Глава бельцкой полиции: «Преступность в городе снизилась, и тому есть несколько причин»

В августе этого года исполнять обязанности начальника Бельцкого инспектората полиции назначили Валерия Кожокару — бывшего начальника Управления спецопераций (управление №5) Национального инспектората по расследованиям. «СП»​ побеседовала с главой бельцкой полиции о криминогенной обстановке в городе, работе инспектората в условиях пандемии, взаимоотношениях с местными властями и многом другом.

В Бельцах не впервые

— Вас назначили исполнять обязанности начальника Бельцкого инспектората полиции в августе. Что вы знали об этом подразделении до назначения? Каким вы его нашли в момент вступления в должность?

— Начнём с того, что в моей профессиональной карьере были и несколько лет работы в Бельцах. В 2004 или 2005 году, точно не припомню, я работал в Фалештах, и приказом министра внутренних дел меня перевели на должность заместителя начальника отдела информационных преступлений. Пробыв на этой должности до 2007 года, начал работать в Отделе по расследованию экономических преступлений, который отвечал за весь север страны. Потом был и на других должностях в Кишинёве, после чего вернулся в Бельцы на должность начальника того же отдела.

Так что назначение, полученное в августе этого года, не стало для меня шагом в неизвестность. Когда я здесь работал, большая часть сегодняшних руководителей отделов и служб в инспекторате носили лейтенантские погоны и только начинали свою деятельность. Чем-то новым бельцкий инспекторат для меня не стал.

Приехав сюда, я констатировал, что морально-психологическая обстановка в инспекторате хорошая, что здесь работает сильный, компетентный коллектив. Конечно же, всегда есть место для лучшего, и, тщательно изучив работу инспектората, я обозначил линии, по которым нужно работать на улучшение, и некоторые аспекты, которым нужно уделять больше внимания.

Были организованы рабочие собрания как с руководством отделов и служб инспектората, так и с начальниками деконцентрированных подразделений МВД в городе (патрульная полиция, департамент карабинеров, госохрана. — «СП»), на которых мы наметили, как нам нужно сотрудничать, чтобы добиваться наилучших результатов в борьбе с преступностью

— Советовались ли вы, перед тем как прийти в должность с вашим братом Олегом, который не так давно возглавлял Бельцкий инспекторат?

— Учитывая, что он возглавлял инспекторат совсем недавно, я говорил с ним о деятельности инспектората, узнавал, какие проблемы ему приходилось решать. В то же время он дал мне несколько ценных советов касаемо деятельности и личного состава инспектората.

Читайте также: Новый глава инспектората рассказал, как будет менять работу бельцкой полиции

Угонов и карманных краж в этом году стало больше

— Какова криминогенная обстановка в городе в этом году? Какие преступления происходят чаще других, каких стало больше, а каких, наоборот, меньше?

— Если говорить в цифрах, за первые 11 месяцев этого года в муниципии зарегистрированы 1273 преступлений. Это на 210 (на 14,2%) меньше, чем в первые 11 месяцев 2019 года.

Причин у такого снижения преступности несколько. Во-первых, это меры по предупреждению преступлений, которые предпринимает наша служба общественной безопасности. Исходя из анализа криминогенной обстановки, которая проводится ежемесячно, сотрудники службы предпринимают соответственные предупреждающие меры.

Другой фактор — пандемия. В этих условиях много людей находятся дома. Ни для кого не секрет, что большинство преступлений совершаются под воздействием алкоголя, а в условиях пандемии возможностей купить спиртное стало меньше. 

Из общего числа преступлений удалось раскрыть до сих пор 74,1%. Пока не удалось раскрыть всё, но мы над этим работаем. В прошлом году процент был 73,2. Если сравнивать эти цифры с процентами раскрываемости по стране, то там будет 64%.

Самые частые преступления — кражи (426), мошенничество (124), управление транспортным средством в пьяном виде (139 уголовных дел), угоны автомобилей, преступления, связанные с оборотом наркотиков (76), и грабежи (54). Что касается мошенничества, оно перешло по большей части в виртуальное пространство: участились случаи изъятия денежных средств с банковских карт, после того, как злоумышленник обманным путём получают данные счетов.

Из сильно выросших за последний год по числу преступлений выделяются автомобильные угоны и карманные кражи. С начала года в городе угнали 97 автомобилей, что на 74 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объясняется это тем, что в городе действует группа несовершеннолетних, сделавших из этого занятия себе развлечение. Они угоняют машину, катаются на ней, после чего бросают. 

Самому старшему из них только исполнилось 16 лет, и его уже можно привлекать к уголовной ответственности, остальным же ещё нет 16. Поэтому закон не позволяет нам привлекать их к ответственности, изолировать, задерживать. Мы ограничиваемся тем, что после поступления заявления от владельца машины оперативная группа выезжает, собирает доказательства и находит брошенный в городе или за городом автомобиль.

Что касается карманных краж, их в этом году произошло на 11 эпизодов больше (+ 44 %). Значительную часть совершил один и тот же и тот же мужчина в первой половине года. Теперь он уже осужден, и такие преступления стали случаться намного реже.

Меньше стало в этом году преступлений, связанных с нанесением телесных повреждений, краж, мошенничества, хулиганства, семейного насилия.

Читайте также: За две недели июля в Бельцах угнали 11 машин. Чем объясняется этот всплеск?   
У бельчанина угнали авто, вывезли за город и подожгли. Хозяин подозревает подростка, у которого уже десятки эпизодов

Реагировать на вызовы и заявления стали быстрее

— Как изменилась ситуация с тех пор, как вы вступили в должность?

— C момента, как я вступил в должность, ещё большее внимание стало уделяться планированию и внедрению мер по предупреждению преступлений, и эти меры уже приносят свои плоды.

Вместе с тем у нас ещё были определённые недостатки со скоростью реагирования на вызовы. В нашем инспекторате есть служба патрулирования. Из её сотрудников создаются команды быстрого реагирования на автомобилях. Они привлекаются к выездам на вызовы, которые приходят по единому экстренному номеру 112.

Имея эти команды оперативного реагирования, мы стараемся, чтобы время с момента получения вызова до того, как полицейские прибудут на место не превышало трёх минут. По большей части случаев это удаётся.

Также большее внимание стало уделяется срокам рассмотрения заявлений, поступающих от граждан.

При том, что по объёму работы Бельцкий инспекторат полиции может сравниться лишь с некоторыми инспекторатами Кишинёва, раскрываемость преступлений в Бельцах одна из самых высоких в стране. Фото: Юрий Гагарин

Специалистов и техники хватает, оснащения — почти

— Хватает ли Бельцкому инспекторату полиции специалистов? Как находите новых сотрудников?

— На этот момент у нас нет вакантных должностей. Когда меня назначили на должность, вакансий было не так уж много, но они были. Я побеседовал с отделом кадров и руководителями отделов, в которых не хватало сотрудников, и призвал их принять все меры, чтобы восполнить штат.

Недостатка в специалистах у нас нет. Это значит, что люди ценят свою работу, а министерство заботится о своих сотрудниках. Не могу сказать, что у нас всё идеально с обеспечением, как в европейских странах, но у нас нет недостатка ни в транспорте, ни в топливе и т. д.

На бывшие вакантными должности пришли люди как с гражданки (в основном на субофицерские должности в отделах патрулирования и общественной безопасности), так и сотрудники других инспекторатов, переведённые к нам. Были и те, кто ранее ушёл со службы по различным причинам, а теперь вернулись.

— Какова ситуация с оснащением (униформа, спецтехника, оборудование) бельцких полицейских? Чего не хватает?

— На сегодняшний момент мы экипированы униформой на 75 %. Это значит, что летняя униформа есть у всех, а у 35-40% сотрудников не хватает зимнего обмундирования: у кого-то нет ботинок, у кого-то — шапки или куртки. Но в ближайшее время недостающее обмундирование должно прийти.

Что касается техники — тут нам грех жаловаться. Абсолютно все службы инспектората обеспечены транспортом. Большая часть машин выпущены 2-3 года назад. Полтора месяца назад мы получили ещё два новых авто Dacia Duster для экипажей быстрого реагирования.

Нет и недостатка в средствах связи и компьютерах. На прошлой неделе служба уголовного преследования получила от Генерального инспектората полиции 13 новых компьютеров, вчера — ещё 12 компьютеров для службы расследований. Техника есть, работать есть с чем.

Было бы неплохо, если бы в век высоких технологий у каждого сотрудника на столе был современный, мощный компьютер. Компьютеры и так есть у каждого, но не всегда достаточно мощные.

Все документы, базы данных оформляется и хранится с помощью новых технологий. Анализ всего, что мы делаем, позволяет нам планировать наши силы так, чтоб они использовались эффективнее в нужных направлениях.

Техническое оснащение инспектората хорошее, но, по мнению его начальника, всегда есть место для усовершенствования. Фото: Юрий Гагарин

Местные власти требуют арендную плату за помещения 

— Некоторые полицейские участки в городе находятся в плачевном состоянии. Пример: опорный пункт по улице Мира. Что делается для улучшения ситуации?

— Начнём с того, что многие здания, в которых располагаются опорные пункты полиции, принадлежат местной публичной администрации. До 2013 года полиция финансировалась из двух бюджетов — государственного и местного. Участковые, патрульные и их руководство финансировалось из местных бюджетов. В то время местные власти обязаны были предоставлять полиции помещения для выполнения служебных обязанностей.

После того как в 2013 был создан Генеральный инспекторат полиции, вся полиция перешла на финансирование из госбюджета. После этого местные власти Бельц решили потребовать у нас арендную плату за занимаемые помещения. В то же время полиция как государственный орган, согласно Закону о бюджете, не имеет права заключать договоры аренды.

С другой стороны, согласно Закону о полиции и статусе полицейского, местные власти вправе предоставлять полиции необходимые площади, передавая их в пользование на определённое время.

В нашем же случае примария Бельц подала на нас в суд, требуя обязать нас платить арендную плату начиная с 2013 года. Учитывая, что никаких договоров об аренде заключено не было (и не могло быть по закону), судебная инстанция отказалась удовлетворять выдвинутые ими требования.

В то же время они имеют полное право отдать эти полицейские участки нам в пользование решением муниципального Совета, как это произошло в большинстве районов страны, чтобы после этого мы могли планировать бюджетные средства на их ремонт. Учитывая, что местная администрация останется собственником помещений, капитальный ремонт мы не сможем сделать, но хороший косметический ремонт вполне можно было бы сделать.

Из всех полицейских участков в собственности полиции только опорные пункты полицейских участков № 5 и № 2 — бывшее здание экономической полиции на ул. 1 Мая, которое нуждается в капитальном ремонте. Мы заказали разработку проектно-сметной документации, чтобы начать ремонт по проекту развития полиции на средства, предоставляемые Евросоюзом.

Также при поддержке Евросоюза строится новое здание на ул. Московской (у центрального парка) и реконструируется практически с нуля здание участка № 5 на ул. Лэпушняну (возле консульства Румынии и бывшего музея).

Проблемы у нас есть с участком № 1 (ул. Мира), где сотрудники вынуждены работать в ужасных условиях. Правда, в скором времени они перейдут в новое здание. В собственности местной администрации и участки № 3 в районе северного вокзала, № 4 в микрорайоне «Дачия», № 6 («Юбилейный»). У полицейского участка № 7 и вовсе нет опорного пункта. Временно мы разместили его в здании, где работает Госканцелярия. В помещениях, принадлежащих местной администрации, располагается и следственный отдел.

Мы обращались к местным властям поставить вопрос о передаче нам этих помещений на любом заседании муниципального Совета, но, не знаю почему, наши предложения не находят нужного отклика.

Несколько полицейских подразделений переедут в новое здание

— На улице Московской строится новое здание для полицейских структур города. Расскажите подробнее об этом объекте. Кто там разместится? Какая сумма выделена из бюджета на этот объект? Когда его планируют сдать в эксплуатацию?

— Строительство завершено примерно на 90 процентов, осталось выполнить только некоторые внутренние работы. Полный учёт инвестиций в строительство ведёт Генеральный инспекторат полиции, и мы узнаем об этом после завершения работ, сдачи в эксплуатацию и передачи на баланс Бельцкого инспектората полиции. Около 7,8 млн леев выделены на строительство Евросоюзом.

Подрядчик сообщает, что строительство планируют завершить до 25 декабря.

Там будут размещены опорные пункты полицейских участков № 1 и № 7, а также руководство Отдела общественной безопасности.

На втором этаже будет Северное управление Национального инспектората расследований, которое сейчас располагается на ул. Хотинской (бывший 6-й отдел).

Штрафов с начала пандемии выписали более чем на 3 млн

— На какую сумму выписали штрафов за время пандемии в Бельцах? Какое нарушение самое распространённое?

— С тех пор как в стране впервые объявили чрезвычайное положение из-за пандемии коронавируса, полицейские выписали 1370 протоколов (из них 12 — на юридических лиц в области торговли, транспорта и общепита) на сумму более чем 3,7 млн леев.

Выплатили из них 486 тысяч леев. Такая большая разница объясняется несколькими факторами. Если человек платит штраф за 72 часа, он оплачивает только половину. Есть и те, кто не оплатил, и мы обратились в суд о взыскании штрафов через судебных приставов.

Некоторые оспорили выписанные штрафы. Статьи, касающиеся размеров штрафов, были опротестованы в Конституционном суде, и там объявили их неконституционными. Некоторые граждане апеллируют в суде этим фактом.

На одном из последних заседаний парламента приняли решение снизить размер штрафов (с 22,5–25 тысяч леев для физических лиц до 2–5 тысяч леев​ — «СП»). Решение было принято, но мы не видели, чтобы оно было опубликовано в «Официальном мониторе». Следовательно, размеры штрафов пока остаются прежними.

Среди нарушений — неправильное ношение (или отсутствие) маски, несоблюдение социальной дистанции, несоблюдение режима самоизоляции, нарушение предписания не собираться в общественных местах больше трёх и т. д.

— Несколько раз полиция констатировала, что транспорт в Бельцах ездит переполненным. Какие меры были приняты?

— Мы постоянно бьём тревогу по этому поводу, но, к сожалению, граждане игнорируют меры безопасности.

Что касается перегруженного транспорта, за время пандемии мы направили 34 предписания перевозчикам и местной администрации, в которых требуем соблюдать существующие санитарные нормы.

Мы констатируем, что, кроме собственно несознательности граждан, проблемы с перегрузом провоцируют и другие причины, такие как, например, недостаточность единиц транспорта. При этом мы обращаемся к местным властям, знакомим их с результатами проведённого нами анализа и рекомендуем найти возможность добавить транспорт в часы пик.

Когда мы видим, что наши меры по предупреждению и информированию не приносят ожидаемого результата, приходится штрафовать перевозчиков. 

Читайте также: То как в бочке с сельдью, то полупустые. Рейд «СП» показал, насколько заполнен городской транспорт в пандемию

— Есть ощущение, что последнее время полиция ослабила проверки, если сравнивать с начальным этапом пандемии. С чем это связано?

— Ваша констатация отчасти верна, мы не ослабили проверок, просто переориентировались больше на информирование и предупреждение нарушений. Мы понимаем, что граждане и так сильно пострадали из-за этой пандемии, и пытаемся с ними говорить, убеждать их соблюдать существующие предписания.

К сожалению, мы констатировали, что ответственности со стороны граждан очень мало даже для того, чтобы соблюдать простейшие нормы. Мы же не заставляем их что-то изобретать, а просто соблюдать правила для их же блага. Однако это далеко не всегда работает, и сегодня меры по проверкам вновь ужесточились, за выходные мы провели ряд проверок в городских ресторанах, барах, караоке-клубах и констатировали, что нормы там не соблюдаются. Нарушения задокументированы, выписаны штрафы.

К сожалению, граждане не понимают своей ответственности. Будем продолжать работать и дальше, формировать смешанные группы для проверок, будем проверять и общественный транспорт. Будем убеждать соблюдать все принятые нормы, а если этого не произойдёт — будем вынуждены штрафовать.

Из-за несознательности граждан проверки соблюдения эпидемиологических предписаний со стороны полиции вновь ужесточатся. Фото: Юрий Гагарин

Читайте также: Полиция предупреждает о проверках ношения масок и других требований по борьбе с COVID. Какие штрафы грозят нарушителям

«Сотрудничество с местными властями есть»

— Ваше назначение негативно воспринял примар Ренато Усатый, судя по его заявлениям. Удалось вам наладить взаимодействие с местными властями? Как его оцениваете сейчас?

— Никакая критика не должна влиять на взаимодействие полиции с органами местной власти. Сотрудничество с местными властями есть. Есть определённые моменты, в которых оно могло бы быть и лучше, но оно есть.

Наши сотрудники участвуют в десяти специализированных комиссиях, созданных при местной публичной администрации. Мы в них активно участвуем, выносим предложения для улучшения ситуации, зачастую к нам прислушиваются.

Сотрудничество есть — грех говорить обратное. Может быть, есть некоторые моменты, в которых реакция местных властей запаздывает, но в общих чертах рабочие отношения полиции и местных властей хорошие.

Есть и проблемные области, такие как безопасность дорожного движения, состояние дорог и дорожной разметки, местами не обозначены пешеходные переходы и т. д., но в то же время мы понимаем, что есть и объективная финансовая составляющая, и у города попросту нет денег, чтобы сделать дороги идеальными.

25 обращений на вайбер за этот год

— Ранее была объявлена зелёная линия на Вайбере, через которую граждане могут напрямую сообщать инспекторату о замеченных ими правонарушениях. Сколько сообщений приходят по этой линии? Может ли такой способ полностью заменить классические заявления на бумаге?

— Номер работает, и он прежний — 0 699 44 600. За этот год мы получили на него 25 обращений. Чаще всего граждане пользуются единым экстренным номером 112.

Чаще всего граждане сообщают о неправильной парковке, нарушениях правил дорожного движения, санитарных норм и т. д.

Получив такое сообщение, мы его регистрируем и передаём по компетенции той или иной службе. Проблема в том, что многие из тех, кто сообщает о нарушении, отказываются потом давать показания и участвовать в процессе разбирательства. Это мешает в работе. Именно из-за этого была закрыта такая же линия Генинспектората полиции. Мы свою закрывать не собираемся. Я считаю, что, если она хоть один раз поможет раскрыть преступление, она должна работать.

Читайте также: Почему перестал работать вайбер полиции?

Сергей Паскарь