В начале этого года вступили в силу изменения в закон о пособиях по временной нетрудоспособности. Согласно утверждённым парламентом поправкам, государство будет оплачивать отпуск по временной нетрудоспособности лишь начиная с пятого дня: первый день — за счёт работника, второй, третий, четвёртый — за счёт работодателей.
Перекладывание ответственностиИзменения в системе оплаты больничных листов начались ещё 1 июля 2011 года. Тогда вступила в силу новая редакция Закона «О пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования», по которой первый день больничного сотруднику не возмещался никак, второй — оплачивался из средств работодателя, а последующие ― из бюджета государственного социального страхования.Но этого властям показалось недостаточно. Через полгода было решено повесить на работодателей оплату не только за второй, но также за третий и четвёртый дни больничного отпуска.По прогнозам, нововведения позволят государству сэкономить несколько десятков миллионов леев.При этом граждане продолжат выплачивать 6 % от заработной платы в соцфонд, а работодатель — 23 % из фонда заработной платы предприятия.«Закон, согласно которому работодатели обязаны оплачивать три дня больничного отпуска работников вместо одного, был внесён в парламент во второй раз. В первый раз предлагалось, чтобы работодатель оплачивал 7 дней больничного отпуска, но тогда близились парламентские выборы, и власти не рискнули принять проект», — сообщила на пресс-конференции в январе министр труда, социальной защиты и семьи Валентина Булига.Этому заявлению предприниматели должны возрадоваться — с тремя днями вместо семи благодаря выборам они ещё хорошо попали…Одной из причин целесообразности возложения на работодателя бремя оплаты трёх дней отпуска по болезни называлось повышение их ответственности за здоровье своих работников. По словам министра Валентины Булиги, проведённые исследования показали, что работники болеют, потому что трудятся в ненадлежащих условиях: на сквозняке, в холоде, пыльных помещениях и т. д.Есть большие сомнения в том, что, получив дополнительный финансовый груз в виде оплаты больничных листов, работодатели резко озаботятся условиями труда своих сотрудников и состоянием их здоровья, если они не делали этого раньше. Скорее всего, с часто болеющими работниками будут найдены способы расстаться.Ответственность за собственное здоровье, по мнению авторов законопроекта, должны почувствовать и сами сотрудники, зная, что первый день их заболевания не оплачивается вовсе. Видимо, планируя заболеть, работник должен сначала подсчитать свои убытки и, определив невыгодность сложившейся ситуации, отказаться от этой идеи.Наказание за «залёт»Власти признают, что большие расходы бюджет социального страхования несёт из-за большого количества незаконно выданных больничных листов. Но, вместо того чтобы установить контроль за выдачей этих документов, определить механизм их проверки на подлинность и навести в этой области элементарный порядок, бремя неразумных расходов просто переложили на предприятия. Только потому, что это сделать легче.Ещё в 2010 году Валентина Булига, находясь в Бельцах, говорила о злоупотреблениях с бюллетенями. «У кого-то есть знакомый врач, а у кого-то — 100 леев, чтобы купить больничный лист. Опротестовать диагноз врача очень сложно. Но мы сейчас разрабатываем механизм, чтобы эта процедура стала более прозрачной», — пообещала она тогда. Видимо, планируемая «разработка» потерпела неудачу.Но если работникам бюджетной сферы отпуск по временной нетрудоспособности оплачивается теми же бюджетными деньгами, то предприятиям частного бизнеса придётся выложить собственные средства. И этот вопрос их значительно озадачил. Так как возможности проверить подлинность документа, чтобы не оплачивать чьи-то мошеннические схемы и расходы «на знакомых врачей», как не было у государства, так нет и у предпринимателей.Вот пример из жизни.Осенью прошлого года на одном из бельцких предприятий сотрудник ушёл в отпуск. По его окончании он на работу вовремя не явился. По словам сослуживцев, работник на время отпуска уехал за границу подработать.Дело, как говорится житейское, и руководство предприятия готово было ограничиться нестрогим административным взысканием за опоздание из отпуска. Однако появившийся через некоторое время на работе сотрудник, предоставил бюллетень, подтверждающий, что он почти всё время находился на лечении в одной из городских больниц, и потребовал его оплаты.Поскольку никакой другой возможности проверить законность выдачи документа у предприятия не оказалось, администрация обратилась в прокуратуру. Запрос в Пограничную службу подтвердил, что сотрудник выезжал за рубеж и находился там почти всё время, указанное в больничном листе.Нерадивого работника уволили за прогулы, а точку в этом деле должны будут поставить правоохранительные органы.Но ведь с каждым таким документом в прокуратуру не побежишь. Да есть и другие важные дела у руководителей предприятий, чем проверять диагнозы своих сотрудников.Внесённые изменения в механизм оплаты больничных листов сейчас выглядят как наказание всего молдавского бизнеса. По словам Валентины Булиги, были выявлены случаи, когда некоторые экономические агенты решали свои финансовые проблемы и проблемы с технической безработицей за счёт бюджета социального страхования, используя разные схемы. Это как в Советской армии — за «залёт» одного бойца на марш-бросок отправляли весь взвод.Не лучше, чем у другихВ создании новой схемы оплаты бюллетеней власти ссылаются на опыт других стран, в которых работодатель участвует в этих расходах.На Украине за счёт предприятия оплачиваются пять дней, в России — три. И только последующие дни — из соцфонда.В Германии, например, если человек проработал на предприятии не менее 4 недель, именно работодатель оплачивает ему до 6 недель больничного листа в объёме полной среднемесячной зарплаты. Лишь по истечении шести недель, если работник не выздоровел, оплачивать отпуск по болезни будет фирма-страховщик, в которую работодатель и сотрудник выплачивают взносы за медицинское страхование в равных долях. (Правда, по информации электронных изданий, в Германии могут и уволить труженика «по болезни», если тот пропускает более 45 рабочих дней в году или имеется подтверждённый медиками негативный прогноз на излечение его хронического заболевания в течение последующих 24 месяцев).Таким образом, из мировой схемы решения этого вопроса мы выделяться перестали, и это, пожалуй, единственный неоспоримо достигнутый эффект изменений в молдавском законодательстве.Наталья ПЕТРУСЕВИЧ
Больничные оплачиваются по новым правилам / Фото Н. Петрусевич
