеся решение восстановить его в должности и выплатить ему заработную плату за вынужденный прогул со 2 апреля по 19 июня в размере 16 388 леев. Удовлетворено и требование морального ущерба — 5000 леев. Всего — 21 388 леев. Игорь Гордаш считает, что не муниципальный бюджет должен покрывать эти расходы, а народные избранники. По его мнению, это можно было сделать за счёт пособий, которые подлежат выплате муниципальным советникам по истечении их мандата. Правозащитник при этом ссылается на 23 статью Закона «О местном публичном управлении», где говорится, что советники несут солидарную ответственность за деятельность местного Совета, а также за его решения, если они проголосовали за эти решения. Более того, каждый советник несёт юридическую ответственность за деятельность, которую он осуществляет в соответствии со своим мандатом.Как уже сообщала «СП», Игорь Гордаш в июне направил письмо на имя и. о. примара Октавиана Маху с предложением начать процедуру взыскания ущерба с советников. Ответ он получил уже за подписью нового примара Ренато Усатого (исполнителем, т. е. составителем документа указана главный специалист юридического управления примарии). В бумаге, в частности, сказано: «Согласно ст. 25, часть (1), Закона о статусе местного выборного лица № 768-XIV от 02.02.2000 г., по истечении срока полномочий местному выборному лицу (в т. ч. и советнику), исполнявшему свои обязанности не менее двух лет, выплачивается единовременное пособие в размере среднемесячной заработной платы по национальной экономике за предыдущий год. Вышеуказанный закон, как и законодательство в целом, не предусматривает возможность осуществления удержаний из пособий, предназначенных местным выборным лицам. Учитывая вышеизложенное, Ваше обращение отклоняется как необоснованное».Тогда Игорь Гордаш направил примару ещё одно письмо, где объясняет: «Позволю себе Вам напомнить, что Закон РМ № 436-XVI от 28.12.2006 г. "О местном публичном управлении " и Закон РМ № 768-XIV от 02.02.2000 г. "О статусе местного выборного лица " одинакового уровня — они являются органическими и применяются одинаково в том случае, если не допускается разночтение. Если это есть, то, согласно Закону РМ "О законодательных актах", применим тот закон, который принят позже. Кроме того, Закон РМ "О местном публичном управлении"является специальным со всеми последствиями по применению. <...>Поэтому прошу положительно отреагировать на моё предложение о применении в отношении бывших советников так называемой солидарной ответственности за принятие незаконного решения об увольнении г-на Усатого А. Как добиться солидарной ответственности, определят адвокаты, которые находятся в Вашей команде».В ответ Игорь Гордаш получил новый отказ примара: «Сообщаю, что и эти доводы не могут служить основанием для удовлетворения Вашего обращения». Далее составитель письма из примарии аргументирует свою мысль всё той же статьёй закона о статусе местного выборного лица о выплате единовременных пособий. В завершение в ответе мэра говорится: «Закон о местном публичном управлении № 436-XVI от 28.12.2006 г., как и действующее законодательство в целом, не предусматривают для органов местного публичного управления (примара и местного Совета) полномочий предъявлять какие-либо претензии к советникам в порядке регресса, а также возможности удержаний из пособий, предназначенных местным выборным лицам».Теперь правозащитник подготовил третье письмо — уже в адрес муниципального Совета. По его информации, на счетах местной власти было порядка 150 тыс. леев, которые предназначались для выплаты тех самых единовременных пособий выборным лицам (более 4000 леев каждому советнику). Господин Гордаш считает, что выплачивать эти деньги можно частями и «растянуть это можно на несколько месяцев». Он отмечает, что «понятие солидарной ответственности советников практически никогда не применялось», но уверен, что способ реализации можно найти, если направить запросы в Парламент, Минюст, Конституционный суд, Генеральную прокуратуру.«Я обратился в исполнительную власть Совета мун. Бельцы с предложением в строгом соответствии со ст. 23 (1) Закона РМ "О местном публичном управлении" разрешить вопрос финансовой ответственности советников прошлого созыва <...> Получил за подписью примара правовое убожество, которое, кроме как желанием обосновать отказ исполнить требование законодательства в части солидарной ответственности за принятие незаконного решения, нанесшего ущерб муниципию Бельцы, не назовёшь», — пишет автор инициативы. И предлагает советникам принять решение, обязывающее примарию «в фиксированный срок организовать действия по взысканию ущерба с советников предыдущего Совета».Если отказ последует и от муниципального Совета, то дело перекочует в суды.

Руслан Михалевский