Власти ищут 5 миллиардов леев. Почему Молдова не применяет директиву ЕС о запасах топлива

Министерство экономики и инфраструктуры признает, что в национальное законодательство Республики Молдова до сих пор не перенесена директива ЕС № 2009/119 о создании и обслуживании запасов нефти для чрезвычайных ситуаций, пишет mold-street.com.

После того как два года назад был инициирован и продвинут проект закона о создании и поддержании минимального уровня запасов нефти, власти вернулись к этой теме.

Основная составляющая энергетической безопасности страны

Это связано с тем, что документ не был утвержден, и в Молдове до сих пор нет ни такого закона, ни запасов нефтепродуктов на случай чрезвычайных ситуаций на период примерно 30-90 дней, что считается одним из основных составляющих энергетической безопасности страны.

В случае кризисной ситуации отсутствие минимальных запасов нефтепродуктов, необходимых для обеспечения снабжения национальной экономики и всего общества топливом, может привести к серьезным последствиям.

Секретариат Энергетического сообщества отмечает в ежегодном отчете «Annual Implementation Report», что Молдова по неизвестным причинам затягивает с принятием подобных положений и не предоставляет данные о запасах топлива и о ситуации на топливном рынке.

Энергетическое сообщество также полагает, что в этом плане Молдова — отстающая страна в регионе (степень выполнения обязательств составляет всего 10 %).

Министерство экономики заверяет, что в ближайшее время будут приняты дополнительные меры для переноса в национальное законодательство Директивы ЕС об обязательстве государств-членов поддерживать минимальные запасы сырой нефти и/или нефтепродуктов.

По мнению Минэкономики, законопроект, который находится еще на этапе рассмотрения, устанавливает обязательство для импортеров нефтепродуктов создавать минимальные запасы нефтепродуктов в три этапа:

а) до 31 декабря 2020 года — на уровне, соответствующем среднесуточному чистому импорту за 30 дней или среднесуточному внутреннему потреблению за 20 дней;

b) до 31 декабря 2021 года — на уровне, соответствующем среднесуточному чистому импорту за 60 дней или среднесуточному внутреннему потреблению за 40 дней;

c) до 31 декабря 2022 года — на уровне, соответствующем среднесуточному чистому импорту за 90 дней или среднесуточному внутреннему потреблению за 61 день.

Кроме того, в 2018-2019 гг. должны быть разработаны и внедрены регулирующие нормативные акты, необходимые для обеспечения и поддержания процесса создания, хранения, поддержания и мониторинга запасов, а также сбора данных и отчетности.

Ищут пять миллиардов леев

Специалисты министерства подсчитали и то, какие расходы придется понести в 2018-2022 годах компаниям, которые будут строить хранилища и заполнять их нефтепродуктами.

Эти расходы могут превысить пять миллиардов леев и состоят из:

а) инвестиций в размере 12,4 млн евро (около 242 млн леев) в новые хранилища и реконструкцию существующих, чтобы в них можно было хранить 268 000 тонн нефтепродуктов на 90 дней;

b) первоначальных затрат в размере 265 млн долларов (около 4,5 млрд леев по текущему обменному курсу 17,1 лея за доллар) на закупку нефтепродуктов, необходимых для хранения в качестве минимальных аварийных запасов (268 000 тонн бензина и дизельного топлива и расчетная цена, исходя из 80 долларов за баррель нефти);

с) ежегодных средних расходов в размере 9 млн леев на поддержание и управление аварийными запасами нефтепродуктов, расходами на персонал и т. д.

Эти расходы понесут компании, имеющие лицензию на импорт и оптовую торговлю, то есть крупнейшие игроки на рынке: Lukoil Moldova, Petrom Moldova, Rompetrol Moldova, Tirex-Petrol, Bemol, Vento и Dominic.

Представители нефтяных компаний считают, что созданием запасов и их управлением должно заниматься государство, а не частные компании. «Так принято практически во всем мире, и так должно быть и в Молдове», — заявил один из них.

С другой стороны, Закон о товарных запасах предусматривает, что запасами нефтепродуктов на период 30 дней занимается Агентство материальных резервов. Однако подробности об этих запасах рассматриваются как государственная тайна, и, следовательно, «текущий уровень и их состав не разглашаются», — говорят эксперты Секретариата Энергетического сообщества.

Заплатят потребители

По мнению специалистов, навязывание компаниям покрытия этих расходов может привести к банкротству некоторых из них и значительному росту цен на топливо.

Однако власти признают, что эти расходы «в конечном итоге лягут на плечи всех потребителей нефтепродуктов, поскольку будут включены операторами в цену продажи нефтепродуктов».

По расчетам, проведенным два года назад специалистами Министерства экономики, для возмещения инвестиций и расходов, связанных с обязательством создавать и поддерживать минимальные запасы топлива, цены на нефтепродукты вырастут примерно на 590 леев/тонна или на 49 банов за литр, то есть только 2,5–3 %.

Запасов почти нет

В настоящее время в Республике Молдова есть только действующие склады нефтепродуктов, созданные каждым предприятием, в частности, для обеспечения их нормальной рабочей деятельности в период между ввозом топлива.

Эти запасы хранятся на складах основных импортеров нефтепродуктов и в точках розничных продаж нефтепродуктов и варьируются от случая к случаю, с возможностью обеспечить в среднем 15-30 дней потребления, отмечает Министерство экономики.

Специалисты Секретариата Энергетического сообщества ставят под сомнение факт, что запасы нефтепродуктов на такой период потребления имеются — при нынешних затруднениях с финансированием.

К тому же в Молдове до сих пор не существует геодезического и технологического решения для идентификации и разработки нефтяных и газовых месторождений на юге страны, освоение которых позволило бы снизить зависимость, говорится в проекте Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 года.

И это несмотря на то, что два года назад правительство подписало с офшорной компанией «Frontera Resources International» концессионное соглашение о разведке и разработке углеводородов на юге страны. Компания ничего не сделала до сих пор, отмечает Агентство государственных услуг.