«Мы вынуждены дышать помётом». На основе жалобы горожан разбираемся в правилах содержания птицы и скота в Бельцах

В «СП» обратилась бельчанка Галина. Она уже два года ведёт войну с соседом, который на меже между двух дворов разводит своих кур. Галина считает, что это нарушает и её права, и правила содержания животных в городе, но на её жалобы в разные инстанции приходят лишь отписки. «СП» решила разобраться, что можно, а чего нельзя хозяевам кур, уток, коров и свиней. Действительно ли можно на своей территории делать всё, что угодно? А если это не так, то почему не получается воздействовать на нарушителя?

«Мы обращались везде. Никто помочь не может»

Галина и её муж живут в Бельцах на улице Влайку (р-н Северный вокзал). По рассказу нашей собеседницы, у неё уже несколько лет зреет конфликт с соседом, который держит своих кур прямо на границе её участка.

— Куры содержатся прямо на меже. Там сосед построил и курятник. Мы вынуждены каждый день дышать помётом от кур, остатками их пищи. А кормит он их то рыбой, то остатками еды. Запах стоит на весь двор.

У нас с этой стороны двора растет клубника, и мы едим её с перьями, мусором. Почему мы должны это терпеть? — задаётся вопросом Галина.

Она рассказала, что, начиная с 2018 года, пишет письма в различные инстанции, ходит на приёмы к чиновникам, но это никак не влияет на ситуацию.

— У меня целая папка документов, писем из примарии, территориального управления Агентства по безопасности продукции. Я обращалась в полицию. Куры так и живут на меже. В одних ответах пишут, что никак не могут застать его дома. В других — что куры могут жить в 15 метрах от моего окна. Должны же быть какие-то правила, которые могут защитить не только соседа, но и нас! — восклицает Галина.

Правила существуют 10 лет

24 июня 2010 года на заседании муниципального Совета были утверждены «Правила содержания продуктивных животных на территории муниципии Бэлць». В решении Совета даже было указано: «Примару муниципия Бэлць г-ну Панчук В. Т. ежегодно (ноябрь м-ц) информировать Совет о ходе исполнения настоящего решения».

Справка-Пояснение
Продуктивные животные — те, которых используют для получения продукции, предназначенной в пищу (молока, яиц, мяса).

И поскольку никаких других документов, регламентирующих порядок содержания продуктивных животных в городе, не принималось, то именно эти правила и должны выполняться.

На девяти листах документа определён порядок регистрации животных, их продажи, приобретения и перевозки, а также права и обязанности их владельцев.

В преамбуле сказано, что «Правила призваны обеспечить безопасность людей от неблагоприятного физического, санитарного, психологического воздействия домашних животных».

 Мы выделим из этого документа несколько положений, которые должны знать, как хозяева продуктивных животных, так и их ближайшие соседи.

Владелец животных имеет не только права

В правилах указаны основные обязанности владельцев животных.

Среди них забота о животных и предупреждение их болезней, обеспечение кормами, водой и др.

Хозяева также обязаны «обеспечить поведение животного, которое бы не причиняло беспокойства и не представляло опасности окружающим, не причиняло вреда здоровью физическим и юридическим лицам, их имуществу».

Отдельно оговорены места выпаса животных. Это «специально отведённые пастбища, определённые и обозначенные органом местного публичного управления», на которые необходимо сопровождать животное.

При этом отмечается, что «прогон скота для выпаса нельзя осуществлять через парки, скверы пляжи, детские и спортивные площадки, иные места массового отдыха людей, тротуары и пешеходные дорожки, территории объектов социально-культурного назначения».

Где и сколько животных и птиц можно содержать?

В Правилах оговорены и места, где могут находиться помещения для содержания животных.

Помещения для продуктивных животных и птиц более 100 голов «размещаются на расстоянии от жилых домов, квартир, лечебных и детских учреждений, парков, стадионов, предприятий общественного питания, торговли, пищевой промышленности, мест массового отдыха, оздоровительных детских лагерей, домов отдыха, санаториев, искусственных водоемов, артезианских колодцев и от берегов рек и их притоков не менее 150 метров от их расположения;

Если речь идёт об объектах соцкультбыта (школы, сады и др.), то расстояние сокращается до 50 метров.

Подсобные хозяйства, в которых содержатся не более 3-х голов продуктивных животных и 25 голов птиц, могут находиться на расстоянии не менее 15 метров от других объектов, в частности, от жилых домов.

Владельцу индивидуального жилого дома разрешается содержание сельскохозяйственных животных и птиц в специально оборудованных постройках при соблюдении установленных ветеринарных и санитарных правил.

Владельцу части индивидуального жилого дома при проживании в доме разрешается содержание сельскохозяйственных животных и птиц в специально оборудованных постройках лишь на собственной территории с письменного согласия всех проживающих в доме соседей и при соблюдении установленных ветеринарных и санитарных правил.

Запрещается содержание продуктивных животных и птиц в квартирах жилого фонда муниципия, во дворах многоэтажных домов, общественных местах, а также их выпас в парках, зонах отдыха, защитных полос дорог, шоссе, железных дорог и береговых зон рек.

Кто контролирует соблюдение правил? 

Контролировать соблюдение Правил содержания животных, как говорится в документе, должны МП ПУЭЖФ (в настоящий момент МП ЖКХ), муниципальный комиссариат полиции (сейчас Бельцкий инспекторат полиции) и Управление санитарной ветеринарии и безопасности продуктов животного происхождения (сейчас Бельцкое территориальное управление Агентства по безопасности пищевых продуктов — ANSA).

Основное бремя контроля ложится на ANSA.

Территориальное управление организует и контролирует работу по проведению противоэпидемиологических мероприятий; выдаёт ветеринарные свидетельства на животных и продукты животного происхождения, осуществляет контроль за соблюдением владельцами животных ветеринарных и санитарных требований, а также привлекает нарушителей правил к административной ответственности и др.

«К документу нужно вернуться и доработать»  

Юрий Постолаки, начальник Территориального управления Агентства по безопасности пищевых продуктов мун. Бельцы, пояснил для «СП», что правила содержания животных принимают не на уровне республики, а местные советы населённых пунктов. Поскольку документ был принят муниципальным Советом в 2010 году, то он устарел и требует обновления и нового утверждения в соответствии с реалиями сегодняшнего дня.

— Думаю, что нам совместно с местной властью нужно вернуться к этому документу, чтобы пересмотреть его и доработать. Простой пример: когда мы разбирали жалобу о том, что содержание кроликов мешает соседям, оказалось, что в документе нет кроликов, а стало быть, нет и регламента их содержания. Значит, и наказывать не за что. Есть и другие моменты, которые сегодня нужно пересматривать, — считает Юрий Пастолаки.

По мнению главы территориального управления, основные причины, по которым чаще всего накладываются санкции, связаны с превышением количества животных в отдельных хозяйствах, а также качеством их содержания.

— Штрафные санкции накладываются довольно часто. Только на прошлой неделе были санкционированы четыре хозяина животных.

Часты случаи, когда в одном дворе вместо трёх голов животных содержатся шесть. Это приносит неудобство соседям, потому что хозяйство находится на территории муниципия.

Не соблюдаются также правила содержания животных с точки зрения расположения помещений и территорий, в которых они находятся. Если они располагаются рядом с двором соседа и не соблюдено расстояние в 15 метров [до дома], то возникают конфликты, в которых приходится разбираться, — говорит Юрий Постолаки.

Рычагов воздействия практически нет

— Но, даже если и доказано, что правила содержания животных нарушены, то нарушитель получает очень маленький штраф — от 3 до 6 условных единиц. Это 150–300 леев. Если он выплачивается в течение трёх дней, то сумма уменьшается вдвое, и для нарушителя это совсем не ощутимо.

У нас практически нет рычагов воздействия на тех, кто не считается с соседями. Мы ежегодно ходим к одним и тем же людям, разбираем одни и те же жалобы. Нарушитель заплатит небольшой штраф и дальше издевается над соседями и над нами смеётся.

Если бы было законодательно закреплено отнимать животных и птиц и выставлять их на продажу на аукцион за неоднократное нарушение правил, то думаю, что порядка было бы намного больше. Ужесточение мер по соблюдению Правил содержания животных должно быть на законодательном уровне.

А пока мы ходим, убеждаем, уговариваем и разъясняем, но, к сожалению, это не всегда помогает, — считает наш собеседник.

Согласно Параграфу

В Кодексе РМ о правонарушениях предусмотрены штрафные санкции за нарушения Правил содержания животных

Статья 158. Нарушение правил содержания собак, кошек и других животных

1. Нарушение утвержденных решением органа местного публичного управления запретов или правил содержания собак, кошек и других животных влечет предупреждение или наложение штрафа на физических лиц в размере от 3 до 6 условных единиц (от 150 до 300 леев) и на должностных лиц в размере от 12 до 24 у.е. (от 600 до 1200 леев).

Нелли Ланская