Около шести лет правительство и местная власть Бельц решали вопрос о передаче пустующего общежития профессиональной школы № 3 из государственной собственности в муниципальную. Перевести такое же заброшенное здание бывшей столовой этого училища из муниципальной в государственную собственность пока не удаётся. Строение тем временем разрушается. Вышлите решение — примите постановление10 апреля 2008 года Бельцкий муниципальный Совет (МС) своим решением дал согласие «на безвозмездный приём здания по ул. Московской, 7, и общежития по ул. Ивана Франко, 9/1, из публичной собственности государства в публичную собственность мун. Бельцы» (п. 1). Второй пункт этого же решения МС предусматривает: «Передать безвозмездно производственное здание по ул. Победы, 62/1, из публичной собственности муниципия в публичную собственность государства на баланс профессионально-технического училища № 3 мун. Бельцы». Приём-передачу имущества, указанного в п. 2, решено «осуществить после опубликования в “Monitorul Oficial” постановления правительства о передаче объектов, указанных в пункте 1 настоящего решения муниципального Совета».(Здесь поясним, что профессиональные школы города подчиняется напрямую Министерству просвещения, а не муниципальным органам. Соответственно, и имущество ПШ находится в собственности государственной, а не муниципальной.) Казалось бы, найдено соломоново решение — пустующие здания получат новую жизнь, и остаётся только выполнить решение Совета. Но для того, чтобы это произошло, нужны, как минимум, две заинтересованные стороны: центральная власть и местная. Но ни одна из них особого интереса не проявляла на протяжении более чем пяти лет. Директор профессиональной школы № 3, на территории которого находится здание бывшей столовой, делал несколько попыток сдвинуть с мёртвой точки этот процесс. «С 2004 года учащиеся сферы профтехобразования обеспечиваются бесплатными обедами. Мы могли бы восстановить здание столовой и наладить полноценное питание на месте, но никак не можем решить вопрос передачи здания на наш баланс», — рассказывает директор училища Владимир Сурду. Между тем здание разрушается, и с каждым годом восстановить его будет всё труднее, хотя, как уверяет директор, училище и его партнёры готовы вложить средства в капитальный ремонт столовой. Вот только делать этого не могут, пока сооружение им не принадлежит.На неоднократные обращения руководителя учебного заведения в органы местной власти и Министерство просвещения приходили неутешительные ответы. Муниципальная власть в соответствии с решением Совета просила принять постановление правительства, а Министерство просвещения требовало прислать решение муниципального Совета. Так, в письме от 4 ноября 2011 года за подписью бывшего министра Михаила Шляхтицкого сказано: «Министерство просвещения рассмотрело вопрос относительно обмена общежития, находящего по адресу: ул. Ивана Франко, 9/1, на здание столовой, находящееся на ул. Победы, 62/1, и передаче его на баланс муниципия. В целях решения этой проблемы министерство просит предоставить решение МС по поводу согласия на обмен». В письме бельцкой примарии от 28 ноября того же года, подписанном примаром Василием Панчуком, поддерживается обращение «относительно перевода на баланс общежития, находящегося на ул. Ивана Франко,9/1, в обмен на здание столовой, находящегося на ул. Победы, 62/1» и говорится, что «такой способ обмена возможен путём принятия решения правительства<…> Решение муниципального Совета от 08.04.2008 года прилагается». Каких ещё документов не хватило министерству, чтобы подготовить постановление правительства, сказать сложно, но ничего сделано не было.Общежитие передали. А столовая?Возможно, ничего бы так и не поменялось, если бы не выездное заседание правительства в Бельцах, состоявшееся 1 августа 2012 года. После него кабинет министров своим постановлением № 798 от 31.10. 2012 утвердил План действий по решению существующих проблем и улучшению экономической ситуации муниципия. В одном из пунктов плана правительство обязалось передать здание общежития по ул. Ивана Франко из государственной собственности в муниципальную. При этом план уже предусматривал не обмен, а только безвозмездную передачу здания. Ещё более  полутора лет понадобилось чиновникам, чтобы принять и опубликовать требуемое постановление правительства (№ 1060 от 26 декабря 2013 года «О передаче недвижимости»).В документе указано: «1. Передать безвозмездно из публичной собственности государства из управления Министерства просвещения в публичную собственность мун. Бельцы с согласия муниципального Совета мун. Бельцы строение профессионального училища № 3 площадью 2245,7 кв. метров, кадастровый номер 0300201294, расположенное в мун. Бельцы по ул. Ивана Франко, 9/1, для улучшения жилищных условий в области образования мун. Бельцы. 2. Министерству просвещения совместно с примарией мун. Бельцы создать комиссию по приёму-передаче и в течение 60 дней обеспечить передачу строения, указанного в п. 1 настоящего постановления <…>». Передача здания общежития состоялась, что подтверждает акт от 27 февраля 2014 года. Бывший комендант общежития вручил ключи новым хозяевам. «Когда подписывали акт, мне обещали, что за этим последует и передача здания бывшей столовой, но ничего не происходит. Более того, я узнал, что на фракции ПКРМ решили этого не делать, а требуют ещё передать здание по ул. Московской, 7. Я уже не знаю, к кому обращаться, чтобы решить этот вопрос», — возмущается директор училища.Переписка, которая завершилась... ничемДалее бумажные баталии приобрели новый импульс. Местные власти вознамерились строго придерживаться решения муниципального Совета 2008 года, а центральные настаивают на передаче здания столовой без всяких дополнительных условий. На письмо директора училища от 14.03.2014 года на имя примара Василия Панчука, в котором он просит «ускорить решение проблемы и дать согласие на передачу на баланс училища здания бывшей столовой», градоначальник сообщил, что «передача здания возможна только в случае исполнения п. 1 решения муниципального Совета от 10.04.2008 года <…> Сообщаем, что ваше обращение не может быть удовлетворено». В мае этого года вице-министр Игорь Гросу обратился к примару муниципия Василию Панчуку: «В соответствии с постановлением правительства Министерство просвещения передало в публичную собственность мун. Бельцы общежитие по адресу: ул. Ивана Франко,9/1 <…> Правительство своё обязательство выполнило <…> Относительно исполнения решения муниципального Совета от 10.04.2008 о передаче в собственность муниципия государственного имущества по ул. Московской, 7, сообщаем, что это здание не может быть передано в настоящее время, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства № 1060 от 26.12.13. Одновременно местная публичная власть обязана передать в публичную собственность государства здание по ул. Победы, 62/1». Таким образом, очередной виток переговоров снова завершился ничем.«Примите новое решение Совета»Точку зрения Министерства просвещения по просьбе «СП» озвучила Ирина Стог, специалист по вопросам недвижимости в этом ведомстве. Она сообщила, что в Постановлении Правительства № 798 от 03.10.2012 года — том, которое появилось после выездного заседания кабмина в Бельцах — был указан только один объект передачи на баланс примарии, общежитие по ул. Ивана Франко. О здании по ул. Московской речь там не шла. На основании этого документа был разработан проект Постановления Правительства о передаче и приёме строений № 1060 от 26 декабря 2013 года. Кроме того, в министерстве подчёркивают, что местная власть никак не обозначила использование объекта по ул. Московской после его передачи. «Мы не имеем права передать здание, не зная его назначения в будущем. По зданию по ул. Московской у нас нет никакой информации. В Законе об образовании чётко записано: “Запрещается отчуждение и передача принадлежащих учебным заведениям зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, в целях иных, чем образовательные, воспитательные и культурно-просветительные цели”», — уточнила Ирина Стог. На вопрос корреспондента «СП», передаст ли министерство здание по ул. Московской, если будут известны цели его использования по назначению, специалист министерства ответила: «Конечно. Но должно быть принято новое решение муниципального Совета, в котором и будет дана вся информация по передаче здания». При этом сотрудница министерства заметила, что не видит ближайшей перспективы в этой проблеме, так как «сейчас идет картография училищ» (очевидно, имеется в виду некий пересмотр функционирования профессиональных школ). И если будет принято решение о закрытии училища, то все вопросы будут решаться иначе. «Сейчас речь о передаче здания по Московской не идет», — добавила чиновница.Всё дело — в отношениях с центральной властьюВице-примар муниципия Бельцы Октавиан Маху уверен, что принимать новое решение муниципального Совета нет необходимости. «Зачем принимать новое решение, если мы не отменили и не выполнили старое. Там всё ясно написано. Министерство не хочет выполнить его до конца. А мы прекрасно понимаем, что если сейчас передадим здание бывшей столовой, то территорию на ул. Московской уже не получим», — уверен Октавиан Маху. Под этими словами, как выяснилось, есть определённые основания. 16 мая 2014 года Министерство просвещения обратилось в муниципальный Совет с просьбой об оформлении земельного участка по ул. Московской, 7, и передачу его в собственность министерства. По мнению вице-примара, это говорит о том, что здание, находящееся на нём, никто передавать не собирается, как и выполнять решение муниципального Совета 2008 года.В подтверждение этого Октавиан Маху приводит свои аргументы. По его мнению, здание общежития в муниципальную собственность было передано только потому, что местной власти удалось включить его передачу в План действий правительства, и никакой заслуги министерства в этом нет. По словам вице-примара, вопрос обмена двух зданий на одно рассматривается в течение многих лет. В ответах, подписанных разными министрами, нет конкретного отказа, но есть сомнения «в эквивалентности» обмена. «Скоро сам обмен будет действительно неэквивалентен, потому что здание на Московской уже полностью развалилось, а мы всё решаем вопрос о его передаче. Если бы это произошло, то, возможно, здание можно было бы капитально отремонтировать или навести там порядок. Они не делают ничего сами и не дают нам», — возмущается вице-примар. Октавиан Маху считает, что существующий спор — это часть многочисленных проблем, которые существуют между центральной и местной властями. Нежелание идти на какие-либо уступки порождают отношения, которые никак не способствуют взаимопониманию и конструктивной работе. Такое положение вице-примар связывает с политическими разногласиями местной и центральной властей.Выход есть?В политической полемике, бумажной казуистике и отстаивании амбиций как-то совсем забылись интересы тех, ради кого всё это затевалось: писались многочисленные письма и запросы, издавались решения муниципального Совета и постановления правительства. На протяжении 10 лет 430 учащихся ПШ № 3 питаются всухомятку привозными обедами и не имеют возможности относительно дёшево перекусить во время занятий. Более 200 из них живут в общежитии. При этом в 10 метрах от основного учебного корпуса и общежития в буквальном смысле слова разваливается здание бывшей столовой, восстановить которое пока ещё можно, как и найти разумный компромисс между центральной и местной властями — собственниками спорных зданий. Просто, наверное, нужно изменить акценты и обратиться от глобальных проблем управления и обладания собственностью к интересам нескольких сотен будущих швей, закройщиков, парикмахеров. Тогда наверняка найдётся выход из сложившейся ситуации. Есть только одно условие — нужно этого захотеть.Нелли ЛАНСКАЯlanscaia@esp.mdФото М. КОМИССАРОВАЭтот материал подготовлен на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат автору и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.