«Судисполнитель наделён широкими правами»

Мало вынести судебный вердикт, его надо исполнить. Довести дело до конца должны судебные исполнители. Как это происходит и что нужно для того, чтобы решение суда не осталось только на бумаге? Об этом мы поговорили с председателем Северной палаты судебных исполнителей Республики Молдова Николаем Гушаном.Меры ужесточились— В 2010 году система исполнения судебных решений претерпела большие изменения. В чём их суть и как это отразилось на исполнении решений судов?— Вы правы. До 2002 года судебные исполнители работали при судах под непосредственным контролем председателей этих учреждений. С мая 2002 года была создана отдельная структура, организовывавшая деятельность судебных исполнителей, — Департамент по исполнению судебных решений при Министерстве юстиции. В 2004 году был принят Исполнительный кодекс, а в июле 2010 года — утверждён Закон о судебных исполнителях, который изменил их статус. В сентябре 2010 года начали свою деятельность первые частные исполнители. Более 180 судебных исполнителей получили лицензию на деятельность. В стране был создан Национальный союз судебных исполнителей и появились три самостоятельные структуры, занимающиеся исполнением судебных решений: Палаты по исполнению решений центра, юга и севера республики. В нашей палате работают около 50 судебных исполнителей, которые осуществляют свою деятельность во всех районах севера республики. В Бельцах работают 9 судебных исполнителей на гонорарной основе. Все они обладают лицензиями. Новое законодательство призвано решить многочисленные проблемы с затягиванием процесса исполнения судебных решений. В Исполнительный кодекс внесены поправки, которые предусматривают более чёткие и жёсткие нормы относительно сроков исполнительных действий. Теперь судисполнитель обязан действовать незамедлительно, а в случае комплексных мер — в срок не более 15 дней. Поэтому пристав обязан предпринимать жёсткие меры по отношению к должникам. Если он нарушает срок, то к нему самому могут быть применены штрафные санкции, вплоть до лишения лицензии. Сейчас большую защиту получили кредиторы. Раньше должники не были заинтересованы в быстром исполнении решения. Им ничто не грозило в том случае, если они обжаловали действия судебного исполнителя и затягивали процесс выполнения обязательств. Сегодня  чем больше должник будет затягивать исполнение, тем больше у него будет расходов. Согласно статье 619 Гражданского кодекса (ГК), за просроченное исполнение обязательств на должника накладывается пеня. В некоторых случаях она может превысить сам долг. Причём теперь расчеты производятся не судебными инстанциями, как в прежнем законодательстве, а судисполнителем. У судисполнителей есть рычаги— Какими вопросами чаще всего приходится заниматься судисполнителям?— Судебный исполнитель осуществляет свою деятельность в общественных интересах и представляет государственную власть. Его сфера не является предпринимательской. Права и обязанности судебного исполнителя чётко прописаны в Исполнительном кодексе РМ и Законе о судебном исполнителе. ‑ Судебный исполнитель может получить решение прямо из судебного органа или непосредственно от заявителя. При получении решения суда судисполнитель обязан предпринять все меры для его выполнения. Чаще всего мы занимаемся возвращением долгов физическим и юридическим лицам, взысканием алиментов, материального и морального ущерба, вопросами восстановления на работе, выселения и вселения людей в квартиры и др. На первом этапе делается попытка решить проблему мирным путём. Мы приглашаем стороны по делу, объясняем их права и обязанности и составляем мирное соглашение. Если договориться не удаётся, то открываем производство по выполнению решения суда. Судебный исполнитель наделён широкими правами, среди которых — проверка банковских счетов должника и их блокирование, получение информации о наличии у него недвижимости, автомобиля, наложение запретов на выезд из страны, получение определённого вида документов и др. При взыскании алиментов судебный исполнитель делает запросы, связанные с наличием работы у должника. Если неплательщик алиментов работает, то вопрос решается просто: в бухгалтерию поступает исполнительный лист, по которому с должника может быть взыскано до 70 % заработной платы. Если же должник официально нигде не числится, то тогда выясняется наличие у него движимого и недвижимого имущества, которое может быть реализовано на торгах в счёт уплаты долгов по алиментам, также инициируются запреты. Причём если по исполнению решений суда есть срок давности до 3 лет, то по взысканию алиментов такого срока нет. Даже если они не взысканы до 18 лет, то долг остаётся и после наступления совершеннолетия ребёнка. Взыскание алиментов может быть прекращено только по письменному заявлению инициатора судебного решения. В любой момент оно может быть возобновлено.Процедура дорогостоящая— Кто оплачивает гонорар судебного исполнителя и как это происходит?— Гонорар судебного исполнителя взыскивается с должника на основании вынесенного судебным исполнителем определения при полном или частичном погашении обязательств, а также при прекращении исполнительного производства. Он рассчитывается следующим образом: по суммам, не превышающим 100 000 леев, гонорар составляет 10 % от погашенной суммы. Во всех случаях, за исключением исполнительных документов о взыскании периодических платежей и штрафов, гонорар должен составлять не менее 500 леев. В случае исполнительных документов о взыскании штрафов — гонорар не менее 200 леев. Если речь идёт о сумме от 100 001 лея до 300 000 леев гонорар составляет 10 000 леев плюс 5 % от суммы, превышающей 100 001 леей. При взыскании долга в сумме свыше 300 000 леев, гонорар — 20 000 леев плюс 3 % от суммы, превышающей 300 000 леев. Чтобы началось производство по исполнению судебного решения, необходимо также оплатить работу судисполнителя. Предварительно это делает заявитель. Затем эти деньги будут взысканы с должника и возвращены.— Сколько необходимо заплатить, чтобы проводилась работа по исполнению решения суда? — В расходы по исполнению решения суда, кроме гонорара, входят сборы за совершение актов судебного исполнителя и издержек исполнительного производства. Эти моменты регулирует Положение, утверждённое Постановлением Правительства № 886 от 23.09.2010. Согласно п. 10 этого положения, за совершение актов судебного исполнителя взимаются сборы: за администрирование исполнительных дел и управление документами; за процессуальные действия, предпринятые судебным исполнителем; за услуги, предоставленные судебными исполнителями. Размеры этих сборов определены пунктами 11—14 того же положения: за возбуждение и составление исполнительного дела — 1 у. е (1 условная единица равна 20 леям); за архивирование исполнительного дела — 3 у. е.; за выдачу в срок не более 3 рабочих дней справок, подтверждений, письменной информации о предпринятых судебным исполнителем действиях по принудительному исполнению — 1 у. е. за один документ; за составление определения о распределении сумм, полученных в результате исполнения, — 10 у. е. и др. Согласно п. 12, за процессуальные действия, предпринятые судебным исполнителем, взимаются сборы в следующих размерах: за составление протокола об аресте — 0,5 у. е.; за подготовку и проведение инвентаризации имущества должника, подлежащего аресту, — 5 у. е. за каждый час работы; за передачу имущества на реализацию на основании договора комиссии — 15 у. е.; за проведение аукциона, независимо от его результатов — 20 у. е.; за передачу на реализацию недвижимости (ценных бумаг) — 10 у. е.; за наложение запрета на выезд за пределы страны, объявление в розыск должника — 5 у. е.; за составление протокола и передачу имущества в счет погашения долга — 10 у. е.; за осуществление процедуры примирения сторон исполнительного производства, независимо от её результатов — 15 у. е.; за осуществление действий по исполнительным производствам об установлении местожительства ребёнка, выселении, вселении, восстановлении на работе 5 у. е. за час работы судебного исполнителя, но не менее 5 у. е. и т. д.Исполнение возможно не всегда— Какая проблема самая трудная при исполнении решения суда по возврату долга или взыскании алиментов? — Самая большая проблема — это несостоятельность должника. Можно накладывать всевозможные запреты и не суметь выполнить решение суда по очень простой причине: с должника нечего взять. Очень сложно объяснить это потерпевшему, который вправе рассчитывать на то, что решение суда должно быть выполнено. Иногда вместе с должником и заявителем мы приходим к выводу, что лучше снять запрет на выезд из страны, чтобы должник мог поехать и заработать эти деньги. На эти меры мы идём только с письменного согласия заявителя. Как правило, это даёт свой результат.Нелли ЛАНСКАЯПо всем вопросам, связанным с исполнением судебных решений по гражданским делам, можно обратиться в Северную палату судебных исполнителей по адресу: мун. Бельцы, ул. Мира, 38, и по тел. (0231) 6-34-14 и (0691) 29-232.Материал публикуется в рамках проекта «Транспарентность», который финансируется на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат автору и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.