Анализ экономического эксперта Георге Костандаки для Info-Prim Neo.Бюджет на будущий год является противоречивым. Повышения зарплат не предусмотрено, а правительство прогнозирует 5-процентную инфляцию. То означает, что бюджетники смогут купить меньше, а это приведет к сокращению объемов продаж товаров и услуг в Молдове. В итоге может намного сократиться объем НДС с товаров и услуг, и государственный бюджет недосчитается этих сумм. Согласно экономическим прогнозам на 2013 год, ожидается существенный рост промышленного производства, сельскохозяйственного производства и инвестиций в долгосрочные материальные активы, однако государственный бюджет предусматривает незначительный рост – всего на 5,8 процента. Кроме того, вразрез с ростом макроэкономических производственных показателей на 2013 год, ожидаемым Министерством экономики, валовой внутренний продукт в будущем году, по определенным прогнозам, сократится на 0,6 процента. В целом государственный бюджет на будущий год отражает ухудшение благосостояния населения и не дает поводов надеяться даже оживление экономической ситуации. За несколько лет государственный бюджет приобретет другую форму и содержание Доходная статья государственного бюджета на будущий год составляет 22,737 миллиарда леев, что на 5,8 процента больше, чем в предыдущем году. Этот рост прежде всего основан на повышении некоторых налогов и сборов. Мы не можем утверждать, что источником данного увеличения является экономический рост. Бюджетный дефицит прогнозируется на уровне 874,8 миллиона леев, или на 27 процентов больше, чем в 2012 году. Доля налогов и сборов с импорта в общей сумме бюджетных доходов-2013 составляет около 68 процентов. Доходы от импортных операций составляют 82,2 процента от общего объема налоговых поступлений, то есть должны достичь 14,908 миллиарда леев. Позитивным является тот факт, что бюджет начинает разрабатываться и утверждаться на базе программ и результатов. Это означает, что через несколько лет, постепенно, бюджет приобретет другую форму и содержание. Другая ситуация – это хроническая зависимость государственного бюджета от внешних грантов, которые в будущем году, согласно плану, достигнут 2,613 миллиарда леев, или на 213,1 миллиона леев больше, чем в 2012-м. Этот факт говорит о том, что государство становится все беднее и все больше зависит от финансов и помощи из-за рубежа. При всем при этом заключаем, что главный финансовый документ страны по-прежнему ориентирован на импорт. Это подтверждает гипотезу о том, что в последующие годы не предвидится никаких признаков развития реального сектора экономики. Ответственность за поступление доходов по-прежнему возлагается на тех, кто выполняет налоговые обязательства Важнейшим наблюдением является тот факт, что ответственность за пополнение доходной статьи бюджета по-прежнему возлагается на тех, кто честно выполняет свои налоговые обязательства, а никаких особых мер, направленных на выявление скрываемых источников доходов для привлечения доходов в бюджет, не предпринимается. Это касается уклонения от налогов со стороны экономических агентов и физических лиц, которые разными способами уходят от обязанности платить положенные по законодательству налоги. В содержании закона о государственном бюджете на будущий год нет никаких ссылок на освоение законсервированного потенциала налоговых доходов. По предварительным подсчетам, это позволило бы минимум сформировать еще один государственный бюджет. Не выработано никакого механизма по выводу из тени скрытой экономической деятельности и незадекларированных доходов населения. Введение подобного механизма было бы целесообразно одновременно с принятием государственного бюджета, поскольку это послужило бы крайне полезным инструментом для увеличения бюджетных поступлений. Государственный бюджет на 2013 год не соответствует плану основных макроэкономических показателей на 2009-2015 годы. Эти прогнозы предполагают существенный рост всех компонентов национальной экономики. Согласно этим прогнозам, ВВП в 2013 году имеет тенденцию к снижению, а государственный бюджет – тенденцию к росту. Но это несовместимые явления для функциональной экономики. Сельская экономика по-прежнему будет пребывать в стагнации. Инвестиции в малый бизнес выросли на 12,5 миллиона леев. Этих отчислений все равно недостаточно для развития реального сектора экономики. В странах с функциональной рыночной экономикой 85 процентов реальной экономики представляет малый и средний бизнес. Государственный бюджет не может быть фондом помощи для административной неэффективности На сферу науки и инноваций в 2013 году будут выделены 384 миллиона леев, или на 12 миллионов больше по сравнению с 2012 годом. Область исследований с каждым годом получает все больше финансирования из государственного бюджета, однако на протяжении 21 года существования независимой Республики Молдова эффективность соответствующего сектора ни разу не оценивалась. Вразрез с классическими экономическими законами, бюджет на 2013 год предусматривает меньшие отчисления на систему образования. Так, в 2013 году этот сектор получит финансирование 1,9 миллиарда леев, или на 385,9 миллиона меньше, чем в 2012-м. Считаю, что сокращение отчислений на нужды образования – это отрицательное явление для практики государства, особенно в условиях, когда доходы работников данного сектора самые низкие в регионе, даже среди бывших советских республик. Между тем система здравоохранения получит на 254,9 миллиона леев больше, чем в предыдущем году. Не будем, впрочем, забывать, что соответствующая система имеет еще и независимый источник финансирования – Фонд обязательного медицинского страхования, который намного превышает объем отчислений из государственного бюджета. Бюджет государственного социального страхования получит из госбюджета 4,07 миллиарда леев, или на 543,3 миллиона больше, чем в 2012 году. Государственный бюджет не может продолжать оставаться фондом помощи для административной неэффективности определенных государственных структур и служб, которые получают достаточно крупное финансирование, а взамен демонстрируют низкий коэффициент эффективности. Социальное страхование имеет отношение к фонду зарплат. Согласно финансовому анализу и расчета за предыдущие годы, в бюджете государственного социального страхования существует дыра примерно в 6,5 миллиарда леев. В целом эти средства относятся к фонду зарплаты оплачиваемой паралельно с официальной. Наблюдается и 10-миллионное сокращение средств от продажи и приватизации государственного имущества. Полагаю, что в этой сфере высшее государственное руководство не предпринимает должных усилий для извлечения максимальных прибылей от приватизации. Проект Закона о государственном бюджете на будущий год был принят парламентом в первом и втором чтениях 18 октября. Документ не поддержали депутаты ПКРМ и парламентарии, объявившие о формировании фракции независимых законодателей. Депутаты, отказавшиеся голосовать за проект государственного бюджета, заявили, что он направлен против общества и является катастрофическим документом, разработанном с учетом теневых интересов. Кроме того, доходная часть бюджета, считают коммунисты и независимые депутаты, завышена. Для вступления в силу проект Закона о государственном бюджете-2013 еще должен быть принят парламентом в третьем, окончательном чтении.Георге КОСТАНДАКИ, экономический эксперт Института развития и социальных инициатив (IDIS) „Viitorul”