Стратегическое сотрудничество в пределах нейтралитета: что предполагает партнерство между Молдовой и НАТО

Партнерство между Республикой Молдова и НАТО часто является предметом споров и заблуждений, но реальность сотрудничества очевидна: Республика Молдова пользуется поддержкой, направленной на модернизацию сектора безопасности, повышение устойчивости и управление кризисами, причем это партнерство не влияет на ее статус нейтралитета. За прошедшие годы Р. Молдова получила конкретные выгоды: от воинского обучения до проектов по кибербезопасности и управлению кризисами и катастрофами. Тем не менее, мифы о предполагаемом сближении с альянсом в военных целях по-прежнему сохраняются. В этом контексте, вместе с Родикой Панца, доктором политических наук и координатором исследований в рамках Платформы инициатив в области безопасности и обороны (PISA), объясняем, что предполагает партнерство, каковы основные мифы об этом и что последует в отношениях между Республикой Молдова и НАТО.

— Что предполагает партнерство между Республикой Молдова и НАТО? Каковы главные сферы сотрудничества?

Родика Панца: «Республика Молдова установила отношения сотрудничества с НАТО в последнее десятилетие XX века. В 1991 году стала членом Совета североатлантического сотрудничества, затем последовал ряд важных шагов, в том числе присоединение к «Партнерству во имя мира» в 1994 году, а также откомандирование воинских контингентов в миссию НАТО KFOR, начиная с 2014 года. Партнерство между НАТО и Республикой Молдова является конструктивным и способствует модернизации национальной оборонной системы. В этом отношении, сотрудничество Республики Молдова в рамках Программы «Партнерство во имя мира» осуществлялось посредством инструментов и инициатив, предложенных НАТО, таких как: Индивидуальный план действий (IPAP), Программа повышения добросовестности (BII), Инициатива по наращиванию оборонного потенциала (DCBI), которые бесспорно сыграли важную роль в процессе модернизации Национальной армии. Проекты помощи направлены, в частности, на реформирование структуры безопасности и обороны в соответствии с международными и демократическими стандартами, подготовку личного состава Национальной армии в профильных учреждениях стран-партнеров и членов альянса, а также на реализацию при поддержке альянса ряда гуманитарных, социальных и образовательных проектов, на сегменты общественной дипломатии, долгосрочного развития военного  потенциала (2020-2030 годы), участие молдавских военных в международных миротворческих миссиях, а также на процесс европейской интеграции нашей страны».

— Какие конкретные выгоды получила и получает наша страна от этого партнерства?

Родика Панца: «В период 2007-2018 годов НАТО помог Республике Молдова безопасно утилизировать 1269 тонн запрещенных пестицидов и опасных химикатов, оставшихся с советских времен на 15 центральных районных складах. Общая стоимость проекта составила 2,2 млн. евро. Помимо этого, следует отметить сотрудничество в рамках Программы «Наука ради мира и безопасности» (SPS), направленной на мероприятия по борьбе с терроризмом, по защите от химических, биологических, радиологических и ядерных (CBRN) угроз, передовые технологии, а также гуманитарные и социальные аспекты безопасности. При поддержке Программа SPS Севроатлантического альянса, в распоряжение Министерства здравоохранения была предоставлена мобильная биологическая лаборатория, в 2013 году при Министерстве обороны Молдовы был создан Центр реагирования на киберинциденты, а также современная лаборатория киберзащиты в Техническом университете Молдовы. При помощи НАТО была разработана и утверждена в марте 2018 года первая Национальная программа по имплементации резолюции 1325 Совета Безопасности ООН «Женщины, мир и безопасность». Также при поддержке НАТО, Республика Молдова развивает свой национальный потенциал по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, путем участия в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия НАТО. В порядке реагирования на пандемию COVID-19, НАТО поддержало нашу страну пакетом медицинского оборудования и материалов. В феврале 2023 года был одобрен пакет по наращиванию оборонного потенциала (расширенный пакет DCBI), который поддержал Республику Молдова в реализации ее собственных планов по долгосрочному развитию и модернизации военного потенциала в сфере безопасности и обороны. В 2024 году НАТО предоставило Национальной армии медицинское оборудование на сумму 700 тысяч евро. В настоящее время НАТО продолжает оказывать поддержку в укреплении устойчивости Р. Молдова и способности более эффективного реагирования на гибридные угрозы и иностранное вмешательство».

— Как совмещается статус нейтралитета с партнерством Р. Молдова - НАТО?

Родика Панца: «Это партнерство не противоречит Конституции Республики Молдова, которая закрепляет статус нейтралитета. Сотрудничество сосредоточено на реформировании сектора безопасности, решение проблем критической инфраструктуры и технической подготовки, и не предусматривает участие в других военных миссиях, кроме тех, которые осуществляются под мандатом ООН, или обязательствах, нарушающих нейтралитет страны».

— Каковы основные мифы и фейки, касающиеся партнерства с НАТО?

Родика Панца: «Республика Молдова сталкивается с негативным общественным восприятием по отношению к НАТО под воздействием исторических, геополитических и дезинформационных факторов. Мифы и фейки по поводу партнерства с НАТО неизменно присутствовали в нашем информационном пространстве, подпитываемые ностальгией по советскому периоду, а также ролью НАТО в период Холодной войны как военной организации, принадлежащей блоку противников. Ложные нарративы усилились с началом войны в Украине, и увязывались либо с этой войной, с необходимостью повышения обороноспособности, либо с процессом вступления Республики Молдова в Европейский союз. К числу развенчанных фейков и манипуляций, в том числе и порталом Stopfals.md, относится информация о том, что НАТО стягивает военную технику к границе Республики Молдова или намеревается создать химическую лабораторию на военной базе в Бэчой, о сосредоточении в Республике Молдова десятков тысяч солдат НАТО и строительстве военной базы НАТО, а также о сотнях танков НАТО, которые якобы направляются в Приднестровье и Гагаузию. Помимо этого, наиболее распространенными фейками, выявленными и разъясненными экспертками Платформы инициатив в области безопасности и обороны в рамках исследования «Анализ дезинформации, бытующей в онлайн-пространстве Республики Молдова относительно деятельности» НАТО и ЕС, являются: Молдову ждет судьба Украины, если намеревается вступить в НАТО/ЕС, Молдова не нуждается в поддержке НАТО для развития своей обороноспособности, НАТО приносит войну».

— Что последует в отношениях между Республикой Молдова и НАТО?

Родика Панца: «Кишиневское правительство утвердило 29 января 2025 года новый план сотрудничества с НАТО на 2025–2028 годы. Этот документ, названный «Индивидуальная партнерская программа с НАТО» (ITPP), полностью соблюдает конституционный нейтралитет нашей страны. Согласно программе, «партнерство Республика Молдова – НАТО является долгосрочным и взаимовыгодным». Сотрудничество будет продолжено в нескольких областях, таких как продвижение диалога и консультаций по вопросам безопасности, повышение роли гражданского населения в системе безопасности и обороны, стратегическая коммуникация и публичная дипломатия, кибербезопасность, укрепление добросовестности в секторе безопасности и обороны, продвижение политики гендерного равенства и роли женщин в обеспечении мира и безопасности, развитие медицинского потенциала, защита от химических, биологических, радиологических и ядерных угроз, борьба с терроризмом, модернизация оборудования и инфраструктуры для защиты национальных границ. Также, Р. Молдова будет внедрять евроатлантические стандарты в свои институты обороны и безопасности, чтобы обеспечить устойчивость и готовность к предотвращению гибридных вызовов посредством комплексного подхода на национальном уровне. Будет расширяться и сотрудничество в области борьбы с общими вызовами безопасности».

Виктория Бородин

Публикуется на коммерческой основе.