На этой неделе врио президента Мариан Лупу подписал указ об освобождении Александру Тэнасе от должности министра юстиции в связи с переходом в Конституционный суд.Одновременно был издан другой указ – о назначении на освободившийся пост Олега Ефрима. Тем самым закреплены кадровые перестановки, предпринятые накануне правительством. 
Обременительный портфельИмя последователя Александру Тэнасе ни для кого не стало сюрпризом. Олег Ефрим, который в двух правительствах Владимира Филата занимал должность вице-министра юстиции, с самого начала обсуждался в качестве одной из вероятных кандидатур. В соответствии с соглашением о создании Альянса за евроинтеграцию, должность руководителя Минюста закреплена за Либерально-демократической партией. Для ЛДПМ фигура нового министра хорошо знакома, но вряд ли в полной мере предсказуема. В начале своей карьеры на юридическом поприще Олег Ефрим работал в Национальном центре по оказанию помощи и информации неправительственным организациям «CONTACT», откуда вышел бывший лидер парламентской фракции ЛДПМ Михай Годя и некоторые другие видные персоны. На протяжении 6 лет он состоял в Коллегии адвокатов, входя в одно из самых авторитетных адвокатских бюро в Молдове – «Аворник и партнеры». До перехода в Минюст Олег Ефрим занимал должность парламентского адвоката в Центре по правам человека. В то же время новый 35-летний министр известен научному юридическому сообществу, студентам юрфака Госуниверситета и его молодым выпускникам, поскольку уже длительное время преподает гражданское право в этом вузе. Сотрудники министерства, с которыми мы обсуждали эту тему, отзываются о новом шефе в основном позитивно. До сих пор он не был замечен в политических скандалах и проявил себя достаточно компетентным юристом, владеющим тонкостями национального и международного права. Вместе с тем основная часть его полномочий сводилась к работе в качестве постоянного представителя правительства в парламенте. С одной стороны, это подразумевает определенную публичность, поскольку речь идет о выступлениях перед депутатами с презентацией того или иного законопроекта и ответах на их не всегда адекватные комментарии. Однако данная функция сводится, главным образом, к поддержке выработанной министерством или в целом правительством позиции, не подразумевая принятие индивидуальных решений. В связи с этим некоторые наши собеседники отмечали, что на новой должности Олег Ефрим, скорее всего, ощутит нехватку опыта руководящей работы. Ведь помимо достаточно громоздкого аппарата Минюст координирует разветвленную сеть подведомственных структур, и во многих случаях принятие важных решений зависит от «да» или «нет», прозвучавшего в кабинете министра. Есть и другой весьма важный нюанс. Для некоторых решительных шагов, связанных с дальнейшим внедрением правовых реформ, потребуется не только опыт, но и наличие политической воли. По многим вопросам новому министру, вероятно, уже в скором времени предстоит ощутить отсутствие политической поддержки в парламенте. Во многом именно этими причинами объясняется то обстоятельство, что все остальные потенциальные кандидаты попросту отказались от этого портфеля, посчитав его слишком обременительным для себя. Кандидатуры со статусомФигура новоназначенного министра несет определенный риск для ЛДПМ, поскольку неудачи в реализации правовых реформ и даже полный провал по некоторым уже озвученным проектам наверняка скажется на рейтинге правительства Владимира Филата. Однако, несмотря на плюсы и минусы этого кадрового решения, особого выбора у молдавского премьера не было. После недолгих дискуссий на внеплановом заседании партактива ЛДПМ было названо имя Олега Ефрима. Владимир Филат сообщил журналистам, что долго размышлял над тем, кто может занять вакантный пост, желая принять обдуманное решение. По его словам, рассматривались многие фигуры, прежде всего бывшего коллеги по партии и депутата от ЛДПМ Виталия Нагачевски. После сложения мандата он вернулся к адвокатской практике и по некоторым юридическим вопросам представляет интересы бизнесмена и одного из лидеров Демократической партии Владимира Плахотнюка. Предложение более чем странное на фоне обострения отношений между партиями АЕИ и прозвучавших со стороны Филата обвинений в адрес «кукловода». Неудивительно, что в сложившихся условиях бывший соратник отклонил предложение, которое еще два года назад могло показаться довольно заманчивым. Свою официальную позицию Нагачевски аргументировал тем, что в нынешних условиях, в отсутствие политической поддержки, у руководства Минюста нет возможности провести реформу в области юстиции. «Мне не нужен пост министра, чтобы сделать еще одну отметку в CV». В качестве возможных членов правительства рассматривался и ряд других «статусных» кандидатур, в том числе нынешний судья от Молдовы в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Михай Поалелунжь и декан столичной Коллегии адвокатов Ион Пэдурару. Последний двадцать лет назад занимал должность вице-министра юстиции, а при Петре Лучинском, в 1998-1999 годах, руководил Минюстом. Однако сегодня он является совладельцем преуспевающего адвокатского офиса и входит в число наиболее вероятных претендентов на руководящие должности в реформированном Союзе адвокатов. Тяжкое бремя министра может лишь навредить его имиджу, не принеся при этом никаких ощутимых дивидендов, помимо головной боли и нападок со стороны оппонентов правительства. Еще менее заинтересован в этой должности страсбургский судья, который совсем недавно отказался от участия в конкурсе на пост председателя Высшей судебной палаты. Причина все та же – отсутствие политического равновесия, которое могло бы обеспечить реформаторский процесс. В истории ЕСПЧ за многие годы известен лишь один случай, когда европейский судья сложил полномочия, чтобы вернуться в свою страну и войти в состав правительства. Члены Евросуда ценят свой статус, который предоставляет им не только реальную независимость в принятии решений и отсутствие политического давления, но и отличные условия труда, а также высокий, даже по меркам развитых стран, уровень оплаты на протяжении всего 9-летнего мандата. Ничего из вышеперечисленных критериев нынешнее правительство предложить не может, а идейный фактор в данном случае не срабатывает. Ни Поалелунжь, ни Нагачевски, ни Пэдурару, ни кто-либо другой не в состоянии привести в порядок правовую систему даже при наличии большого желания и патриотизма. И так, по всей вероятности, будет до тех пор, пока в стране сохранится политическая нестабильность и напряженность в парламенте.Задел на будущееВ то же время по-прежнему не до конца понятно, почему экс-министр Александру Тэнасе покинул ЛДПМ и влился в ряды членов Конституционного суда. Эксперты до сих пор спорят о том, какие мотивы легли в основу этого решения. В числе официально озвученных им аргументов – отсутствие подвижек в расследовании апрельских событий 2009 года и привлечении к ответственности виновных лиц. Однако помимо усталости от политики и общего недовольства ситуацией в партии, очевидно, что он столкнулся с большим числом неразрешимых вопросов. Не исключено, что, зная положение дел изнутри, Александру Тэнасе решил заблаговременно сменить сферу деятельности. С точки зрения сегодняшнего дня, стало понятно, что далеко не все инициативы оказались удачными и могут быть безболезненно восприняты в молдавской реальности. Вместе с тем количество проблем в системе юстиции не уменьшается, а, напротив, нарастает, как снежный ком. Теперь же фактическая ответственность за внедрение затеянных в Минюсте многочисленных правовых реформ ложится на других лиц. Вполне вероятно и то, что таким путем экс-министр создает почву для выдвижения своей кандидатуры на пост судьи ЕСПЧ после истечения полномочий Михая Поалелунжь. Эта должность считается высшей ступенью в юридической иерархии, однако все претенденты на страсбургскую мантию должны получить поддержку в Парламентской ассамблее Совета Европы. Без опыта в отправлении правосудия у Александру Тэнасе не было бы никаких шансов. Так или иначе, нынешнему министру не позавидуешь, потому что за какую бы из имеющихся проблем он ни взялся, она будет исключительно важной и в большинстве случаев не до конца решенной. Положение в сфере юстиции сегодня, образно говоря, похоже на болото. Если не суметь быстро и умело вырулить на твердую почву – мигом затянет в трясину. При этом бесполезно сетовать на отсутствие необходимого бюджета, в цене будут только конкретные действия и реальные проекты. В таких условиях достижением будет и то, если Олег Ефрим удержит ситуацию на плаву, не допустив, по крайней мере, регресса. В любом случае, для него это безусловный карьерный рост, хорошая возможность продемонстрировать свой профессиональный уровень и создать почву для дальнейших успехов. Если даже впоследствии он не найдет себе применение на политическом или ином поприще, то всегда сможет вернуться к адвокатской практике. Нахождение в правительстве помогло организовать на высоком уровне юридический бизнес многим бывшим министрам юстиции и их заместителям. Алексей ИСТРАТИ, «Панорама»
Новый министр юстиции Олег Ефрим / Фото pan.md
Комментарии(0)
