Корреспондент «СП» побывал в Польше с ознакомительным визитом, посвящённым работе местного публичного управления в Евросоюзе. В то время как в нашей стране только лишь проводятся дискуссии о децентрализации власти, поляки уже в полной мере пользуются её благами. 
Решения — ближе к гражданинуВ конце октября я был в Польше с визитом, организованным для молдавских журналистов. Целую неделю мы знакомились со структурой и деятельностью местной власти ЕС. Большое внимание на протяжении семинаров уделялось децентрализации власти и польской реформе местного управления 1998 года.Тогда депутаты польского сейма (парламента) ввели новое, трёхуровневое распределение полномочий в стране, где компетенции разделили между высшими государственными органами (правительство парламент, президентура), воеводствами (уездами), повятами (районами). В то же время местные власти получили больший доступ к публичным средствам.Начиная с 1999 года Польша состоит из 16 вое водств, 379 повятов (65 городских + 314 сельских) 2484 гмин (коммун: 307 городских + 601 сельскогородских + 1576 сельских). До этого государство со стояло из 49 воеводств которые были поделены на гмины. Сейчас даже Варшава является повятом, со стоящим из одной гмины которая в свою очередь делится на 18 дзельниц (микрорайонов).Основная идея реформы — создание условий, чтобы процесс принятия решений происходил на наиболее низком уровне — ближе гражданину.Соавтор реформы, с которым наша группа встречалась в Варшаве, профессор Михал Кулеша считает: «Реформа 1998 года — это большой успех для Польского государства. Это видно по развитию сёл и городов по всей стране. Польские провинции сейчас процветают, если сравнить с тем, что было. Это и есть самый ценный результат реформы».Молодые лица местной властиВ течение одной рабочей недели нам приводили реальные примеры того, какие плоды приносит децентрализация власти.Мы побывали в одном из 19 повятов Малопольского воеводства, находящегося на юге Польши (столица — Краков). Там мы встречались с двумя градоначальниками, с председателем повята и воеводой (главой уездной администрации). Также нам удалось посетить завод, выпускающий тягачи MAN, и одну из крупнейших в Польше фабрик по производству пластиковых и алюминиевых окон «Oknoplast», которые находятся на территории Специальной экономической зоны (аналог нашей Свободной экономической зоны) и пользуются поддержкой государства.Первое, на что я обратил внимание во время встреч, — это возраст, энергичность и мышление бургомистров. Мы были в двух небольших городках Неполомице и Величка с населением 8 и 19 тысяч соответственно. Ими управляют люди в возрасте чуть старше 30 лет, с непониманием и юмором реагирующие на нашем вопросы о «коррупции» и «конфликте интересов».Удивил мэр города Величка. На некоторое время он превратился в экскурсовода и показал свой город, где в тот момент проводилось множество работ по реконструкции. По его словам, ему ежедневно приходится сталкиваться с недовольством людей, возмущённых тем, что их населённый пункт превратился в стройплощадку. Но останавливаться он не собирается. «Посмотрим, что они скажут через несколько лет, когда мы осуществим всё задуманное и когда модно будет не ездить в Краков выпить кофе, а, наоборот, модно будет из Кракова приехать в красивейшее место — Величку», — отметил бургомистр.Интересен и опыт создания Специальной экономической зоны (СЭЗ) в городе-гмине Неполомице. Там местные власти не стали дожидаться инвесторов и только потом создавать для них условия, а, наоборот, в первую очередь построили хорошие дороги, провели все коммуникации, и лишь после этого в СЭЗ пришли такие компании, как «Coca Cola», «MAN», «Oknoplast».Предвыборная кампания — не как у нас…Открытием для меня стали некоторые элементы польской предвыборной гонки. Поскольку наш визит проходил в канун выборов в сейм, я обратил внимание на визуальную политическую рекламу на улице. Её было немного. Среди массы различных плакатов, вывесок, баннеров, билбордов с рекламой фильмов, косметики, пищевой продукции и другого, политическая пропаганда особо не выделялась. Складывалось ощущение, что новый фильм «Варшавское восстание» волновал людей и политиков больше, чем выборы.Встретился я ещё и с таким явлением, как мобильные палатки с агитаторами, мода на которые дошла и до нас. Только в Молдове в этих палатках зачастую стоят и раздают агитационные материалы школьники или студенты, не знающие, за какую партию вообще агитируют. В Польше же этим занимаются взрослые люди в костюмах, со знанием дела разъясняющие позицию своей партии по тому или иному вопросу.Собственная ПозицияВсё время нашего нахождения в Польше нас поочерёдно сопровождали две переводчицы с польского на румынский — полячки. Мы много общались с ними, а через них — и с другими поляками. Мы поняли, что в этой стране, конечно же, ещё не всё идеально и есть ещё много проблем, но сейчас там гораздо лучше, чем до вступления в ЕС и тем более, чем до 1989 года, когда страна находилась под влиянием СССР. После того как страна встала на реальный путь интеграции в ЕС, многое в Польше изменилось в лучшую сторону. Сегодня нас объединяет только социалистическое прошлое, и пока Молдова мечется между Западом и Востоком, Польша за относительно небольшой отрезок времени преобразилась в полноценную развитую европейскую страну.Александр ДЗЕКИШСообщения Планеты9 октября в Польше прошли парламентские выборы. Набрав 39,18 % голосов, победу второй раз подряд одержала партия «Гражданская платформа», которую возглавляет премьер-министр страны Дональд Туск. Оппозиционная партия «право и справедливость» Ярослава Качиньского финишировала с результатом 29,98 %, «Движение Паликота» получило 10 % голосов, Польская народная партия — 8,36 %, а Союз левых демократических сил — 8,24 %.
Территориально-административное деление Польши / Карта-схема wikipedia.org
Комментарии(0)
