6 января 2012 года в «Официальном мониторе» был опубликован Закон № 180 от 19.12.2011 по поводу создания Национальной комиссии по этике (НКЭ) целью которой является внедрение механизма контроля и проверки деклараций о доходах и имуществе лиц, занимающих публичные должности, судей, прокуроров, чиновников, словом, тех, кто занимает руководящие посты.Поиски затянулись Комиссия должна была установить, соответствуют ли затраты подконтрольных лиц их доходам, и проверить, нет ли конфликта интересов, который касается родственников чиновников. Самое интересное, что в законе, промульгированном тогдашним врио президента Марианом Лупу еще 19 декабря 2011 года, было отмечено, что он вступает в силу 1 марта, а парламент должен назначить всех членов комиссии до 1 февраля.Закон о НКЭ предусматривает, что правительство начинает финансирование комиссии с 1 марта и обеспечивает ее офисом. Март прошел, члены комиссии должны были, по идее, получить зарплату за первый трудовой месяц, однако приходится констатировать, что самой этой структуры еще не существует, не говоря уж о финансировании или офисе. В пресс-службе правительства нам сообщили, что «государственная канцелярия уже выделила здание под офис комиссии, но официальный контракт будет подписан после его обсуждения членами комиссии, назначенными парламентом».Председатель же парламентской Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету, которая должна избрать одного из членов НКЭ (от гражданского общества), господин Виктор Попа в курсе, что закон вступил в силу 1 марта, однако признался он, «комиссию не удалось создать, поскольку были другие, более важные вопросы». При этом Попа отметил, что уже есть члены комиссии, назначенные парламентскими партиями, и в скором времени их должен утвердить парламент. Существуют также две кандидатуры, выдвинутые гражданским обществом, из которых возглавляемая Виктором Попа комиссия должна выбрать одну.Кто есть ктоДо настоящего времени Комиссией по правовым вопросам были утверждены четыре члена, выдвинутые парламентскими фракциями. Фракция ПКРМ, не признающая легитимность нынешнего парламента (а следовательно и деятельность Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету), подала 27 февраля заявление, в котором предложила в качестве члена НКЭ Дмитрия Прижмиряну - бывшего депутата по спискам ПКРМ, члена Центрального Комитета партии и заместителя главы парламентской делегации Республики Молдова в ПАСЕ с 24 сентября 2001 г. по 26 января 2004 г. Прижмиряну окончил Высшую партийную школу в Одессе, затем работал в профсоюзных и партийных структурах Кагульского района. В 1992 году стал директором районного филиала страховой компании “ASITO”. В 1994 году избирался в парламент по спискам блока «Социалистическое единство». На выборах 1998, 2001 2005 гг. проходил в парламент по спискам ПКРМ.Со стороны парламентской фракции ДПМ был предложен Леонид Морарь - начальник управления по организации налогового контроля Главной Государственной налоговой инспекции (IFSP). Ранее Морарь работал в Финансовой гвардии. Ему исполнилось 60 лет.Комиссия по правовым вопросам приняла предложенную ЛДПМ кандидатуру Иона Присэкару. Ему 55 лет, по образованию экономист. Он президент Ассоциации консультантов по менеджменту и аудиторов Республики Молдова,главный редактор издания «Fin-Consultant» и генеральный директор ООО «Ecofin-audit-service». Ион Присэкару член ЛДПМ. На досрочных выборах 28 ноября 2010 года он шел в списках партии под номером 85.Парламентская фракция ЛП предложила Анатола Кирьяка, которому 36 лет. Среди будущих членов НКЭ он менее всего известен. Раньше работал в налоговой инспекции, а сейчас - в Счетной палате.Со стороны гражданского общества были выдвинуты две кандидатуры – Ефим Обрежа и Кристина Кожокару. Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету предстоит избрать одну из этих двух кандидатур. Ефим Обрежа является экспертом Transparency International Moldova, автором исследований и докладов по борьбе с коррупцией. Кристина Кожокару - автор Национальной стратегии по борьбе с коррупцией, в настоящее время эксперт ADEPT, а с недавнего времени местный эксперт в рамках миссии советников ЕС по публичной политике на высшем уровне при директоре Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК).Прощайте, партии!Закон ясно указывает: будущие члены НКЭ не должны быть политически ангажированными. Но по меньшей мере двое из будущих членов комиссии имеют прямое отношение к политике. Это выдвинутый ПКРМ Прижмиряну, который еще и член ЦК партии, а также Ион Присэкару – член ЛДПМ.Секретарь Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету Тудор Делиу уточнил, что до приведения к присяге члены партии должны подать заявления, согласно которым они отказываются от партийного прошлого.«Согласно заявлению они выйдут из партии. Я не могу сказать, на время или насовсем. Это очень деликатный вопрос. Сейчас трудно найти кого-то, кто не имеет политических пристрастий или не является членом партии», - говорит Делиу.Он считает, что процесс формирования данной комиссии затягивается и по той причине, что гражданское общество также разделено. «Они должны были выдвинуть одну кандидатуру, а выдвинули две, поскольку мнения разделились. Оба кандидата очень хороши и мы затрудняемся кого-то выбрать», - утверждает Делиу. Другие мотивы, по которым столь долго затягивается формирование комиссии, ему неизвестны.Депутат считает, что после формирования комиссии ее членам понадобится месяц на освоение, чтобы в дальнейшем по-настоящему взяться за работу. Делиу напомнил, что «в нашей стране нет опыта работы подобных структур», подчеркнув, при этом, что в Республике Молдова это не первый случай, когда принятый закон не работает, - «Приведу вам лишь один пример. Закон, предусматривающий административную децентрализацию, был принят в 2006 году, но до сих пор не действует».Закон для отвода глазВице-председатель Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету, депутат от ПКРМ Сергей Сырбу оценивает сложившееся положение как нелепое. «Ситуация проста, - считает депутат, - Нынешнему альянсу удобно принимать только те нормативные акты, которые отвечают политическим и личным корыстным интересам. Остальные законы принимаются лишь для отвода глаз и для успокоения международных структур, но они и не думают их применять». На вопрос, почему же ПКРМ выдвинула свою кандидатуру в комиссию, если не признает легитимность нынешнего парламента, Сырбу ответил, что его партия пошла на этот шаг, чтобы не потерять окончательно контроль над этим процессом. «Ситуация вынудила выдвинуть кого-нибудь, чтобы знать что творится в данном органе, иначе у нас не будет никакой информации. Но тот факт, что формирование комиссии до сих пор затягивают, доказывает, что власти пытаются максимально скрыть принадлежащую им собственность и имущество», - заключил Сергей Сырбу.Юридический эксперт IDIS Ион Бескиеру утверждает, что ситуация, которая сложилась вокруг закона о Национальной комиссии по этике, не нова для Молдовы. Примеров, когда законы были опубликованы в Monitorul Oficial, но не применяются, десятки и сотни. По мнению эксперта, «парламент должен бы иметь механизм мониторинга за внедрением законодательства. Такие случаи бывают, потому что не были проконсультированы некоторые лица, причастные к внедрению законодательства. С другой стороны, проблема в том, что некоторые учреждения и лица не были привлечены к ответственности. Таким образом, за создавшуюся ситуацию никого нельзя привлечь к ответу».В нашей стране создание комиссии по мониторингу за собственностью, имуществом и интересами чиновников затянулось на долгие годы. В Республике Молдова еще в 2005 году должна была быть учреждена комиссия по мониторингу за внедрением Закона о Кодексе по этике и Закона о конфликте интересов. Но тогда этот процесс также не был завершен.Виктор МОШНЯГПеревел с румынского для eNews.md Александр ТУЛБУРЕИсточник: http://www.zdg.md/investigatii/parlament-istoria-unei-comisii-fictive