15.07.2011 - 14:36

Пресса: обнародован план по борьбе с «черными» зарплатами

Почти все молдавские предприятия с частным капиталом выдают зарплаты в «конвертах», укрывая налоги или же вовсе никак не оформляя работников. Так продолжается уже 20 лет. Компетентные органы изменить ситуацию к лучшему не могут. Или не хотят?На днях в «Официальном мониторе» было опубликовано постановление правительства об утверждении Плана мероприятий по сокращению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной занятости (в дальнейшем – План). В документе изложено семь задач и указан перечень мероприятий, с помощью которых большинство из них необходимо будет реализовать в течение 2012 года. Теперь работник, получающий 5000 леев, может быть уверен, что уже в следующем году его официальные 550 леев (полставки минимальной заработной платы) наконец заинтересуют Инспекцию труда.Критичный анализ Плана провел независимый аналитический центр Expert-Grup. Почти каждый пункт документа эксперты разнесли в пух и прах, уличив разработчиков в непрофессионализме и нежелании выявить главные причины теневых зарплат и нелегальной занятости. «Разработка Плана осуществлялась в самых лучших традициях советской бюрократической школы, когда важные документы составляются внутри одного министерства (Министерства труда, социальной защиты и семьи. – Прим. «Панорамы»), когда не советуются с внешним миром, в том числе с коллегами из других министерств», – говорится в анализе. Дело в том, что из 48 предложений, поданных разработчикам, были приняты лишь 13, а наиболее важные, со стороны Министерства финансов и Министерства экономики, не были включены в План.Как предполагают аналитики, коль скоро подобный документ был создан, его авторы претендуют на то, что прекрасно изучили и понимают феномен неформальных трудовых отношений. В пику чиновникам приводится пример турецкой Стратегии борьбы с теневой экономикой, создание которой предваряло исследование проблемы в течение целого года и выразилось в 40-страничном тексте. Далее специалисты Expert-Grup делают разбор Плана по пунктам. Например, решить задачу по «проведению политики юридического воспитания работников» может «кампания по информированию общественности ...о негативных последствиях для работников при даче согласия на неучтенные заработки (лишение права на медобслуживание, достойную пенсию, отпуск и т.д.)». Как будто работники настолько глупы, что не отдают себе в этом отчет, и якобы именно по причине невежества они попадают на крючок нерадивых работодателей.В Плане есть графа: «Стоимость внедрения». Между тем из всех задач указана цена реализации лишь пункта 5.4: «Консолидация Инспекции труда с целью повышения возможностей контроля и расширения деятельности по консультированию работников в части применения законодательства о труде». Она составляет 600 тысяч леев. «Разве лишь для одной этой деятельности была необходима разработка целого Плана?», – задаются вопросом аналитики Expert-Grup. Высмеяна и задача привлечения профсоюзов к деятельности по искоренению нелегальной занятости, ведь в теневых сферах экономики профсоюзов нет, а существование нелегальных профобъединений – феномен, доселе неизвестный. План содержит и необходимость изменения Кодекса о правонарушениях путем включения статей, предусматривающих ответственность как работодателя – физического лица, так и работника, согласного с нелегальным трудоустройством или выплатой части зарплаты без регистрации. Неужели разработчики не знают, что работник осознает отсутствие всякой выгоды в неофициальном трудоустройстве и принятие условий работодателя для него – это вынужденная мера? В условиях, когда выдача всей зарплаты «по-белому» в частной сфере скорее исключение, нежели правило, работникам просто некуда деваться. Можно работать «по-черному» и получать более-менее приемлемую сумму или устроиться в бюджетную организацию, где вам будут платить копейки. А самый простой вариант – стать безработным.Вызвал нарекания у экспертов и пункт Плана, по которому орган публичной власти (Инспекция труда, примэрия, претура, агентство занятости) будет наделен правом регистрации и учета трудовых договоров, заключаемых на микропредприятиях и малых предприятиях частного сектора с численностью до 20 человек, а также правом учета, хранения и ведения записей в трудовых книжках. Эти меры можно смело именовать дискриминационными, ведь зарплаты «в конвертах» широко распространены и на средних и крупных предприятиях. Аналитикам Expert-Grup видится странным и упоминание о трудовых книжках, дискуссии об отмене которых как о ненужном пережитке прошлого, ведутся уже пять лет.Планируется также создание межведомственных групп (куда включат специалистов Инспекции труда, Налоговой инспекции, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генпрокуратуры, МВД) в целях проведения оперативного контроля. Видимо, законодатели понимают, что самостоятельно ни одна из этих структур, и главным образом Инспекция труда, восстанавливать нарушенные права работников уже не в состоянии. По мнению аналитиков Expert-Grup, одной из главных причин теневых зарплат является неудовлетворенность как работодателей, так и работников тем, как государство распоряжается собранными налогами. Какой смысл платить больше, если все равно мы ездим по разбитым дорогам, получаем некачественное медобслуживание, тянем бюрократическую лямку в госучреждениях и даром кормим армию чиновников? «Государство не выполняет своих обязательств, будем поступать так же», – так думают или неосознанно размышляют многие. Ко всему прочему, специалисты Expert-Grup считают, что многие молдавские фирмы пытаются снизить издержки из-за мощного неформального бремени, вызванного бюрократическим, коррупционным прессингом и нелояльной конкуренцией. Пути противодействия «черным» зарплатам, обозначенные в Плане, носят, главным образом, принудительный характер, а «закручивание гаек не может привести к разрыву нити», говорится в анализе. – Выплата неофициальных зарплат связана с тем, что при производстве огромное число товаров укрывается от налогообложения, а весь бизнес курируется чиновниками, – поведал «Панораме» источник из предпринимательских кругов. По мнению бизнесмена, проблема вынужденного налогоукрывательства относится и к рынку вина, и к рынку спирта, и к производству безалкогольных напитков, и ко многим другим отраслям экономики. — Предприятие, нелегально выпустившее продукцию, вынуждено по цепочке нелегально его сбыть. Если будут начисляться официальные более высокие зарплаты, они могут вскрыть весь теневой объем производства. Зарплаты в «конверте» – это часть общей «черной» схемы товарооборота. На самом деле как работники, так и работодатели хотят платить все официально, но давно существующая схема, созданная властью, в скором времени не позволит это сделать, – уверен предприниматель.Станислав Лемн, «Панорама»

Поделиться в соцсетях: