Избирательная кампания нынешнего года была самой дорогой за последние пять лет. Партии, стремящиеся попасть в законодательный орган, поставили на карту десятки миллионов леев. В гонку за 101 парламентское кресло ринулись безработные и молодежь без гроша в кармане, пенсионеры и миллионеры. Купили или не купили некоторые кандидаты места в парламенте — неизвестно. Ясно одно: личности с самыми солидными пожертвованиями на кампанию заняли ведущие места в избирательных списках, что и обеспечило им мандат депутата. Некоторые претенденты на депутатское кресло были столь щедрыми, что пожертвовали партии весь доход семьи за год или два, другие внесли в копилку политформирований суммы, превышающие двухлетний доход семьи. Репортёры Центра журналистских расследований сделали «рентген» финансовых отчетов пяти прошедших в парламент политических формирований, а также деклараций о имуществе и доходах свежеиспеченных депутатов, чтобы посмотреть, во сколько им обошлись депутатские мандаты, завоеванные на выборах от 30 ноября. Депутатское кресло — от 170 тысяч до почти 2 миллионов леев Если взять в расчет финансовые средства, инвестированные партиями, прошедшими в законодательный орган, и число депутатских мандатов, которыми они в итоге разжились, то на парламентских выборах 30 ноября текущего года стоимость депутатского кресла колебалась от 166 тысяч леев до 1,8 миллиона леев, то есть, впятеро больше, чем на ноябрьских выборах 2010 года. Самые солидные расходы в расчете на одно депутатское место, как и на предыдущих выборах, были у Демократической партии. В соответствии с официальными отчетами, это формирование потратило за время избирательной кампании свыше 35 млн леев, что в три раза больше, чем на выборах 2010 года, когда его расходы составили 11,7 млн леев. В нынешнем году демократы получили в парламенте 19 мест. Следовательно, одно депутатское кресло обошлось им аж в 1,8 млн леев — в 2,3 раза больше, чем на предыдущих выборах, когда на каждого из 15 избранных депутатов-демократов в ходе предвыборной кампании было израсходовано по 780 тыс. леев. И либерал-демократам недешево обошлось каждое депутатское место в Парламенте Республики Молдова — 1,6 млн леев, в пять раз больше, чем на предыдущих выборах. ЛДПМ задекларировала расходов на сумму около 37 млн леев и получила в итоге 23 мандата. Партия потратила на нынешних выборах в 3,7 раза больше, чем на предыдущих выборах (10 млн леев). В предыдущем составе законодательного органа у этого формирования было 32 выдвиженца, а стоимость одного депутатского кресла в 2010 году составила 310 тыс. леев. Партия социалистов, которая впервые прошла в законодательный форум, потратила в ходе избирательной кампании более 13,2 млн леев и разжилась 25 мандатами. Таким образом, каждое депутатское кресло стоило социалистам полмиллиона леев. Либералы, получившие в новом составе законодательного органа 13 мест, потратили за время предвыборной кампании наименьшую сумму по сравнению с остальными политформированиями — около 3 млн леев, на 800 тыс. леев меньше, чем на ноябрьских выборах 2010 года. Тогда Партия либералов потратила 3,8 млн леев и получила 12 депутатских мандатов. На этот раз одно депутатское кресло обошлось либералам примерно в 230 тыс. леев, на 90 тысяч меньше, чем на парламентских выборах 2010 года, когда один депутатский мандат обошелся им в 320 тыс. леев. Дешевле всего, как и на предыдущих выборах, обошлось каждое депутатское кресло Партии коммунистов. Судя по данным отчетов, поданных в Центризбирком, это формирование потратило примерно 3,5 млн леев и получило в итоге 21 место в парламенте. Таким образом, одно депутатское кресло обошлось коммунистам в 166,5 тыс. леев. На состоявшихся в 2010 году выборах ПКРМ потратила 4,3 млн леев и получила 42 мандата, то есть, стоимость одного места в парламенте составила тогда 100 тыс. леев.Социалисты — бедные в декларациях и щедрые на пожертвованияСамым щедрым донором Партии социалистов, формирования, набравшего больше всего голосов на нынешних парламентских выборах и получившего 25 депутатских мандатов, был брат лидера формирования Александр Додон, который внес в бюджет партии почти полмиллиона леев, а точнее 442,8 тыс. леев. Зато глава социалистов Игорь Додон спонсировал свою партию всего на 89,3 тыс. леев. Партийное лидерство пошло на пользу Игорю Додону. В свою бытность заместителем министра экономики в 2005 году и министром экономики в правительстве Зинаиды Гречанной в 2008 году, Игорь Додон жил в квартире площадью в 50,7 квадратных метра. С тех пор как он вышел из рядов Партии коммунистов и возглавил Партию социалистов его материальное состояние значительно улучшилось. И это в условиях, в которых единственным доходом Игоря Додона была депутатская зарплата — порядка 7-9 тыс. леев или около 500 евро в месяц. В прошлом году, непосредственно перед тем как вступить в избирательную кампанию, Игорь Додон переселился в роскошный особняк в столичном секторе Буюканы. Эксперты по недвижимости утверждают, что такой дом на рынке недвижимости стоит свыше 5 млн леев, в то время как в своей декларации о имуществе и доходах социалист указал стоимость дома в размере чуть больше 2 млн леев. Декларированный Игорем Додоном доход от депутатской зарплаты за два года составляет 345,6 тыс. леев. Депутат указал также в декларации и другие доходы в размере около миллиона леев — от «страхового вознаграждения, продажи автомобиля и квартиры». Щедрые пожертвования в копилку партии сделал и бывший депутат— коммунист Ион Чебану, который таким образом обеспечил себе четвертую позицию в списке кандидатов Партии социалистов и депутатское кресло в новом законодательном органе. Несмотря на свою бедность, судя по декларациям (даже собственного жилья не имеет), Ион Чебану пожертвовал партии 185,6 тыс. леев — сумму, равную годовому депутатскому доходу. В представленной ЦИК декларации он указал общий доход за два года в 363,3 тыс. леев — 289,1 тыс. леев от депутатской зарплаты и 74 тыс. леев — «от вознаграждений». Мать политика, Евгения Чебану, пожертвовала партии, в которой состоит ее сын,171,6 тыс. леев. Она несколько лет занимала должность директора фонда «Soluția», учрежденного Игорем Додоном и Зинаидой Гречаной в 2011 году после поражения Игоря Додона на местных выборах, в ходе которых он баллотировался на должность столичного примара.Три депутата-социалиста — из фонда «Soluția» Среди тех, кто займет должность депутата, фигурируют три представителя фонда «Soluția». Директор Алла Долинца, которая является также владелицей предприятия в области недвижимости, вместе со своим супругом Игорем Долинцей внесли в казну партии чуть больше полумиллиона леев (518 250 ). Таким образом, Алла Долинца заручилась восьмой позицией в списке кандидатов ПСРМ. Двумя другими членами названного фонда, прошедшими в парламент, являются Василий Боля и Александр Нестеровский, занимающие 14 и, соответственно, 24 позиции с списке кандидатов социалистов. Чтобы обеспечить себе депутатское кресло, Боля, который является также начальником юридического департамента фонда, внес в копилку партии 83 тыс. леев, а Нестеровский, директор бельцкого филиала фонда, декларированный доход которого за последние два года составил всего 36 тыс. леев, пожертвовал партии почти втрое больше этой суммы — 82 450 леев.Безработные с пожертвованиями в сотни тысяч леев в казну социалистов Марина Радван, 23 лет, председатель молодежного крыла социалистов и шестнадцатая в списках кандидатов социалистов, также займет депутатское кресло в новом законодательном органе. Она «завоевала» известность в обществе, благодаря выставленной в социальных сетях непристойной фотосессии. Согласно поданной в ЦИК декларации об имуществе, социалистка, актриса по профессии, в последние два года не имела никаких доходов. Все ее имущество — треть квартиры в Кишиневе. Несмотря на это, безработная актриса пожертвовала партии 160,7 тыс. леев (!). Другой член Партии социалистов — тоже безработный — пополнил казну партии суммой в 253,6 тыс. леев. Речь идет о 30-летнем психологе по профессии Владимире Односталко, который таким образом заполучил тепленькое место в новом законодательном органе по спискам социалистов. В представленной ЦИК декларации о доходах и имуществе за 2012-2013 годы он указывает полное отсутствие заработков в этот период, а из имущества — только земельный участок в Ставченах. В финансовом отчете формирования отмечается, что Односталко является сотрудником издательства «Art Grup Brevet». Юрист ПСРМ Григоре Новока, который, согласно представленной в ЦИК декларации, человек малоимущий, профинансировал партию суммой в 85 тыс. леев, которая вдвое превышает его заработок за последние два года. Его общий доход в период 2012-2013 годов составил 35,5 тыс. леев или 1481 лей в месяц (!). И Елена Хренова, занимавшая должность советника от Партии коммунистов в Кишиневском муниципальном совете, преподнесла в дар социалистам 153,7 тыс. леев — в два раза больше, чем заработала за два года. Общий двухлетний доход Елены Хреновой в качестве муниципального советника составил 69 800 леев (!).Источники миллионов либерал-демократовИз прошедших в новый парламент 23 либерал-демократов, 13 внесли свою лепту в казну партии. Самый весомый вклад в казну ЛДПМ сделал лидер либерал-демократов Влад Филат — 1,2 млн леев. Кругленькую сумму в 1,15 млн леев пожертвовал партии и заместитель председателя ЛДПМ Валериу Стрелец. Влад Филат позволил себе столь щедрое пожертвование в копилку партии, поскольку только за счет дивидендов заработал в последние два года свыше 7,5 млн леев. Хотя с 2006 года имеет дом площадью в 180 квадратных метров, он живет в съёмном роскошном особняке в центре столицы. В прошлом году лидер ЛДПМ купил супруге автомобиль Porsche Cayenne стоимостью около 100 тысяч евро. И Валериу Стрелец не беднее своего лидера-однопартийца. Только дивиденды от принадлежащей ему компании «Bioprotect» ООО обеспечили доход более чем в 7 млн леев. А еще депутат является владельцем двух квартир, одного дома, нескольких земельных участков и двух автомобилей марки Volkswagen Touareg. К числу щедрых доноров ЛДПМ относится также секретарь партии и шурин лидера формирования Виктор Рошка. Рошка пожертвовал на избирательную кампанию аж 1 млн леев. В представленной Центризбиркому декларации о доходах за два года свежеиспеченный депутат указывает сумму всего лишь в 12 тыс. леев, полученных в качестве «вознаграждения» за деятельность в качестве советника Кишиневского муниципального совета (!). Этого «вознаграждения муниципального советника», думается, не хватило бы даже на покрытие расходов на горючее для автомобилей — их у новоиспеченного депутата целых три. А еще у Рошки есть дом в 180 квадратных метров и земельный участок в селе Гратиешты. Чтобы сохранить свое депутатское кресло и в новом законодательном органе взносы по 100 тыс. леев в копилку партии внесли: Тудор Делиу, Юрий Цап, Ангел Агаке, Николай Журавский. Кирилл Лучинский был несколько щедрее, пожертвовав партии 200 тыс. леев, а Анатолий Димитриу — 110 тыс. леев. Георге Мокану внес в казну партии 80 тыс. леев, а заместитель министра финансов Штефан Крянгэ, номер 17 в списке кандидатов ЛДПМ на должность депутата, — 100 тыс. леев. Щедрыми пожертвованиями обеспечили себе место в законодательном органе и некоторые либерал-демократы, которые прежде не бывали парламентариями. Среди них и ректор Академии публичного управления Олег Балан, пожертвовавший ЛДПМ сумму в 100 тыс. леев. Среди самых активных доноров Либерал-демократической партии фигурируют и сотрудники двух государственных учреждений: Государственной канцелярии и Кишиневского муниципального центра общественного здоровья (КМЦОЗ). Так, суммы в размере от 15 до 30 тысяч леев пожертвовали 11 сотрудников Государственной канцелярии, а 8 служащих КМЦОЗ поддержали партию взносами от 10 до 30 тысяч леев. Сумму в 379 тыс. леев внесли в общей сложности и 14 сотрудников строительной компании «Algu Construct» ООО, принадлежащей бизнесмену Андрею Цынцарю. Означенный предприниматель попал в поле зрения общественности после опубликования ряда материалов репортеров Центра журналистских расследований о мошеннической схеме, посредством которой он намеревался прибрать к рукам несколько гектаров леса в Данченах и Сочитенах, расположенных всего в пяти километрах от столицы. Афера не удалась: правительство пресекло мошенничество. «Algu Construct» ООО именно та компания, которая незаконно построила несколько вилл для высокопоставленных чиновников на лесных угодьях близ детского лагеря отдыха «Poienița Veselă». Самое маленькое пожертвование на избирательную кампанию ЛДПМ составило 4700 леев, самое крупное — 1,2 млн леев.Коммунистов поддержали пенсионеры и фермеры Самыми щедрыми донорами коммунистов были депутат Артур Решетников и его супруга, которые предоставили партии около 170 тыс. леев, что в среднем составляет доход семьи за полгода. Лидер ПКРМ Владимир Воронин был менее щедрым — его взнос в казну партии составил всего лишь 50 тыс. леев. Аналогичные пожертвования в 50 тыс. леев сделали Александр Банников и его отец, политик Иван Банников. Из числа сохранивших депутатское кресло и в новой парламентской команде коммунистов по 30 тыс. леев внесли в бюджет партии Галина Балмош и Виктор Мындру, 25 тыс. леев — Олег Рейдман, 20 тысяч — Серджиу Стати, 15 тысяч — Виолетта Иванова и 10 тысяч леев — Анатолий Загородный. Среди финансовых доноров Партии коммунистов много пенсионеров и фермеров, поддержавших формирование суммами от тысячи до 10 тысяч леев.Взносы от 1200 до 960 тысяч леев в поддержку ДПМ Хотя общая сумма расходов Демократической партии в нынешней избирательной кампании намного больше затрат остальных конкурентов на выборах, число прошедших в новый парламент доноров партии можно по пальцам перечесть. По крайней мере, это вытекает из финансового отчета, представленного демократами в ЦИК. Самую крупную сумму внес в казну партии Владимир Плахотнюк, а точнее — свыше 960 тыс. леев. Трое из 19 депутатов-демократов нового парламента ранее не занимали никаких должностей ни в законодательном, ни в исполнительном органах страны. Один из них — секретарь Демократической партии Константин Ботнарь, о котором говорят, что он является правой рукой Владимира Плахотнюка («носителем борсетки», как его нарекла пресса). Он занимает должность генерального секретаря партии с 2012 года, а новые обязанности оказались весьма благоприятными и для его кошелька. Он является владельцем квартиры в 172 квадратных метра по улице Григоре Виеру в Кишиневе, а в июле 2013 года Ботнарь приобрел еще земельный участок в 21,9 сотки в микрорайоне «Poiana Domnească» на окраине Дурлештского леса, на котором построил дом площадью в 524 квадратных метра. Хотя особняк не зарегистрирован в Бюро кадастра и его оценка не произведена, по мнению экспертов по недвижимости его стоимость составляет порядка 7 млн леев. Неясно, на какие средства сумел Ботнарь построить дворец, стоимостью в миллионы. Его декларированный доход за 2012-2013 годы — около 300 тыс. леев. А еще он является владельцем двух роскошных автомобилей: «Мерседес» и «BMW». Председатель Ниспоренского района Василий Быткэ пожертвовал партии 80 тыс. леев, сумму, превышающую его годовой доход. Так, его декларированный доход за последние два года составляет всего лишь 131,6 тыс. леев. И заместитель председателя Народного собрания АТО Гагаузия Демьян Карасени пожертвовал партии свой четырехмесячный доход, а точнее — 48,2 тыс. леев.Добровольные пожертвования, систематизировано взимаемые с госслужащих Среди активных доноров партии фигурируют служащие государственных учреждений, таких как: ГП «Registru», АО «Moldtelecom» и «RED Nord». А возглавляют эти учреждения лица, приближенные к ДПМ. Около 2 миллионов леев внесли в бюджет избирательной кампании ДПМ 170 работников государственного предприятия «Registru». Каждый из них пожертвовал примерно по 10 тыс. леев. Свыше полумиллиона леев, а точнее 659 тыс. леев, преподнесли демократам 24 работника АО «Moldtelecom», размер пожертвований колебался от 10 до 50 тысяч леев. Еще полмиллиона внесли в копилку партии 35 работников АО «RED Nord». Сумма взносов здесь колебалась от 4 до 60 тысяч леев.Либералы с вкладами от 800 леев до 554 тысяч леев Самое крупное пожертвование в пользу Либеральной партии, которая инвестировала в избирательную кампанию меньше всех формирований, вошедших в состав нового парламента, сделал ее лидер Михай Гимпу — он выложил из кармана чуть больше полумиллиона леев (554 тыс. леев), сумму, равную доходу его семьи за восемь месяцев. В представленной в ЦИК декларации Михай Гимпу указал доходы в 1,6 млн леев за 2012-2013 годы — от депутатской зарплаты (269,2 тыс. леев) и инвестиционного фонда (1,2 млн леев). Корина Фусу, живя в квартире общей площадью 43 квадратных метра и не имея других доходов кроме зарплаты депутата, спонсировала партию суммой в 75 тыс. леев, равной ее полугодовому доходу. Внушительную сумму пожертвовал партии и начальник Государственной экологической инспекции Вячеслав Унтилэ — 402 тыс. леев. Этот взнос почти вдвое больше дохода чиновника за два последних года. В представленной в ЦИК декларации Вячеслав Унтилэ указал доходы за период 2012—2013 годов в размере 247 тыс. леев, около 78,4 тыс. леев от зарплаты государственного служащего и 168,5 тыс. леев от пенсионного пособия. К числу либералов — депутатов нового законодательного органа, оказавших партии финансовую поддержку в ходе избирательной кампании, относится и Георге Брега. Его взнос составил 75 тыс. леев. Самое маленькое пожертвование в казну Либеральной партии на нынешних выборах составило 800 леев.Эксперты о пожертвованиях и законодательстве В соответствии с избирательным законодательством, физические лица могут пожертвовать в пользу политических партий до 500 среднемесячных зарплат за бюджетный год, то есть не более 1,5 млн леев. Эта сумма включает и членские взносы членов политформирований. Эквивалент пожертвования юридического лица не должен превышать 1000 среднемесячных зарплат по национальной экономике, то есть 3 млн леев. В данной ситуации, 5-10 физических лиц или несколько юридических лиц могут сформировать весь бюджет партии. Подобные обстоятельства, по мнению многих экспертов, не могут обеспечить равные условия участия граждан в политической жизни, а зависимость от крупных доноров может негативно повлиять на функциональность демократии. Эксперт Серджиу Липчиу утверждает, что установленный потолок для пожертвований физических и юридических лиц в пользу партий слишком высок по сравнению с уровнем жизни граждан Республики Молдова, что создает благоприятную почву для политической коррупции, в частности, продажи мест в партийных избирательных списках. И эксперт «Transparensy International Moldova» Ефим Обрежа считает, что положения законодательства по финансированию избирательных кампаний чрезмерно позволительны и способствуют коррупции. К аспектам политической коррупции, по мнению эксперта «Transparensy International Moldova», относятся злоупотребление административными ресурсами, получение фондов для партий путем экономического давления, запугивания руководителей предприятий, подчинение средств массовой информации правящим партиям или подкуп избирателей, в том числе посредством материальной помощи и др. Мы спросили Ефима Обрежу, как он расценивает тот факт, что многие работники государственных структур, руководители которых являются представителями политических партий, делали пожертвования в пользу соответствующих партий в централизованном, на первый взгляд, порядке. «Граждане вольны делать пожертвования в пользу любой партии. Тот факт, что многие работники делали пожертвования именно в пользу той партии, в которой состоит руководитель учреждения, а не любого другого политформирования, наводит на мысль, что их принудили сделать это. Если бы кто-нибудь сделал публичное заявление о принуждении к пожертвованиям в пользу партий, это могло бы послужить основанием для возбуждения правоохранительными органами расследований по таким случаям. Не исключено, что соответствующие работники были проплачены за счет публичных денег — премиями или другими льготами, здесь возможны нарушения, но в каждом случае должны быть документальные доказательства или по крайней мере заявления конкретных лиц», — уточнил эксперт. Директор Института публичных политик (ИПП) Аркадие Барбэрошие считает, что налоговым органам следовало бы проверить, заплатили ли государству причитающиеся налоги лица, сделавшие пожертвования, превышающие или равные сумме годового дохода.Расходы до начала кампании отсутствуют в отчетах партий Эксперты «Promo-Lex», организации, проводившей мониторинг избирательной кампании 2014 года, говорят, что реальные расходы партий были намного больше указанных в финансовых отчетах. «Партии, особенно прошедшие в парламент, затратили определенные средства на билборды и другие рекламные материалы, в том числе видеоролики, до официального начала избирательной кампании. В нормальных условиях, эти расходы надлежало отразить в финансовых отчетах или, в противном случае, не использовать в ходе кампании все материалы, сделанное до ее начала. Ни одно политформирование не демонтировало свои рекламные щиты, не прекратило показ видеороликов, на которые были затрачены солидные средства», — заявил эксперт «Promo-Lex» Павел Постикэ. Эксперт напомнил также скрытую рекламу в пользу некоторых партий по телеканалам, контролируемым политическими формированиями, которая также не была отражена в финансовых отчетах. В 2013 году парламент принял в первом чтении законопроект о финансировании политических партий и избирательных кампаний, который устанавливал более жесткие требования для финансовых отчетов и санкции за допущенные партиями нарушения. Однако этот нормативный акт остался в числе незавершенных дел, так сказать, задолженностей, парламента прошлого созыва.Корнелия КОЗОНАК Ольга ЧАГЛЕЙ Центр журналистских расследований Расследование выполнено в рамках Кампании «Журналисты за неподкупность на государственной службе», проводимой Центром журналистских расследований при поддержке программы «Эффективное управление» фонда «Сорос-Молдова». Финансирующее учреждение не оказывает никакого влияния на тему и содержание публикуемых расследований.